АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2003 года N 91
О порядке возмещения и финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Ростовской области от 08.08.2003 N 375).
(УТРАТИЛО СИЛУ:
постановление Администрации Ростовской области от 23.01.2004 N 30).
В целях реализации на территории области Федеральных законов от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить:
Положение о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и отдельных льгот по Указу Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (за исключением льгот по обеспечению школьной формой) согласно приложению 1.
Положение о порядке предоставления многодетным семьям бесплатной школьной (спортивной) формы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" согласно приложению 2.
2. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) производить перечисления субсидий министерству труда и социального развития области в соответствии с утвержденными Положениями в пределах ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Министерству труда и социального развития области (Васильева А.М.):
производить перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение и финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот жителям области, в соответствии с Положениями, утвержденными данным постановлением;
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами области организовать работу по учету граждан, имеющих право на получение льгот, и доведению их до получателей согласно федеральным и областным нормативным правовым актам.
4. Главам муниципальных образований области:
организовать работу по исполнению положений;
принять и представить в министерство труда и социального развития области все нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления на территории города (района) льгот и порядок возмещения затрат;
при необходимости вносить в министерство труда и социального развития области предложения об изменении размеров субсидий, выделяемых из областного бюджета, в пределах общего объема предоставляемых средств, в том числе предложения о направлении неиспользованной части этих средств на погашение задолженности перед их получателями;
рекомендовать направлять собственные средства местных бюджетов, выделяемые дополнительно к субсидиям, предусмотренным на эти цели федеральным и областным бюджетами;
обеспечить целевое использование субсидий, выделяемых из областного бюджета на возмещение и финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот жителям области.
5. Установить, что:
настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2003 года;
иные нормативные правовые акты, принятые на территории области и регламентирующие порядок предоставления льгот и возмещения затрат по ним, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.
6. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 10.05.2000 N 156 "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области" и постановление Главы Администрации области от 15.01.2001 N 16 "О порядке предоставления льгот многодетным семьям".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.
Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф.Чуб
Постановление вносит
министерство труда и
социального развития области
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 17.02.2003 N 91
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и отдельных льгот по Указу Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (за исключением льгот по обеспечению школьной формой)
1. Настоящее Положение (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок направления администрациям городов и районов области средств областного бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", а также порядок возмещения расходов предприятиям и организациям, предоставляющим жителям Ростовской области льготы по вышеуказанным нормативным правовым актам Российской Федерации (далее - предприятия) в жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, на транспорте и связи.
2. Возмещение предприятиям затрат, связанных с предоставлением ими жителям области льгот, производится:
за счет субсидий, предусматриваемых Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и направляемых по мере поступления средств из федерального бюджета на финансирование текущих расходов по реализации данного закона;
за счет субсидий, предусматриваемых областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", ежемесячно направляемых в распоряжение администраций муниципальных образований области;
за счет собственных средств местных бюджетов, выделяемых дополнительно к субсидиям, предусмотренным на эти цели федеральным и областным бюджетами.
3. Учет граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации и на основании документов, подтверждающих право на льготы и другие социальные гарантии, осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований.
Министерство труда и социального развития области обеспечивает перечисление субсидий муниципальным образованиям области на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот жителям области, координацию и методическое руководство в работе по учету льготной категории граждан во взаимодействии с жилищно-коммунальными органами, соответствующими подразделениями администраций городов и районов, курирующими работу муниципального транспорта, связи, топливно-энергетических предприятий, учреждений здравоохранения и образования.
4. Основной формой подтверждения права гражданина на указанные льготы является справка по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, представляемая в соответствующие предприятия, оказывающие гражданам те или иные услуги, подлежащие льготированию.
Органы местного самоуправления своими нормативными правовыми актами могут устанавливать иные формы, подтверждающие право гражданина на льготы (отметки в топливных книжках, выписки специальных льготных проездных талонов на пассажирском транспорте, передача списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.). Во всех случаях учет и подтверждение права на льготы осуществляются органами социальной защиты населения области.
5. Органы социальной защиты населения муниципальных образований подтверждают право граждан на льготу (справкой, отметкой в топливных книжках, выпиской специальных льготных проездных талонов на пассажирском транспорте, передачей списков граждан в соответствующие организации, оказывающие услуги, и т.п.) на основе всесторонней проверки документов, свидетельствующих о принадлежности к той или иной льготной категории.
Подтверждение органами социальной защиты населения муниципальных образований прав граждан на получение льгот основано на заявительном характере обращений.
6. В случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных льгот, предусмотренных в той или иной сфере по различным Федеральным законам ("О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), Указу Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", органы социальной защиты населения муниципальных образований подтверждают его лишь по одному из нормативных правовых актов по выбору самого гражданина.
7. На основании заявлений граждан и документов, подтверждающих права на льготы при получении услуг жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, доставке твердого топлива, органы социальной защиты населения формируют банк данных (осуществляют компьютерный учет) жителей области, имеющих право на льготы в соответствии с нормативными правовыми актами, а также видами льгот по различным направлениям услуг.
8. Администрации городов и районов области в лице органов социальной защиты населения муниципальных образований заключают с предприятиями соответствующих отраслей договор на очередной год о предоставлении предприятиями льготируемых услуг в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (приложение 2 к настоящему Положению).
К договорам прилагаются списки граждан и членов их семей (в предусмотренных случаях), которые являются неотъемлемой частью договоров и впоследствии основанием для расчетов ежемесячно предъявляемых предприятиями территориальным органам социальной защиты населения муниципальных образований требований по возмещению расходов.
Списки граждан льготной категории составляются органами социальной защиты населения муниципальных образований и утверждаются его руководителем.
9. Акты сверок с предприятиями, предоставляющими льготы гражданам в соответствии с указанными федеральными нормативными правовыми актами, заполняются по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и хранятся в органах социальной защиты населения муниципальных образований.
Основанием для составления актов сверок являются списки граждан с указанием места регистрации (прописки), а также членов семей граждан, имеющих право на льготу, в которых (списках) проставляются предприятиями объем услуг (в натуральном и денежном выражении) и размер предоставленной по каждому льготнику скидки в стоимостном выражении.
Акты сверок и списки граждан (или их копии) не направляются в министерство труда и социального развития области, а служат документами первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами, органами социальной защиты и иными уполномоченными органами.
Для муниципальных образований, у которых количество предприятий, предоставляющих льготы гражданам по одному виду услуг, превышает одно предприятие, составляется также сводный акт по всем предприятиям.
10. Получатели субсидий, которыми осуществляется расходование предоставленных субсидий (предприятия и (или) организации жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, социальной сферы и (или) другие организации) определяются администрациями муниципальных образований, а отношения с ними осуществляются на договорной основе.
11. Министерство труда и социального развития области вправе самостоятельно или с участием других областных органов исполнительной власти провести проверку достоверности представленных документов. В случаях выявления фактов искажения данных об объемах расходов перечисление субсидий приостанавливается до определения истинных объемов потребности в средствах.
12. Администрации городов и районов области в лице органов социальной защиты населения муниципальных образований за счет субсидий областного бюджета и собственных средств местных бюджетов самостоятельно ведут расчеты с соответствующими предприятиями, оказывающими гражданам услуги.
Не допускается отвлечение субсидий областного бюджета на иные цели. Выявленные факты нецелевого использования средств областного бюджета являются основанием для их взыскания.
13. Порядок предоставления и расходования средств субсидий:
13.1. Министерство труда и социального развития области формирует заявку на предоставление и расходование субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, направляет ее министерству финансов области по форме и в сроки в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 28.12.2001 N 94 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 26.03.2001 N 132".
13.2. Министерство финансов области представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области реестр на финансирование министерства труда и социального развития области по разделу 21, подразделу 01 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".
13.3. Ежемесячное распределение бюджетам муниципальных образований субсидий на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" осуществляет министерство труда и социального развития области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке, с последующим перерасчетом в следующем месяце потребности муниципальных образований в средствах на основе представляемых в министерство труда и социального развития области отчетных данных муниципального образования о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот, служащих одновременно заявкой муниципального образования для осуществления перерасчетов.
Министерство труда и социального развития области представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области реестр разассигнования бюджетных средств на финансирование бюджетов муниципальных образований по разделу 21, подразделу 01 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".
13.4. Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области на основании ежемесячно представляемых реестров финансирования министерства труда и социального развития области перечисляет субсидии с лицевого счета распорядителя средств - министерства труда и социального развития области, открытого на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые в отделениях федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации".
Отделения федерального казначейства осуществляют операции на указанных счетах на основании соглашений, заключенных между администрациями муниципальных образований и органами федерального казначейства, о полномочиях по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований в части средств, направляемых из областного бюджета в виде субсидий.
13.5. Субсидии, поступившие на балансовые счета 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации", органы федерального казначейства зачисляют на распорядительные лицевые счета финансовых органов муниципальных образований Ростовской области с отражением их в доходах соответствующих бюджетов.
В течение следующего рабочего дня территориальные органы федерального казначейства уведомляют финансовые органы муниципальных образований о поступлении средств.
13.6. Финансовые органы муниципальных образований в 2-дневный срок после получения от территориальных органов федерального казначейства информации о поступивших субсидиях представляют в территориальные органы федерального казначейства реестры разассигнования бюджетных средств органам социальной защиты населения.
13.7. Отделения федерального казначейства в соответствии с представленными реестрами зачисляют субсидии на лицевые счета органов социальной защиты населения муниципальных образований, открытые в отделениях федерального казначейства на счетах 40204 "Средства местных бюджетов РФ", и отражают соответствующие операции в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
13.8. Расходование поступивших субсидий органами социальной защиты населения осуществляется платежными поручениями с их лицевых счетов, открытых в отделениях федерального казначейства, на счета предприятий и учреждений, оказывающих услуги населению, открытые в банках, за исключением бюджетных учреждений, перечисление средств которым осуществляется на счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Основанием для проведения расходов органами федерального казначейства является наличие договоров о предоставлении льготируемых услуг, заключенных в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
14. При возмещении расходов предприятию, предоставляющему жителям области льготы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, администрации городов и районов, учреждения, ведущие учет граждан, уполномоченные органы администрации, курирующие соответствующие отрасли, обязаны учитывать отраслевые особенности предоставления льгот на территории области, продиктованные законодательно установленными полномочиями субъектов Российской Федерации в возмещении расходов:
14.1. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются в соответствии с настоящим Положением жителям Ростовской области, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", при:
