ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 2008 года N 794/33

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012"

(с изменениями на 24 июля 2012 года)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 15.08.2008 N 684/31 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

Губернатор
Московской области
Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 9 сентября 2008 года N 794/33

Долгосрочная целевая программа
Московской области "Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 24 июля 2012 года)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области "Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 24 июля 2012 года)

1. Демографическая ситуация в Московской области и прогноз  ее развития с учетом реализации мероприятий Программы

Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов России. На ее территории проживает 6670,0 тыс.человек (около 4,6 процента от общего числа жителей России). В течение последних лет в Московской области наметилась положительная тенденция изменения ряда демографических показателей. В 2007 году по сравнению с 1992 годом увеличился показатель рождаемости на 1000 человек с 7,7 до 9,6.

Положительным фактором в социально-демографическом развитии Московской области явилось снижение коэффициента младенческой смертности за период 1992-2007 годов в 2,1 раза. Его значение в 2007 году составило 8,0 промилле, что значительно ниже среднероссийского.

Несмотря на то, что в Московской области уровень младенческой смертности имеет устойчивую тенденцию к ее снижению, ее дальнейшее снижение является важнейшей социально-демографической задачей общества, поскольку ее уровень и динамика отражают не только состояние здоровья народа, но и общий уровень социально-экономического развития здравоохранения.

Для Московской области характерны проблемы демографической ситуации Российской Федерации в целом. Так, уровень рождаемости в области ниже необходимого для воспроизводства населения.

Общероссийская тенденция старения населения характерна и для Московской области. Особенностью возрастного состава населения области является неуклонный рост лиц старших возрастов, снижение удельного веса детей и подростков. Численность населения области старше трудоспособного возраста составляет 23 процента в общей численности населения.

Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, а также систему здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения.

Повышение доли граждан старшего возраста оказывает существенное влияние как на показатель смертности населения, который в 2007 году составил 16,6 на 1000 человек, так и на структуру причин смертности. В 2007 году болезни системы кровообращения составили 59 процентов; новообразования - 15,2 процента; травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних факторов - 11,8 процента.

Недостаточными темпами снижается смертность трудоспособного населения. Значительное сокращение уровня смертности от "устранимых" внешних причин - существенный резерв ее снижения.

Московская область - регион высокой миграционной притягательности. Однако до настоящего времени приток мигрантов имеет недостаточно организованный характер, квалификация приезжающих работников не отвечает потребностям областного рынка труда.

Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий по следующим направлениям:

снижение смертности и рост продолжительности жизни за счет: создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни, сохранения здоровья населения; снижения смертности и травматизма населения от социально значимых заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

повышение рождаемости и укрепление семьи за счет: снижения материнской и младенческой смертности; развития адресной системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей; укрепления института семьи, популяризации семейных ценностей; профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства;

оптимизация процессов миграции;

организационное, научно-методическое обеспечение проведения демографической политики;

развитие сети учреждений социальной сферы, обеспечение их оптимального функционирования.

Конкретные мероприятия представлены в приложении N 1 к Программе.

В результате реализации программы к 2012 году планируется:

стабилизировать среднегодовую численность населения;

снизить общий коэффициент смертности на 2,3 процента;

повысить суммарный показатель рождаемости на 30,8 процента;

снизить общий коэффициент младенческой смертности на 6,2 процента;

снизить показатель смертности в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам на 3,6 процента;

повысить среднюю ожидаемую продолжительность жизни населения на 0,5 процента;

снизить долю граждан с доходом ниже прожиточного минимума на 42,9 процента;

снизить долю социальных сирот среди выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 38 процентов и увеличить долю детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию, от общего количества детей-инвалидов ежегодно на 3 процента (абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 13 октября 2010 года N 880/48, - см. предыдущую редакцию);

повысить показатель миграционного прироста на 3,66 процента.

Учитывая демографические проблемы, сложившиеся в регионе, решение их возможно комплексными программными методами по трем основным направлениям: повышение суммарного показателя рождаемости до 1,40, снижение показателя смертности в трудоспособном возрасте до 8,0 промилле и увеличение миграционного прироста до 8,5 промилле, направленными на достижение стабилизации численности населения к 2012 году и создание условий для его последующего роста.

2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчиках Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство социальной защиты населения Московской области.

Исполнителями Программы являются: Министерство социальной защиты населения Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство по делам печати и информации Московской области, Министерство культуры Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области, УФМС России по Московской области (абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2009 года N 666/33, - см. предыдущую редакцию).

3. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

стабилизация численности населения Московской области, создание условий для ее роста;

повышение качества жизни, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

Задачи Программы:

создание условий для повышения рождаемости в Московской области, сохранения и улучшения репродуктивного здоровья населения;

обеспечение сохранения здоровья, снижение уровня смертности населения;

регулирование миграционных процессов.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

(раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства
Московской области от 16 октября 2009 года N 857/45, -

см. предыдущую редакцию)