АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2002 года N 445
г.Ростов-на-Дону
Об организации и проведении контроля качества алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ростовской области от 5 июня 2003 года N 267
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в целях обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Ростовской области,
постановляю:
1. Утвердить временный Порядок организации и проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть на территории Ростовской области (приложение 1).
2. Определить, что алкогольная продукция, поступающая в организации, имеющие разрешение на учреждение акцизного склада, проходит контроль качества и безопасности в соответствии с установленными требованиями до отгрузки в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания.
3. Утвердить Перечень аккредитованных испытательных лабораторий по обеспечению контроля качества и безопасности алкогольной продукции в Ростовской области (приложение 2).
4. Министерству промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области (Швалев Ф.М.) обеспечить в рамках компетенции субъекта Российской Федерации организацию проведения контроля качества всей алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области.
5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области осуществлять выдачу разрешения на нанесение штрих-кода на региональные специальные марки акцизным складам при условии проверки качества и безопасности алкогольной продукции аккредитованными испытательными лабораториями.
6. Утвердить состав дегустационной комиссии по определению органолептических показателей алкогольной продукции (приложение 3).
7. Считать утратившими силу постановление Главы Администрации области от 17.12.97 N 445 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации области от 14.04.97 N 128 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Ростовской области", постановление Главы Администрации области от 26.05.98 N 195 "Об усилении государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Ростовской области", постановление Главы Администрации области от 11.01.99 N 3 "О дополнительных мерах по обеспечению контроля за оборотом алкогольной продукции", пункт 10 постановления Главы Администрации области от 15.03.99 N 84 "Об упорядочении производства и оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области".
8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Швалева Ф.М.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб
Постановление вносит
министерство промышленности,
торговли, транспорта,
связи, дорожного комплекса области
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 1 октября 2002 года N 445
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
организации и проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть на территории Ростовской области
Временный Порядок организации и проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть на территории Ростовской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлениями и иными нормативными документами Правительства Российской Федерации, регламентирующими производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Порядок определяет последовательность организации и проведения защитных мер по контролю качества алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, ее соответствия установленным требованиям и нормам. Имеет своей целью обеспечение защиты здоровья населения области, предупреждение поступления некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции на потребительский рынок Ростовской области.
Организация проведения защитных мер по контролю качества алкогольной продукции в рамках компетенции субъекта Российской Федерации обеспечивается министерством промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Ростовской области.
1. Основные понятия и термины
В Порядке используются следующие основные понятия:
Алкогольная продукция - пищевая продукция, изготовленная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, в том числе вино.
Партия алкогольной продукции, подлежащая маркировке - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции в количестве одной и более единиц, одного наименования, одной даты розлива, одной емкости, оформленная одним документом о качестве, поступившая единовременно в адрес получателя и оформленная по одной заявке для прохождения контроля в соответствии с Порядком.
Оборот - закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Организация - производители алкогольной продукции и оптовые предприятия, имеющие лицензии на право производства и оборота алкогольной продукции и разрешение на учреждение акцизного склада.
Маркировка алкогольной продукции - алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, в том числе в Ростовской области (за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт), маркируется федеральными специальными марками. Федеральные специальные марки приобретаются предприятиями в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области;
алкогольная продукция, импортируемая на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Акцизные марки приобретаются импортером в таможенных органах;
алкогольная продукция, произведенная на территории Ростовской области и предназначенная для розничной продажи в пределах области, маркируется региональными специальными марками Ростовской области, организациями, имеющими разрешение на учреждение акцизного склада;
алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и ввезенная на территорию Ростовской области для последующей продажи в розничной торговой сети, маркируется региональной специальной маркой при условии проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции.
Лаборатория - аккредитованная испытательная лаборатория, осуществляющая испытания алкогольной продукции.
Защитные меры по контролю качества (соответствия) алкогольной продукции:
экспертиза товаросопроводительных документов каждой партии алкогольной продукции, ввозимой на территорию Ростовской области и поступающей на акцизные склады, для последующей реализации в розничную торговую сеть;
процедура, посредством которой в определенной последовательности аккредитованной испытательной лабораторией (АИЛ) устанавливается тождественность представленных образцов алкогольной продукции наименованию, ГОСТам, ТУ и другим нормативным документам;
оценка качества алкогольной продукции по органолептическим показателям соответствующей дегустационной комиссией.
2. Проведение контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания
2.1. Контроль качества и безопасности всей алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, осуществляется в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов (государственных стандартов, отраслевых стандартов, технических условий, санитарных правил и норм), утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.2. Качество и безопасность алкогольной продукции, производимой предприятиями Ростовской области, контролируется на территории области в плановом порядке контрольно-надзорными органами: федеральным государственным учреждением "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", Управлением Госторгинспекции по Ростовской области Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Центром Госсанэпиднадзора в Ростовской области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области.
Проверка качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной за пределами области и ввезенной на территорию области для последующей реализации в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, проводится в аккредитованных испытательных лабораториях. Проверке качества и безопасности подвергается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции.
2.3. Организации, получающие алкогольную продукцию из других регионов Российской Федерации, заключают договоры с аккредитованными испытательными лабораториями на проведение испытаний (исследований) качества и безопасности алкогольной продукции.
При поступлении продукции в организацию владелец груза обязан предъявить в отдел госнадзора федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" заявку по установленному образцу на проведение работ по обследованию партии товара и подтверждение соответствия алкогольной продукции установленным требованиям. К заявке прилагаются оригиналы и копии, заверенные подлинной печатью организации-заявителя, следующих документов:
копии сертификата соответствия, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;
удостоверения о качестве с подлинной печатью предприятия - изготовителя или его копии с подлинной печатью предыдущего владельца продукции;
счета-фактуры с подлинной печатью предприятия-изготовителя или предыдущего владельца продукции;
товарно-транспортной накладной установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;
справки к товарно-транспортной накладной по установленной форме.
При поступлении заявки на подтверждение качества и безопасности алкогольной продукции специалист федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" проводит экспертизу представленных документов на поступившую партию продукции, оценку внешнего вида, упаковки, маркировки продукции и отбор образцов (проб) для проведения испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях в соответствии с заключенными договорами.
2.4. Специалист федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" имеет право доступа на акцизный склад с ведома территориального налогового органа. Осмотр партии продукции осуществляется им в месте хранения товара на акцизном складе в присутствии представителей организации.
Отбор образцов алкогольной продукции, ввозимой из других регионов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями государственных стандартов по правилам приемки и методом отбора проб, оформляется специалистом федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" актом отбора образцов в двух экземплярах. Данный акт подписывается представителями организации и специалистом федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", скрепляется их печатями.
Оригиналы актов хранятся в федеральном государственном учреждении "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" и в бухгалтерии организации в соответствии со сроками, установленными правилами хранения бухгалтерской документации.
2.5. Доставка образцов в лабораторию осуществляется автотранспортом организации на безвозмездной основе.
2.6. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания образцов алкогольной продукции на соответствие требованиям ГОСТа, СанПиН и других нормативных документов.
При необходимости проводится органолептическая оценка алкогольной продукции дегустационной комиссией по определению органолептических показателей.
2.7. При положительных результатах экспертизы товаросопроводительных документов, лабораторных испытаний, визуальной и органолептической оценки конкретной партии алкогольной продукции федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ставит штамп о проведении контроля качества и безопасности на справке к товарно-транспортной накладной.
Федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" выдает организации следующие документы: протоколы испытаний, комплект оригиналов товаросопроводительных документов.
Штамп проведения контроля качества является основанием к выдаче разрешения акцизным складам на нанесение штрих-кода на региональные специальные марки.
2.8. Оплата работ по подтверждению качества и безопасности ввозимой алкогольной продукции производится владельцем (поставщиком) продукции на хоздоговорной основе в соответствии с действующими тарифами, утвержденными Госстандартом России и согласованными с министерством промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области в установленном порядке.
2.9. В случае неподтверждения качества и безопасности конкретной партии алкогольной продукции федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ставит штамп на справке к товарно-транспортной накладной: "Продукция не соответствует требованиям качества". В письменной форме ставит в известность министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области и материалы проверки направляет контрольно-надзорным органам, которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено право рассматривать дела об административных правонарушениях.
2.10. При получении отрицательных результатов предприятие-заявитель вправе оспаривать результаты проверки качества и безопасности алкогольной продукции в судебном порядке.
3. Учет производства и оборота алкогольной продукции и формы отчетности
3.1. Общий учет производства и оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области обеспечивает министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области.
3.2. В рамках Порядка учет и отчетность по движению алкогольной продукции осуществляются каждым из участников оборота продукции.
3.3. Федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ведет учет и контроль движения алкогольной продукции, поступающей для подтверждения ее соответствия установленным требованиям, в журнале "Учет движения ввозимой алкогольной продукции, поступившей для подтверждения качества и безопасности". В журнале должны отражаться следующие сведения:
дата поступления продукции;
владелец продукции;
производитель (поставщик);
наименование продукции;
количество единиц продукции;
номер и дата акта отбора образцов;
результат подтверждения соответствия алкогольной продукции установленным требованиям, в том числе результат испытаний;
сведения об изъятии продукции и направлении ее в изолятор брака;
подпись ответственного работника учреждения, подтверждающая достоверность указанных сведений.
