ЗАКОН
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 16 октября 2007 года N 104-ОЗ
О внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа "Об утверждении региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2008 годы"
Принят
Думой Чукотского автономного округа
9 октября 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Чукотского автономного округа от 29 ноября 2006 года N 89-ОЗ "Об утверждении региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2008 годы" ("Ведомости" N 46/3 (273/3) - приложение к газете "Крайний Север" N 48 (1548) от 08.12.2006) следующие изменения:
1) в наименовании слова "на 2007-2008 годы" заменить словами "на 2007-2010 годы";
2) в статье 1 слова "на 2007-2008 годы" заменить словами "на 2007-2010 годы";
3) приложение к Закону Чукотского автономного округа "Об утверждении региональной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2008 годы" изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Закону Чукотского автономного округа
"Об утверждении региональной целевой
программы "Усиление борьбы с преступностью
в Чукотском автономном округе
на 2007-2010 годы"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"
г.Анадырь
ПАСПОРТ
региональной целевой Программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"
Наименование Программы | - | Региональная целевая программа "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | решение Правительства Чукотского автономного округа (Протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 27 июля 2006 года N 5) |
Государственный заказчик Программы | - | Правительство Чукотского автономного округа |
Основной разработчик Программы | - | Уполномоченный орган государственной власти |
Исполнители Программы | - | Уполномоченный орган государственной власти |
Перечень подпрограмм | - | подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы" (приложение 1); |
Цели и задачи Программы | - | повышение эффективности борьбы с преступностью, изменение криминогенной ситуации, охрана общественного порядка, борьба с терроризмом и экстремизмом на территории Чукотского автономного округа; |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2007-2010 годы: |
Перечень основных мероприятий Программы | - | материально-техническое обеспечение подразделений милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Чукотскому автономному округу (далее - УВД по Чукотскому автономному округу); |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета составляет 73000,0 тыс.рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | снижение уровня преступности, особенно тяжких видов преступлений; |
Система организации контроля над исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Борьба с преступностью в Чукотском автономном округе является одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов.
Всего за период 2005 года и 9 месяцев 2006 года на территории Чукотского автономного округа было совершено 1680 преступлений. Из них 25,7% особо тяжких и тяжких видов преступлений. Подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями на протяжении отчетного периода выявили и поставили на учет 351 преступление.
Однако устойчивые структурно-динамические тенденции в развитии борьбы с преступностью своего отчетливого выражения не получили.
Проводимые органами внутренних дел профилактические мероприятия общего и индивидуального характера не способствовали сохранению достигнутых позитивных результатов на отдельных направлениях деятельности: на 15,2% увеличилась преступность среди несовершеннолетних, на 27,2% на бытовой почве, на 90,3% в состоянии опьянения, на 14,3% в общественных местах, на 46,2% на улицах, на 98,8% среди лиц, ранее совершавших преступления, на 83,5% лицами, ранее судимыми.
Одной из причин сложившегося положения является недостаточная обеспеченность подразделений органов внутренних дел транспортом, средствами связи, специальной, криминалистической, вычислительной и оргтехникой.
Так, обеспеченность личного состава материальными ресурсами, по состоянию на 1 сентября 2006 года составила: арттехвооружением - 55%, средствами связи - 72%, автотранспортом - 88%, информационно-вычислительной техникой - 63%, криминалистической техникой - 50%.
Негативное влияние на результаты борьбы с преступностью оказывает текучесть кадров в органах внутренних дел, уровень которой составил в первом полугодии текущего года 7,4%. Некомплект участковых уполномоченных милиции, по состоянию на 1 октября 2006 года, составляет 6,3%.
Увеличилось количество сотрудников органов внутренних дел, которые проходят службу в органах внутренних дел менее 3 лет (0,8%), вместе с тем, значительно уменьшилась категория сотрудников, проходящих службу от 3 до 10 лет (-5,5%), что свидетельствует о наметившемся оттоке наиболее работоспособной категории сотрудников.
Особенно остро ощущается нехватка квалифицированных кадров среди участковых уполномоченных милиции, проходящих службу в отдаленных национальных селах.
Данную проблему можно решить с помощью:
приглашения квалифицированных специалистов с опытом работы в органах внутренних дел не менее 3-х лет из других регионов Российской Федерации, по контракту сроком не менее 5 лет;
подготовки сотрудников органов внутренних дел для последующего прохождения службы в должности участковых уполномоченных милиции на базе Учебного центра при УВД по Чукотскому автономному округу по специальной программе;
повышения квалификации участковых уполномоченных милиции.
Решение обозначенных выше проблем будет способствовать стабилизации кадровой ситуации, положительно отразится на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан.
Решение задач по борьбе с преступностью на территории Чукотского автономного округа в период 2007-2010 годов требует дополнительных финансовых расходов за счет средств окружного бюджета и принятия настоящей Программы.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
повышение эффективности борьбы с преступностью, изменение криминогенной ситуации в Чукотском автономном округе;
повышение эффективности выявления, раскрытия и расследования преступлений.
Основными задачами Программы являются:
поддержание обеспеченности подразделений органов внутренних дел материально-техническими ресурсами в объемах, гарантирующих возможность выполнения ими оперативно-служебных задач;
проведение комплекса мероприятий по сохранению и поддержанию имеющегося парка вооружения, техники, в постоянной готовности к служебно-боевому применению;
привлечение специалистов в отдаленные национальные села;
поэтапная замена выработавших ресурс средств связи и информации, вычислительной техники на перспективные средства и комплексы;
организация капитального и текущих ремонтов объектов подразделений органов внутренних дел;
усиление социальной защищенности участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программу предполагается реализовать в период с 2007 по 2010 годы, в четыре этапа:
I - 2007 год;
II - 2008 год;
III - 2009 год;
IV - 2010 год.
На первом этапе реализации Программы предполагается поэтапное проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы органов внутренних дел, в ходе выполнения которых будут приобретаться транспорт, криминалистическая, информационно-вычислительная и специальная техника, комплектующие к ней, автозапчасти, канцелярские товары, мебель, хозяйственное оборудование и инвентарь, и другое имущество, что позволит по окончанию первого этапа поднять процент обеспеченности органов внутренних дел криминалистической техникой до 80%, информационно-вычислительной техникой и оргтехникой до 80%, средствами связи до 100%.
В области ремонтно-строительных работ в течение первого этапа предполагается провести капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2007 году.
В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается укомплектовать 100% личного состава.
На втором этапе реализации Программы предполагается поднять обеспеченность автотранспортом до 90%, информационно-вычислительной техникой до 90%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность оргтехникой, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, мебелью, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.
В области ремонтно-строительных работ в течение второго этапа предполагается провести капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2008 году.
В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается поддержать 100% укомплектованность личного состава.
На третьем этапе реализации Программы предполагается поднять обеспеченность мебелью до 70%, информационно-вычислительной техникой до 95%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность автотранспортом, средствами связи, оргтехникой, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.
В области ремонтно-строительных работ в течение третьего этапа предполагается продолжить капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2009 году.
В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается поддержать 100% укомплектованность личного состава.
На четвертом этапе реализации Программы предполагается поднять обеспеченность информационно-вычислительной и оргтехникой до 100%, мебелью до 80%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность автотранспортом, средствами связи, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.
В области ремонтно-строительных работ, в течение четвертого этапа, предполагается продолжить текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД.
В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается поддержать 100% укомплектованность личного состава.
IV. Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя следующие подпрограммы:
подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы" согласно приложению 1 к настоящей Программе;
подпрограмма "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы" согласно приложению 2 к настоящей Программе.
Сроки и этапы выполнения Программы, исполнитель, объемы и источники финансирования Программы с распределением по годам приведены в перечне мероприятий указанных подпрограмм.
V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств окружного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2010 годы составляет 73000,0 тыс.рублей, в том числе:
2007 год - 21000,0 тыс.рублей;
2008 год - 17600,0 тыс.рублей;
2009 год - 16800,0 тыс.рублей;
2010 год - 17600,0 тыс.рублей;
в том числе по подпрограммам:
подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2010 годы":