ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 25 января 2006 года N 635-ОЗ
О референдуме Еврейской автономной области
(с изменениями на 28 сентября 2022 года)
(в ред. законов Еврейской автономной области от 30.05.2008 N 381-ОЗ, от 29.08.2011 N 1013-ОЗ, от 23.04.2013 N 293-ОЗ, от 22.05.2013 N 305-ОЗ, от 24.04.2015 N 705-ОЗ, от 24.11.2016 N 30-ОЗ, от 26.10.2017 N 177-ОЗ, от 29.11.2018 N 344-ОЗ, от 28.05.2020 N 571-ОЗ, от 28.09.2022 N 146-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием ЕАО
25 января 2006 года
Настоящий закон Еврейской автономной области (далее - область) определяет порядок организации и проведения референдума области (далее - референдум) в части, не урегулированной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Вопросы референдума. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум
(в ред. закона Еврейской автономной области от 29.11.2018 N 344-ОЗ)
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума не может быть проведен референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
3. Референдум не назначается и не проводится при обстоятельствах, установленных статьей 13 Федерального закона.
4. В случаях и порядке, установленных Федеральным конституционным законом от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", на референдум обязательно выносится вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта с вхождением в него территории области.
Статья 3. Округ референдума
Округ референдума включает в себя всю территорию области.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 4. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право в соответствии с Федеральным законом на участие в референдуме, и место жительства которых расположено на территории области.
Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне области, или на федеральном уровне не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение. Инициативная группа по проведению референдума образуется в количестве 60 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указывается формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдача паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы подписывается всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 24.04.2015 N 705-ОЗ)
5. К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума и определены уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, в том числе по финансовым вопросам. В случае, если на референдум выносится вопрос о принятии закона области, к ходатайству прилагается также проект соответствующего закона.
В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в части 1 настоящей статьи, дополнительно прилагаются следующие документы:
1) копия документа о государственной регистрации политической партии, иного общественного объединения, заверенная соответственно постоянно действующим руководящим органом политической партии, общественного объединения;
(п. 1 в ред. закона Еврейской автономной области от 29.08.2011 N 1013-ОЗ)
2) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений) - копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
(п. 2 в ред. закона Еврейской автономной области от 29.08.2011 N 1013-ОЗ)
3) список членов руководящего органа общественного объединения или его регионального отделения.
Статья 5. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава области, настоящего закона - о направлении их в Законодательное Собрание области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2. Решение избирательной комиссии области вместе с ходатайством инициативной группы по проведению референдума и приложенными к нему документами направляется в Законодательной Собрание области не позднее чем в пятидневный срок со дня его принятия.
3. Законодательное Собрание области в течение 20 дней со дня поступления решения избирательной комиссии области обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям Федерального закона и настоящего закона.
4. Законодательное Собрание области обязано в течение 5 дней со дня поступления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, направить об этой инициативе уведомление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
5. Если Законодательное Собрание области признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии области о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием области соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона.
6. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области, действительно до официального опубликования результатов референдума.
7. Если Законодательное Собрание области признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации о чем принимается решение в пятнадцатидневный срок.
8. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению референдума не позднее чем через 2 дня со дня его принятия.
Статья 6. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию области подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории области.
2. Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.05.2008 N 381-ОЗ)
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, лицо, проводящее сбор подписей, должно представить для ознакомления участнику референдума по первому его требованию текст этого законопроекта.
4. Подписные листы для сбора подписей по проведению референдума изготавливаются и оформляются по форме, установленной приложением 9 к Федеральному закону. В подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
(часть 4 в ред. закона Еврейской автономной области от 29.08.2011 N 1013-ОЗ)
5. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, его заменяющем. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства участника референдума. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Если участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись.
Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
(часть 5 в ред. закона Еврейской автономной области от 26.10.2017 N 177-ОЗ)
5-1. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
