ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 января 2008 года N 736-ОЗ
О муниципальной службе в Орловской области
(с изменениями на 6 марта 2024 года)
(в ред. Законов Орловской области от 04.04.2008 N 762-ОЗ, от 25.12.2008 N 858-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 23.03.2009 N 885-ОЗ, от 30.04.2009 N 906-ОЗ, от 03.03.2010 N 1037-ОЗ, от 09.09.2011 N 1262-ОЗ, от 01.12.2011 N 1315-ОЗ, от 10.05.2012 N 1340-ОЗ, от 03.07.2012 N 1379-ОЗ, от 07.12.2012 N 1435-ОЗ, от 13.04.2013 N 1474-ОЗ, от 04.12.2013 N 1568-ОЗ, от 03.06.2014 N 1633-ОЗ, от 10.03.2015 N 1761-ОЗ, от 07.07.2015 N 1819-ОЗ, от 10.11.2015 N 1871-ОЗ, от 04.12.2015 N 1887-ОЗ, от 04.03.2016 N 1920-ОЗ, от 06.06.2016 N 1952-ОЗ, от 05.12.2016 N 2049-ОЗ, от 01.09.2017 N 2137-ОЗ, от 28.09.2018 N 2245-ОЗ, от 21.12.2018 N 2309-ОЗ, от 04.04.2019 N 2334-ОЗ, от 30.03.2020 N 2466-ОЗ, от 30.09.2020 N 2522-ОЗ, от 08.12.2020 N 2560-ОЗ, от 06.07.2021 N 2639-ОЗ, от 02.11.2021 N 2674-ОЗ, от 12.12.2022 N 2842-ОЗ, от 07.03.2023 N 2884-ОЗ, от 29.06.2023 N 2954-ОЗ, от 31.10.2023 N 2986-ОЗ, от 06.03.2024 N 3032-ОЗ)
Принят
областным Советом народных депутатов
28 декабря 2007 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации (далее также - федеральное законодательство), Уставом (Основным Законом) Орловской области регулируются правовые отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу в Орловской области (далее - муниципальная служба, муниципальная служба в области), прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащих в Орловской области, их пенсионного обеспечения.
(в ред. Законов Орловской области от 05.12.2016 N 2049-ОЗ, от 30.09.2020 N 2522-ОЗ)
Настоящим Законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - орган местного самоуправления), выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований Орловской области (далее также - муниципальное образование), действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, работающих в избирательных комиссиях муниципальных образований на постоянной (штатной) основе.
(в ред. Законов Орловской области от 28.09.2018 N 2245-ОЗ, от 21.12.2018 N 2309-ОЗ)
Статья 1.1. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе
(введена Законом Орловской области от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Закона Орловской области от 10.11.2015 N 1871-ОЗ)
Сокращения, введенные в Федеральном законе, применяются в настоящем Законе в тех же значениях, что и в Федеральном законе, если иное не установлено настоящим Законом.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) (далее также - представитель нанимателя).
(в ред. Закона Орловской области от 30.03.2020 N 2466-ОЗ)
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования, иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в Орловской области
1. Правовые основы муниципальной службы в Орловской области (далее также - область) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и иные нормативные правовые акты области (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.
(в ред. Законов Орловской области от 09.09.2011 N 1262-ОЗ, от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.
Статья 4. Основные принципы муниципальной службы в Орловской области
Основными принципами муниципальной службы в области являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Статья 5. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации
(в ред. Закона Орловской области от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:
(в ред. Закона Орловской области от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;
(в ред. Закона Орловской области от 05.12.2016 N 2049-ОЗ)
2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
3) единства требований к подготовке кадров для муниципальной службы и государственной гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;
(п. 3 в ред. Закона Орловской области от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.
Статья 6. Должности муниципальной службы в Орловской области
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
(в ред. Закона Орловской области от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области.
(в ред. Закона Орловской области от 04.12.2013 N 1568-ОЗ)
4. Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случаях, если:
заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем структурного подразделения или руководителем аппарата органа местного самоуправления;
заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем территориального структурного подразделения органа местного самоуправления;
