ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 3 августа 2007 года N 754-ЗС

О внесении изменений в Областной закон "Об Областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы"

Принят
Законодательным Собранием
20 июля 2007 года

Статья 1

Внести в приложение к Областному закону от 27 ноября 2006 года N 586-ЗС "Об Областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы" следующие изменения:

1) в разделе I "Паспорт Областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы":

а) в подразделе "Государственный заказчик Программы" слова "министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" заменить словами "министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области";

б) в подразделе "Управляющий программой" слова "министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" заменить словами "министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области";

в) в подразделе "Цели Программы" слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников";

г) подраздел "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:

д) подраздел "Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы" изложить в следующей редакции:

е) подраздел "Сроки и этапы реализации Программы" изложить в следующей редакции:

ж) в подразделе "Исполнители и соисполнители Программы" слова "министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" заменить словами "министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области", слова "ОАО "Аксайская ПМК РСВС" (по согласованию)" исключить;

з) подраздел "Объем и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

и) подраздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности" изложить в следующей редакции:

2) в разделе II "Общие положения":

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, максимальное использование всех доступных ресурсов, обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей.";

б) в абзацах третьем и шестом слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников финансирования";

3) в разделе III "Характеристика проблемы":

а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской области характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Ростовской области, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.";

б) в абзаце третьем слова "основных фондов коммунального комплекса" заменить словами "объектов коммунальной инфраструктуры", слова "обновлении и" исключить;

в) в абзаце пятом слова "частных инвестиций в жилищный и коммунальный секторы экономики" заменить словами "внебюджетных источников в этот сектор экономики";

г) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет 40-80 процентов. На начало 2007 года износ разводящих водопроводных сетей в шахтерских территориях составляет в городах Гуково, Зверево, Красный Сулин более 60 процентов, в городе Шахты - от 85 до 94 процентов. Степень износа помещений насосных станций первого, второго подъемов, основных средств и оборудования, предназначенного для подачи воды из Соколовского водохранилища, в городах Красный Сулин и Новошахтинск превышает 93 процента, насосная станция первого подъема ВОС-1 города Каменск-Шахтинский - 80 процентов";

д) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"Общая потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается в 25,1 млрд.рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Ростовской области.";

4) в разделе IV "Основные цели и задачи":

а) в абзаце первом слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников в проекты", слово "для" исключить;

б) в абзаце третьем слова "частного капитала" заменить словами "внебюджетных источников";

в) абзацы четвертый - десятый изложить в следующей редакции:

"Программа основана на следующих базовых принципах:

финансирования проектов из разных источников, включая привлечение внебюджетных средств, в том числе заемных;

развития различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

открытого отбора проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства направляются на выполнение инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов для замены объектов с высоким уровнем износа;

повышения эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем формирования условий, выполнение которых позволит участвовать в конкурсе на получение средств федерального, областного бюджетов для реализации инвестиционных проектов. Важным направлением является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе, включающее в себя разработку инвестиционных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, утверждение тарифов на подключение к коммунальным сетям. Ключевым направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе частных компаний и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса, что позволит улучшить качество управления, снизить риски частного инвестирования в коммунальную инфраструктуру;

привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развития механизмов кредитования инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.";

г) в абзаце четырнадцатом слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников финансирования";

5) абзац двенадцатый раздела V "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"модернизация и строительство объектов электро- и теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, закрытие и газификацию угольных и вынос подвальных котельных.";

6) в разделе VI "Ресурсное обеспечение Программы":

таблицу 1 "Объемы финансирования Программы по источникам и годам" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

ОБЪЕМЫ
финансирования Программы по источникам и годам