ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 июня 2003 года N 33-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Свой дом"
Принят Рязанской областной Думой 21 мая 2003 года
<Изменения:
Закон Рязанской области N92-ОЗ от 05.12.20033 г. нгр:RU62000200300234
Закон Рязанской области N54-ОЗ от 30.06.20044 г. нгр:RU62000200400102
Закон Рязанской области N45-ОЗ от 03.04.20077 г. нгр:RU62000200700082;
Закон Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432;
Закон Рязанской области N71-ОЗ от 07.07.20099 г. нгр:RU62000200900314>
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Свой дом" согласно приложению 1 к настоящему Закону.
<Статья 2 утратила силу: Закон Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432>
Статья 3. Нормативные правовые акты Рязанской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.
Статья 4. Правоотношения, возникшие при реализации региональной целевой программы жилищного строительства "Свой дом", утвержденной постановлением Рязанской областной Думы от 24 ноября 1999 года N 558 (в редакции постановлений областной Думы от 26 апреля 2000 года N 166, от 24 апреля 2002 N 147-III РОД), сохраняют свое действие после вступления в силу настоящего Закона, и к ним применяются положения настоящего Закона.
Для исполнения своих обязательств по договорам займа, заключенным в соответствии с региональной целевой программой жилищного строительства "Свой дом", утвержденной постановлением Рязанской областной Думы от 24 ноября 1999 года N 558 (в редакции постановлений областной Думы от 26 апреля 2000 года N 166, от 24 апреля 2002 N 147-Ш РОД), после вступления в силу настоящего Закона областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства вправе использовать средства, выделяемые на реализацию программы, утвержденной настоящим Законом.
Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации области В.Н.Любимов
3 июня 2003 года
N 33-ОЗ
Приложение 1
к Закону Рязанской области
"Об
утверждении областной
целевой программы "Свой дом"
<Приложение 1 в редакции Закона Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.2007 г.; нгр:RU62000200700432; Закона Рязанской области N71-ОЗ от 07.07.2009 г.; нгр:RU62000200900314>
Областная целевая программа "Свой дом" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
<Паспорт программы в редакции Закона Рязанской области N54-ОЗ от 30.06.20044 г. нгр:RU62000200400102; Закона Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432; Закона Рязанской области N71-ОЗ от 07.07.20099 г. нгр:RU62000200900314>
Наименование программы | Областная целевая программа "Свой дом" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2002 года N 104) |
Государственный заказчик Программы | Министерство строительного комплекса |
Основные разработчики Программы | Правительство Рязанской области, областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства |
Цель Программы | Создание механизма обеспечения населения Рязанской области благоустроенным жильем |
Основные задачи Программы | Разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки жителям области, желающим улучшить жилищные условия Привлечение финансовых ресурсов для обеспечения населения благоустроенным жильем Оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования |
Исполнители основных мероприятий | Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, Правительство Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, органы местного самоуправления |
Сроки и этапы реализации Программы | 1-й этап: 2003-2004 годы 2-й этап: 2005-2007 годы 3-й этап: 2008-2010 годы |
Основные мероприятия | Разработка нормативных правовых актов по реализации программы Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки населению, желающему улучшить жилищные условия |
Прогноз объемов финансирования Программы | Общий объем финансирования программы составляет 732,6 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 505,0 млн. рублей; возвратные средства заемщиков - 227,6 млн. рублей. Ежегодный объем ассигнований из областного бюджета на реализацию данной программы подлежит уточнению законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение 2250 семей жильем общей площадью 270 тыс. кв. метров Создание механизма для решения жилищной проблемы населения Рязанской области Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в области Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности |
Система организации контроля за исполнением Программы | Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы, ежегодно в составе материалов по исполнению областного бюджета представляет в Рязанскую областную Думу отчет об итогах реализации Программы в отчетном году с внесением предложений по ее корректировке. Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства ежегодно информирует государственного заказчика о ходе реализации программы, представляет отчеты об использовании средств областного бюджета. |
Жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем в Рязанской области.
Кризисное состояние жилищного сектора во многом вызвано объективными обстоятельствами, связанными с переходом от жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника в сфере жилья. Усугубила тяжелую ситуацию неподготовленность рыночных механизмов финансирования жилищного строительства.
Развитие малоэтажного домостроения, доступного по цене широким слоям населения, эффективное использование действующих рыночных механизмов в сочетании с государственной поддержкой позволят создать значительные ресурсы и возможности для успешного разрешения жилищного кризиса.
Решение жилищной проблемы имеет ключевое значение для общего успеха экономической реформы, способствуя улучшению макроэкономических пропорций, снижению инфляции, сокращению дефицита государственного бюджета, стабилизации денежного обращения.
1. Основные цели и задачи Программы
Главная цель Программы - создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для решения жилищной проблемы, обеспечение всех категорий граждан доступным жильем.
Основная задача Программы - обеспечение застройщика займом в виде денег и (или) строительных материалов, обеспечивающим строительство индивидуального жилого дома и доведение его в короткий срок до уровня, обеспечивающего возможность проживания. Заем предоставляется в соответствии с основными принципами кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, возмездности, возвратности.
Программа предусматривает вовлечение в индивидуальное жилищное строительство широкого круга лиц, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспечение тесного взаимодействия Правительства Рязанской области области и органов местного самоуправления с рыночными институтами, использование местных финансовых и материальных ресурсов.
<Абзац 3 раздела 1 в редакции Закона Рязанской области N54-ОЗ от 30.06.20044 г. нгр:RU62000200400102>
Осуществление Программы позволит большому количеству предприятий Рязанской области, связанных со строительством индивидуального жилья, участвовать в заготовке и обработке леса, изготовлении и сборке комплектующих и ряде других производств.
Особое внимание в рамках настоящей Программы уделяется развитию и закреплению положительных демографических тенденций в области путем всемерного содействия в обеспечении жильем многодетных и молодых семей. Для данных семей устанавливается льготный режим погашения целевого займа.
<Абзац пятый раздела 1 в редакции Закона Рязанской области N92-ОЗ от 05.12.20033 г. нгр:RU62000200300234>
2. Сроки и этапы реализации Программы
<Раздел 2 в редакции Закона Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432>
Учитывая актуальность проблемы развития массового малоэтажного строительства индивидуальных домов, а также, учитывая разнохарактерность мероприятий, обеспечивающих четкую координацию конкретных решений финансовых, социальных, экономических и технических аспектов Программы, целесообразно разделить ее на три этапа:
1 этап (2003 - 2004 годы) - совершенствование правового и финансово-кредитного механизмов, разработка и освоение производства малоэтажных жилых зданий на основе открытой архитектурно-строительной системы жилищного строительства, ввод в эксплуатацию не менее 30-35 тысяч кв. метров жилья ежегодно;
2 этап (2005 - 2007 годы) - массовое строительство индивидуальных малоэтажных доступных по цене домов с вводом в эксплуатацию не менее 40 -50 тысяч кв. метров индивидуального малоэтажного жилья ежегодно.
3 этап (2008 - 2010 годы) - строительство (достройка, реконструкция) жилых домов в населенных пунктах Рязанской области с последующим вводом в эксплуатацию.
3. Механизм реализации Программы
<Раздел 3 дополнен абзацами 12,13,14,15,16: Закон Рязанской области N54-ОЗ от 30.06.20044 г. нгр:RU62000200400102>
<Раздел 3 в редакции Закона Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432; Закона Рязанской области N71-ОЗ от 07.07.20099 г. нгр:RU62000200900314>
<Абзац 22 раздела 3 утратил силу: Закон Рязанской области N92-ОЗ от 05.12.20033 г. нгр:RU62000200300234>
<Абзацы двенадцатый - двадцать первый считать абзацами семнадцатым - двадцать шестым: Закон Рязанской области N54-ОЗ от 30.06.20044 г. нгр:RU62000200400102>
Механизм реализации Программы включает финансово-кредитную и организационно - правовую базы решения проблемы.
При реализации Программы предстоит решить следующие задачи:
разработка и применение механизма долгосрочного кредитования застройщиков;
обобщение и использование опыта отдельных регионов по привлечению средств населения для строительства жилья;
развитие малоэтажного жилищного строительства с переходом от типового проектирования домов к созданию открытой архитектурно-строительной системы на основе унификации конструктивных элементов;
повышение качества жилья за счет улучшения планировочных решений и развития систем инженерного оборудования;
использование строительных материалов на основе местных сырьевых ресурсов;
разработка нормативно-правовых документов, предусматривающих расширение прав органов местного самоуправления в вопросах развития малоэтажного строительства и предоставление льгот юридическим и физическим лицам по уплате налогов.
Финансово-кредитная база предусматривает комплексное использование бюджетных средств, собственных сбережений граждан и привлекаемых ими средств из внебюджетных источников.
Финансово-кредитный механизм реализации Программы сформирован с целью повышения доступности приобретения жилья для граждан, которые способны частично использовать собственные средства или привлекать кредитные ресурсы на строительство (достройку, реконструкцию) жилых домов.
<Абзац 10 в редакции Закона Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432>
Организационно - правовая база предусматривает добровольное объединение организационных, производственных и финансовых возможностей всех субъектов процесса производства и строительства индивидуальных домов с учетом интересов участников.
Министерство финансов Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области и областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства (далее - Фонд) осуществляют финансовое обеспечение реализации мероприятий программы.
Средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование программы, министерством финансов Рязанской области направляются министерству строительного комплекса Рязанской области.
Ежеквартально (не позднее десяти дней до начала планируемого квартала) Фонд подает в Управление капитального строительства Рязанской области заявку о выделении средств на планируемый квартал для выполнения мероприятий программы.
На основании указанной заявки министерство строительного комплекса перечисляет средства Фонду.
Не позднее 15 дней после окончания квартала Фонд представляет в министерство строительного комплекса Рязанской области отчет об использовании средств областного бюджета за истекший квартал.
На Фонд возлагаются обязанности по реализации положений разделов 5, 6, 6-1, 7 и 8 настоящей программы.
<Абзац 17 в редакции Закона Рязанской области N54-ОЗ от 30.06.20044 г. нгр:RU62000200400102>
Основными задачами Фонда являются:
- концентрация и эффективное использование финансовых ресурсов для стимулирования инициативы граждан и оказания им поддержки при строительстве жилья путем предоставления долгосрочных займов на возвратной и возмездной основе. Средства, возвращенные заемщиками (заем и проценты за пользование займом), остаются в распоряжении Фонда и направляются им на дальнейшее финансирование программы;
<Абзац 19 в редакции Закона Рязанской области N229-ОЗ от 28.12.20077 г. нгр:RU62000200700432>
содействие индивидуальным застройщикам в развитии животноводства с целью быстрейшего погашения предоставленных займов и насыщения рынка области продуктами сельскохозяйственного производства;
участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей застройщиков строительными материалами и другой продукцией, необходимыми для возведения и обустройства жилых домов;
привлечение внебюджетных источников финансирования в сфере индивидуального жилищного строительства.
Контрольные функции за деятельностью Фонда осуществляет Попечительский совет, состоящий из представителей законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов государственной власти Рязанской области. Положение о Попечительском совете утверждается постановлением Правительства Рязанской области .
