• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2006 года N 10/19


Об утверждении Положения "О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург"

(с изменениями на 10 сентября 2019 года)

(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 13.10.2015 N 45/39, от 23.04.2019 N 34/14, от 10.09.2019 N 41/20)




В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:


1. Утвердить Положение "О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (Приложение 1).


2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.


3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы" и газете "Вечерний Екатеринбург".


4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью (Сидякин А.М.).



Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ

Приложение 1. Положение "О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург"



Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 14 февраля 2006 г. N 10/19

(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 13.10.2015 N 45/39, от 23.04.2019 N 34/14, от 10.09.2019 N 41/20)



Настоящее Положение в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава муниципального образования "город Екатеринбург" устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан


1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования "город Екатеринбург" и его учета при принятии решений Екатеринбургской городской Думой, Главой Екатеринбурга по вопросам местного значения, а также органами государственной власти Свердловской области по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования "город Екатеринбург" для объектов регионального и межрегионального значения.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33)

Статья 2. Право граждан на участие в опросе


В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования "город Екатеринбург", обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе


1. Жители муниципального образования "город Екатеринбург" участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.


2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.


3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.


4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.


5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.


6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан


Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования "город Екатеринбург", а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, квартала, улицы, населенного пункта, административно-территориальной единицы - района города, на иной территории проживания граждан).


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39, от 23.04.2019 N 34/14)

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса


1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования "город Екатеринбург" по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург" к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования "город Екатеринбург" для объектов регионального и межрегионального значения.


2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области, Уставу муниципального образования "город Екатеринбург" и муниципальным правовым актам муниципального образования "город Екатеринбург".


3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


Опрос проводится по месту жительства участников опроса или в специальных пунктах проведения опроса в течение одного или нескольких дней путем заполнения опросных листов.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса


Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:


1) за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" - при проведении опроса по инициативе Екатеринбургской городской Думы или Главы Екатеринбурга;


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

Глава 2. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 8. Инициатива проведения опроса


1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Екатеринбургской городской Думе, Главе Екатеринбурга.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования "город Екатеринбург" для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.


3. Инициатива Главы Екатеринбурга о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Екатеринбургскую городскую Думу в течение 5 дней со дня принятия постановления.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


4. Постановление Главы Екатеринбурга об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


1) правовые основания проведения опроса;


2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;


3) обоснование необходимости проведения опроса;


4) территорию проведения опроса;


5) фамилии, имена, отчества лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса, или предложение о возложении полномочий комиссии по проведению опроса на Избирательную комиссию муниципального образования "город Екатеринбург".


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39)

Статья 9. Назначение опроса


1. Решение о назначении опроса принимается Екатеринбургской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Екатеринбургской городской Думы.


2. В решении Екатеринбургской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:


1) обоснование необходимости проведения опроса;


2) инициатор проведения опроса;


3) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Екатеринбургской городской Думы о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);


4) территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования "город Екатеринбург", обязательно указываются наименование и границы данной территории);


5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;


6) методика проведения опроса;


7) форма опросного листа;


8) минимальная численность жителей муниципального образования "город Екатеринбург", участвующих в опросе;


9) состав комиссии по проведению опроса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 10 настоящего Положения).


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39)


3. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса


1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).


2. Комиссия назначается Екатеринбургской городской Думой на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей муниципального образования "город Екатеринбург".


3. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов Комиссии должна быть не менее 3 человек.


4. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители от Екатеринбургской городской Думы, Администрации города Екатеринбурга, а также представители общественности.


5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.


6. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.


7. Председатель и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.


8. Комиссия в рамках своей компетенции:


1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;


2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования "город Екатеринбург" на участие в опросе;


3) обеспечивает изготовление опросных листов;


4) организует заполнение участниками опроса опросных листов в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


5) составляет списки участников опроса в соответствии со статьей 11 настоящего Положения;


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


6) составляет список лиц, осуществляющих опрос;


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;


8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.


9. Комиссия взаимодействует с Екатеринбургской городской Думой, Главой Екатеринбурга, Администрацией города Екатеринбурга, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


10. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Екатеринбургской городской Думой.


11. Полномочия Комиссии решением Екатеринбургской городской Думой могут быть возложены на Избирательную комиссию муниципального образования "город Екатеринбург". В этом случае организация деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с положениями избирательного законодательства Российской Федерации, регулирующими деятельность избирательных комиссий муниципальных образований, за исключением положений, устанавливающих права и обязанности членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, не являющихся членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.


(п. 11 введен Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39)

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе


1. Если иное не установлено решением Екатеринбургской городской Думы о назначении опроса, Комиссия составляет список участников опроса, в который включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется Комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (если участнику опроса 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.


(п. 1 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем Комиссии.


3. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 12. Опросный лист


1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.


2. Форма опросного листа устанавливается решением Екатеринбургской городской Думы о назначении опроса. Опросный лист должен содержать точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), место для указания волеизъявления участника опроса и разъяснение порядка его заполнения.


(п. 2 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


3 - 5. Утратили силу. - Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20.

Статья 13. Лица, осуществляющие опрос


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


1. Список лиц, осуществляющих опрос, составляется Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.


2. К осуществлению опроса могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, жители города и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.


3. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим опрос, под подпись.

Статья 14. Процедура проведения опроса


1. Опрос проводится по месту жительства участников опроса либо в специальных пунктах проведения опроса путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Екатеринбургской городской Думы о назначении опроса.


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.


(п. 2 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа участник опроса получает опросный лист и заполняет его в соответствии со своим волеизъявлением.


(п. 3 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.


5. Заполненные опросные листы передаются лицом, осуществляющим опрос, в Комиссию.


(п. 5 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39)

Статья 15. Установление результатов опроса


1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, опросные листы, заполненные с нарушением установленного порядка заполнения, а также опросные листы, не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.


(п. 1 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.


3. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:


1) номер экземпляра протокола опроса;


2) дата составления протокола опроса;


3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;


4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования "город Екатеринбург", обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, номера домов);


(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39)


5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;


6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;


7) число граждан, принявших участие в опросе;


8) итоги волеизъявления участников опроса;


(подп. 8 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20)


9) утратил силу. - Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.09.2019 N 41/20;


10) одно из следующих решений:


признание опроса состоявшимся;


признание опроса несостоявшимся;


признание опроса недействительным;


11) результаты опроса;


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39, от 10.09.2019 N 41/20)


12) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря Комиссии.


4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола опроса по каждому вопросу производится отдельно.


5. Если число жителей муниципального образования "город Екатеринбург", принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования "город Екатеринбург", установленной в решении Екатеринбургской городской Думы о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.


(п. 5 в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 13.10.2015 N 45/39)


6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.


7. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса в Екатеринбургскую городскую Думу и Главе Екатеринбурга. Вместе с экземпляром протокола опроса в Екатеринбургскую городскую Думу также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


8. Один экземпляр протокола опроса остается в Комиссии.


9. Утратил силу. - Решение Екатеринбургской городской Думы от 23.04.2019 N 34/14.


10. Первый экземпляр протокола опроса хранится в Екатеринбургской городской Думе до истечения срока ее полномочий, затем передается на хранение в муниципальный архив. Сшитые и пронумерованные опросные листы хранятся в Екатеринбургской городской Думе в течение одного года с даты официального опубликования результатов рассмотрения итогов опроса Екатеринбургской городской Думой.

Статья 16. Рассмотрение результатов опроса


1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Екатеринбургской городской Думы в соответствии с Регламентом Екатеринбургской городской Думы с обязательным участием в заседании председателя и секретаря Комиссии, а также членов Комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения. По результатам рассмотрения протокола опроса Екатеринбургская городская Дума принимает решение:


1) утвердить протокол опроса;


2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.


2. Решение Екатеринбургской городской Думы по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.


3. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Екатеринбургской городской Думой, Главой Екатеринбурга или органами государственной власти Свердловской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


4. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Екатеринбургская городская Дума, Глава Екатеринбурга обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.


(в ред. Решений Екатеринбургской городской Думы от 07.12.2010 N 78/33, от 23.04.2019 N 34/14)


5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

Об утверждении Положения "О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (с изменениями на 10 сентября 2019 года)

Название документа: Об утверждении Положения "О порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (с изменениями на 10 сентября 2019 года)

Номер документа: 10/19

Вид документа: Решение Екатеринбургской городской Думы Свердловской области

Принявший орган: Екатеринбургская городская Дума Свердловской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Вестник Екатеринбургской городской Думы", 18.02.2006, N 106, "Вечерний Екатеринбург", N 37, 03.03.2006.
Дата принятия: 14 февраля 2006

Дата начала действия: 28 февраля 2006
Дата редакции: 10 сентября 2019