• Текст документа
  • Статус
Действующий

 
ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 декабря 2006 года N 1796-рг

О ПРОГРАММЕ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ

(в редакции Распоряжений губернатора Тульской области от 21.03.2007 N 314-рг, от 03.04.2008 N 666-рг)


В целях реализации административной реформы, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, распоряжением губернатора Тульской области от 26 мая 2006 года N 628-рг "Об утверждении Основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области (Программы на 2006 - 2008 годы)", на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области:

1. Утвердить Программу по борьбе с коррупцией в Тульской области на 2007 - 2008 годы (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА

Приложение. ПРОГРАММА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ




Приложение
к распоряжению губернатора
Тульской области
от 29.12.2006 N 1796-рг

(в редакции Распоряжений губернатора Тульской области от 21.03.2007 N 314-рг, от 03.04.2008 N 666-рг)

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует дальнейшему развитию Российской Федерации как правового и демократического государства. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы в Тульской области.

Целями реализации административной реформы являются оптимизация функций органов исполнительной власти Тульской области, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Тульской области, которые позволят повысить эффективность государственного управления, обеспечат строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению и организациям.

На данный момент в Тульской области реализуется ряд мер, направленных на борьбу с коррупцией.

Постановлением администрации Тульской области от 07.08.2006 N 388 созданы конкурсные комиссии на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, подразделениях аппарата администрации Тульской области. Государственные гражданские служащие ежегодно представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" в июне 2006 года образована соответствующая Коллегия при губернаторе Тульской области.

В целях координации и контроля за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы, одной из задач которой является снижение уровня коррупции, Постановлением администрации Тульской области от 02.03.2006 N 98 создана Комиссия администрации Тульской области по проведению административной реформы. Внесены изменения в Закон Тульской области "О системе органов исполнительной власти и структуре администрации Тульской области". Проводится работа по оптимизации функций органов исполнительной власти Тульской области, разработке административных регламентов осуществления органами исполнительной власти области государственных функций и предоставления государственных услуг.

В Тульской области действует "телефон доверия" губернатора Тульской области. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 года разработан и утвержден план комплексных мероприятий по профилактике правонарушений в Тульской области на 2006 - 2007 годы. Аналогичные программы приняты во всех муниципальных образованиях области. Создана и действует областная комиссия по профилактике правонарушений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказов для государственных нужд осуществляется на конкурсной основе.

Постановлением администрации Тульской области от 30.03.2006 N 150 главное контрольно-правовое управление аппарата администрации Тульской области определено уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.

Вместе с тем принимаемые государственными органами области меры по противодействию коррупционным проявлениям остаются недостаточно эффективными.

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели борьбы с коррупцией необходимо рассматривать снижение распространенности последней до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Эффективная борьба с коррупцией, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы экономических, политических и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер, реализуемых в органах исполнительной власти Тульской области и подразделениях аппарата администрации Тульской области в рамках настоящей Программы.

II. Основания для разработки Программы

Настоящая Программа разработана на основании Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, распоряжения губернатора Тульской области от 26 мая 2006 года N 628-рг "Об утверждении Основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области (Программы на 2006 - 2008 годы)".

III. Цель Программы

(в редакции Распоряжения губернатора Тульской области от 21.03.2007 N 314-рг)


Целью Программы является предупреждение коррупции и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности Тульской области.

IV. Задачи Программы

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих основных задач:

1. Оптимизация функций органов исполнительной власти Тульской области.

2. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.

3. Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания.

4. Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.

5. Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.

6. Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции.

V. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2007 - 2008 годы.

VI. Система программных мероприятий

Система мероприятий состоит из 7 блоков по направлениям решения обозначенных выше основных задач:

1. Оптимизация функций органов исполнительной власти Тульской области.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

провести анализ функций органов исполнительной власти Тульской области на предмет их избыточности и дублирования; ликвидировать избыточные и дублирующие функции; выделить надзорные и контрольные функции;

сформировать реестр государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти Тульской области;

осуществить переход органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области на оказание услуг населению по принципу "одного окна".

2. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

разработать методические рекомендации по определению коррупциогенности нормативных правовых актов;

осуществлять проведение правовой экспертизы действующих правовых актов области на предмет их коррупциогенности;

проводить разработку правовых актов с учетом методических рекомендаций по определению их коррупциогенности;

осуществлять проведение правовой экспертизы принимаемых правовых актов области на предмет их коррупциогенности;

провести семинары с органами местного самоуправления Тульской области по устранению коррупциогенных проявлений в нормотворчестве.

3. Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

проводить социологические исследования по вопросам коррупции в Тульской области, в том числе об уровне коррумпированности различных государственных структур, об общественном восприятии коррупции и уровне толерантности к ее проявлениям с подготовкой предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Тульской области в сфере противодействия коррупции;

подготавливать и размещать в средствах массовой информации теле- и радиопередачи, статьи и иные материалы по вопросам антикоррупционной направленности;

обеспечить PR-сопровождение мероприятий антикоррупционной программы, включая выступление губернатора Тульской области, должностных лиц администрации Тульской области и руководителей органов исполнительной власти Тульской области в средствах массовой информации по вопросам борьбы с коррупцией;

провести семинары с субъектами малого предпринимательства по вопросам антикоррупционной направленности, подготовить и распространить брошюры (памятки) антикоррупционной направленности для субъектов малого предпринимательства с указанием в них полномочий органов исполнительной власти Тульской области в конкретных сферах деятельности, путей и механизмов защиты своих прав и законных интересов.

4. Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

сформировать на конкурсной основе кадровый резерв государственных гражданских служащих Тульской области, а также обеспечить его эффективное использование в системе государственной гражданской службы Тульской области;

разработать положение о служебных проверках в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

создать комиссию при губернаторе Тульской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

5. Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.

В системе мер по решению данной задачи предполагается осуществить:

совершенствование и усиление финансового контроля за использованием средств бюджета Тульской области, в том числе выделяемых по наиболее затратным программам, а также субвенций, выделяемых из федерального бюджета;

совершенствование и усиление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и состоянием государственных унитарных предприятий и учреждений Тульской области;

совершенствование и усиление контроля за эффективностью и целевым использованием кредитов и займов, полученных под государственные гарантии Тульской области;

совершенствование контроля за использованием государственного имущества Тульской области, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление;

разработку методических рекомендаций органам местного самоуправления Тульской области по осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и состоянием муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

совершенствование контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственных закупках, их организацией и проведением, целевым расходованием бюджетных средств;

совершенствование контроля за обоснованностью назначения и выплатой адресной социальной помощи, принятие мер по фактам нарушения законодательства;

проведение антикоррупционной политики в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

проведение анализа информации о коррупционных проявлениях, опубликованной в средствах массовой информации;

проведение регулярных приемов граждан должностными лицами администрации Тульской области и руководителями органов исполнительной власти Тульской области;

совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан на действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления;

обеспечение работы "телефона доверия" губернатора Тульской области;

организацию общественного контроля за реализацией областных целевых программ.

6. Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по реализации программных мероприятий;

осуществлять взаимодействие с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией;

рассматривать на заседаниях губернаторского совета Тульской области и Комиссии администрации Тульской области по проведению административной реформы вопросы о ходе реализации мероприятий программы.

7. Обеспечение реализации Программы.

В целях обеспечения реализации Программы предполагается осуществлять:

проведение мониторинга результативности мероприятий Программы;

распространение успешного опыта по проведению антикоррупционных мероприятий;

координацию деятельности органов исполнительной власти Тульской области и местного самоуправления по реализации мероприятий Программы.

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы будет достигнуто:

- создание механизмов и институциональной базы противодействия коррупции;

- развитие механизмов взаимодействия с гражданским обществом;

- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений и организаций в пропаганде и реализации государственной антикоррупционной политики.

Политические ожидания:

- укрепление доверия к государственной власти;

- предотвращение влияния отдельных корпоративных интересов, не соответствующих государственной политике, на принятие управленческих решений;

- усиление реальной политической конкуренции, снижение угрозы ослабления демократических институтов.

Экономические ожидания:

- включение в действие реальных конкурентных механизмов привлечения хозяйствующих субъектов к реализации приоритетных проектов на территории Тульской области;

- повышение инвестиционной привлекательности Тульской области и отдельных отраслей ее экономики;

- максимальное сокращение теневого сектора в экономике;

- развитие малого и среднего бизнеса.

Социальные ожидания:

- повышение качества и доступности государственных услуг для граждан;

- предотвращение коррупционных проявлений.

VIII. Перечень мероприятий по реализации Программы по борьбе с коррупцией в Тульской области на 2007 - 2008 годы

┌═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════‰
│         Мероприятие         │ Ответственные за  │       Срок       │       Ожидаемый       │
│                             │    исполнение     │    исполнения    │       результат       │
├═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│           1. Оптимизация функций органов исполнительной власти Тульской области            │
├═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│1.1. Анализ функций органов  │Управление по      │  2 кв. 2007 г.   │Повышение качества     │
│исполнительной власти        │реализации         │                  │государственного       │
│Тульской области на предмет  │административной   │                  │управления, снижение   │
│их избыточности и            │реформы и          │                  │коррупционного         │
│дублирования; ликвидация     │организационной    │                  │потенциала при         │
│избыточных и дублирующих     │работе аппарата    │                  │реализации             │
│функций; выделение надзорных │администрации      │                  │государственно-властных│
│и контрольных функций        │Тульской области,  │                  │полномочий, ограничение│
│                             │главное            │                  │вмешательства          │
│                             │контрольно-правовое│                  │государства в частную  │
│                             │управление аппарата│                  │сферу, нормативное     │
│                             │администрации      │                  │закрепление ликвидации │
│                             │Тульской области,  │                  │избыточных и           │
│                             │органы             │                  │дублирующих функций,   │
│                             │исполнительной     │                  │создание               │
│                             │власти Тульской    │                  │контрольно-надзорных   │
│                             │области            │                  │органов                │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│1.2. Формирование реестра    │Управление по      │  2 кв. 2007 г.   │Обеспечение            │
│государственных функций,     │реализации         │                  │информационной         │
│исполняемых органами         │административной   │                  │прозрачности в сфере   │
│исполнительной власти        │реформы и          │                  │государственного       │
│Тульской области             │организационной    │                  │управления             │
│                             │работе аппарата    │                  │                       │
│                             │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│1.3. Переход органами        │Органы             │  3 кв. 2007 г.   │Снижение количества    │
│исполнительной власти        │исполнительной     │                  │административных       │
│Тульской области и органами  │власти Тульской    │                  │барьеров, упрощение    │
│местного самоуправления на   │области;           │                  │процедуры получения    │
│оказание услуг населению по  │органы местного    │                  │государственных услуг  │
│принципу "одного окна"       │самоуправления (по │                  │                       │
│                             │согласованию)      │                  │                       │
├═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│                   2. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией                   │
├═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│2.1. Разработка методических │Главное            │  2 кв. 2007 г.   │Систематизация         │
│рекомендаций по определению  │контрольно-правовое│                  │коррупциогенных        │
│коррупциогенности нормативных│управление аппарата│                  │факторов в             │
│правовых актов               │администрации      │                  │нормотворчестве,       │
│                             │Тульской области   │                  │выработка путей их     │
│                             │                   │                  │устранения. Создание   │
│                             │                   │                  │методологической основы│
│                             │                   │                  │преодоления            │
│                             │                   │                  │коррупциогенных        │
│                             │                   │                  │проявлений в           │
│                             │                   │                  │действующем            │
│                             │                   │                  │законодательстве       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│2.2. Проведение правовой     │Главное            │  3 кв. 2008 г.   │Выявление и устранение │
│экспертизы действующих       │контрольно-правовое│                  │несовершенства правовых│
│правовых актов области на    │управление аппарата│                  │норм, которые создают  │
│предмет их коррупциогенности │администрации      │                  │предпосылки и повышают │
│                             │Тульской области,  │                  │вероятность совершения │
│                             │органы             │                  │коррупционных действий │
│                             │исполнительной     │                  │                       │
│                             │власти Тульской    │                  │                       │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│2.3. Разработка правовых     │Органы             │    Постоянно     │Недопущение появления  │
│актов с учетом методических  │исполнительной     │                  │правовых актов,        │
│рекомендаций по определению  │власти -           │                  │содержащих             │
│их коррупциогенности         │разработчики       │                  │коррупциогенные нормы и│
│                             │нормативных        │                  │положения              │
│                             │правовых актов     │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┤                       │
│2.4. Проведение правовой     │Главное            │    Постоянно     │                       │
│экспертизы принимаемых       │контрольно-правовое│                  │                       │
│правовых актов области на    │управление аппарата│                  │                       │
│предмет их коррупциогенности │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┤                       │
│2.5. Проведение семинаров с  │Управление по      │    Постоянно     │                       │
│органами местного            │развитию местного  │                  │                       │
│самоуправления по устранению │самоуправления     │                  │                       │
│коррупциогенных проявлений в │аппарата           │                  │                       │
│нормотворчестве              │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
├═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│            3. Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания            │
├════════════════════════════┬════════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│3.1. Проведение             │Управление по       │ 1 кв. 2007 г.;   │Формирование           │
│социологического            │реализации          │  1 кв. 2008 г.   │эмпирической базы для  │
│исследования по вопросам    │административной    │    (повторно)    │подготовки публикаций, │
│коррупции в Тульской        │реформы и           │                  │проведения семинаров;  │
│области, в том числе об     │организационной     │                  │изучение общественного │
│уровне коррумпированности   │работе аппарата     │                  │мнения на предмет      │
│различных государственных   │администрации       │                  │толерантности к        │
│структур, об общественном   │Тульской области;   │                  │проявлениям коррупции; │
│восприятии коррупции и      │Тульский            │                  │совершенствование      │
│уровне толерантности к ее   │государственный     │                  │деятельности органов   │
│проявлениям с подготовкой   │университет (по     │                  │исполнительной власти  │
│предложений по              │согласованию)       │                  │Тульской области в     │
│совершенствованию           │                    │                  │сфере противодействия  │
│деятельности органов        │                    │                  │коррупции              │
│исполнительной власти       │                    │                  │                       │
│Тульской области в сфере    │                    │                  │                       │
│противодействия коррупции   │                    │                  │                       │
├════════════════════════════┼════════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│3.2. Подготовка и размещение│Комитет Тульской    │ 2007 - 2008 гг.  │Формирование           │
│в средствах массовой        │области по печати и │                  │общественного мнения,  │
│информации теле- и          │телерадиовещанию;   │                  │нетерпимого к любым    │
│радиопередач, статей и иных │Управление          │                  │проявлениям коррупции  │
│материалов по вопросам      │пресс-службы        │                  │                       │
│антикоррупционной           │администрации       │                  │                       │
│направленности              │Тульской области;   │                  │                       │
│                            │органы              │                  │                       │
│                            │исполнительной      │                  │                       │
│                            │власти Тульской     │                  │                       │
│                            │области             │                  │                       │
├════════════════════════════┼════════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│3.3. Обеспечение            │Комитет Тульской    │ 2007 - 2008 гг.  │Формирование           │
│PR-сопровождения мероприятий│области по печати и │                  │позитивного имиджа     │
│антикоррупционной программы,│телерадиовещанию;   │                  │администрации Тульской │
│включая выступление         │Управление          │                  │области, органов       │
│губернатора Тульской        │пресс-службы        │                  │исполнительной власти в│
│области, должностных лиц    │администрации       │                  │сознании населения,    │
│администрации Тульской      │Тульской области;   │                  │информирование         │
│области и руководителей     │управление          │                  │населения о ходе и     │
│органов исполнительной      │информационных и    │                  │результатах реализации │
│власти в средствах массовой │аналитических       │                  │программы по борьбе с  │
│информации по вопросам      │технологий аппарата │                  │коррупцией в Тульской  │
│борьбы с коррупцией         │администрации       │                  │области                │
│                            │Тульской области;   │                  │                       │
│                            │органы              │                  │                       │
│                            │исполнительной      │                  │                       │
│                            │власти Тульской     │                  │                       │
│                            │области             │                  │                       │
├════════════════════════════┼════════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│3.4. Проведение семинаров с │Департамент         │ 2007 - 2008 гг.  │Формирование чувства   │
│субъектами малого           │предпринимательства │                  │правовой защищенности  │
│предпринимательства по      │и потребительского  │                  │субъектов малого       │
│вопросам антикоррупционной  │рынка Тульской      │                  │предпринимательства,   │
│направленности, подготовка и│области             │                  │укрепление             │
│распространение брошюр      │                    │                  │правосознания и        │
│(памяток) антикоррупционной │                    │                  │правовой культуры в    │
│направленности для субъектов│                    │                  │предпринимательской    │
│малого предпринимательства с│                    │                  │среде, позиционирование│
│указанием в них полномочий  │                    │                  │администрации Тульской │
│органов исполнительной      │                    │                  │области как            │
│власти Тульской области в   │                    │                  │эффективного и         │
│конкретных сферах           │                    │                  │надежного партнера для │
│деятельности, путей и       │                    │                  │бизнес-структур        │
│механизмов защиты своих прав│                    │                  │                       │
│и законных интересов        │                    │                  │                       │
├════════════════════════════┴════════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│      4. Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции       │
├═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│4.1. Формирование кадрового  │Главное управление │  2 кв. 2007 г.   │Обеспечение ротации    │
│резерва государственных      │государственной    │                  │кадров в единой системе│
│гражданских служащих Тульской│службы и кадров    │                  │государственной        │
│области, а также обеспечение │аппарата           │                  │гражданской службы,    │
│его эффективного             │администрации      │                  │исключение             │
│использования в системе      │Тульской области;  │                  │протекционизма в       │
│государственной гражданской  │органы             │                  │субъективизма в подборе│
│службы Тульской области      │исполнительной     │                  │и расстановке кадров   │
│                             │власти Тульской    │                  │                       │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│4.2. Разработка положения о  │Главное управление │  1 кв. 2007 г.   │Укрепление служебной   │
│служебных проверках в        │государственной    │                  │дисциплины и           │
│соответствии с               │службы и кадров    │                  │персональной           │
│законодательством о          │аппарата           │                  │ответственности        │
│государственной гражданской  │администрации      │                  │государственных        │
│службе                       │Тульской области   │                  │гражданских служащих   │
│                             │                   │                  │Тульской области       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│4.3. Создание комиссии при   │Главное управление │  После принятия  │Исключение ситуаций,   │
│губернаторе Тульской области │государственной    │ Указа Президента │при которых личная     │
│по соблюдению требований к   │службы и кадров    │РФ в соответствии │заинтересованность     │
│служебному поведению         │аппарата           │  с ч. 8 ст. 19   │государственных        │
│государственных гражданских  │администрации      │   Федерального   │гражданских служащих   │
│служащих и урегулированию    │Тульской области   │    закона от     │может повлиять на      │
│конфликтов интересов         │                   │   27.07.2004     │объективное исполнение │
│                             │                   │     N 79-ФЗ      │ими должностных        │
│                             │                   │"О государственной│обязанностей           │
│                             │                   │гражданской службе│                       │
│                             │                   │    Российской    │                       │
│                             │                   │    Федерации"    │                       │
├═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│  5. Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции  │
├═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│5.1. Совершенствование и     │Департамент        │    Постоянно     │Укрепление финансовой  │
│усиление финансового контроля│финансов Тульской  │                  │дисциплины, исключение │
│за использованием средств    │области            │                  │злоупотреблений при    │
│бюджета Тульской области, в  │                   │                  │управлении финансами   │
│том числе выделяемых по      │                   │                  │Тульской области       │
│наиболее затратным           │                   │                  │                       │
│программам, а также          │                   │                  │                       │
│субвенций, выделяемых из     │                   │                  │                       │
│федерального бюджета         │                   │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┤                       │
│5.2. Совершенствование и     │Департамент        │    Постоянно     │Укрепление финансовой  │
│усиление контроля за         │имущественных и    │                  │дисциплины, исключение │
│финансово-хозяйственной      │земельных отношений│                  │злоупотреблений при    │
│деятельностью и состоянием   │Тульской области;  │                  │управлении имуществом  │
│государственных унитарных    │департамент        │                  │области, находящемся в │
│предприятий и учреждений     │финансов Тульской  │                  │хозяйственном ведении и│
│Тульской области             │области; органы    │                  │оперативном управлении │
│                             │исполнительной     │                  │государственных        │
│                             │власти Тульской    │                  │унитарных предприятий и│
│                             │области (по        │                  │учреждений Тульской    │
│                             │подведомственным   │                  │области                │
│                             │предприятиям и     │                  │                       │
│                             │учреждениям)       │                  │                       │
│(в ред. Распоряжения губернатора Тульской области от 03.04.2008 N 666-рг)                   │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.3. Совершенствование и     │Департамент        │    Постоянно     │Исключение возможности │
│усиление контроля за         │финансов Тульской  │                  │совершения             │
│эффективностью и целевым     │области            │                  │противоправных действий│
│использованием кредитов и    │                   │                  │в сфере владения,      │
│займов, полученных под       │                   │                  │пользования,           │
│государственные гарантии     │                   │                  │распоряжения           │
│Тульской области             │                   │                  │государственным        │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┤имуществом Тульской    │
│5.4. Совершенствование       │Департамент        │    Постоянно     │области, распоряжения  │
│контроля за использованием   │имущественных и    │                  │бюджетными средствами  │
│государственного имущества   │земельных отношений│                  │Тульской области       │
│Тульской области, в том числе│Тульской области;  │                  │                       │
│переданного в аренду,        │департамент        │                  │                       │
│хозяйственное ведение и      │финансов Тульской  │                  │                       │
│оперативное управление       │области            │                  │                       │
│(в ред. Распоряжения губернатора Тульской области от 03.04.2008 N 666-рг)                   │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.5. Разработка методических │Управление по      │  3 кв. 2007 г.   │Укрепление финансовой  │
│рекомендаций органам местного│развитию местного  │                  │дисциплины, исключение │
│самоуправления по            │самоуправления     │                  │злоупотреблений при    │
│осуществлению контроля за    │аппарата           │                  │управлении финансовыми │
│финансово-хозяйственной      │администрации      │                  │средствами, владении,  │
│деятельностью и состоянием   │Тульской области;  │                  │пользовании и          │
│муниципальных унитарных      │департамент        │                  │распоряжении           │
│предприятий и учреждений     │финансов Тульской  │                  │муниципальным          │
│                             │области; комитет по│                  │имуществом в           │
│                             │управлению         │                  │муниципальных          │
│                             │государственным    │                  │образованиях Тульской  │
│                             │имуществом Тульской│                  │области                │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.6. Совершенствование       │Главное            │    Постоянно     │Обеспечение            │
│контроля за соблюдением      │контрольно-правовое│                  │эффективного           │
│законодательства Российской  │управление аппарата│                  │использования средств  │
│Федерации о государственных  │администрации      │                  │бюджета области и      │
│закупках, их организацией и  │Тульской области;  │                  │внебюджетных источников│
│проведением, целевым         │департамент        │                  │финансирования,        │
│расходованием бюджетных      │финансов Тульской  │                  │развитие добросовестной│
│средств                      │области            │                  │конкуренции,           │
│                             │                   │                  │совершенствование      │
│                             │                   │                  │деятельности органов   │
│                             │                   │                  │государственной власти │
│                             │                   │                  │в сфере размещения     │
│                             │                   │                  │заказов, обеспечение   │
│                             │                   │                  │гласности и            │
│                             │                   │                  │прозрачности размещения│
│                             │                   │                  │заказов, предотвращение│
│                             │                   │                  │коррупции и других     │
│                             │                   │                  │злоупотреблений в сфере│
│                             │                   │                  │размещения заказов     │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.7. Совершенствование       │Департамент        │ 2007 - 2008 гг.  │Исключение возможностей│
│контроля за обоснованностью  │социального        │                  │злоупотреблений при    │
│назначения и выплатой        │развития Тульской  │                  │оказании адресной      │
│адресной социальной помощи,  │области;           │                  │социальной помощи      │
│принятие мер по фактам       │департамент        │                  │населению Тульской     │
│нарушения законодательства   │финансов Тульской  │                  │области                │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.8. Проведение              │Департамент        │ 2007 - 2008 гг.  │Защита прав и законных │
│антикоррупционной политики в │сельского хозяйства│                  │интересов, а также     │
│сфере производства и         │Тульской области;  │                  │создание условий       │
│реализации                   │департамент        │                  │наибольшего            │
│сельскохозяйственной         │предпринимательства│                  │благоприятствования для│
│продукции                    │и потребительского │                  │сельскохозяйственных   │
│                             │рынка Тульской     │                  │товаропроизводителей в │
│                             │области; органы    │                  │Тульской области       │
│                             │местного           │                  │                       │
│                             │самоуправления (по │                  │                       │
│                             │согласованию)      │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.9. Проведение анализа      │Управление         │    Постоянно     │Усиление роли средств  │
│информации о коррупционных   │пресс-службы       │                  │массовой информации в  │
│проявлениях, опубликованной в│администрации      │                  │реализации             │
│средствах массовой информации│Тульской области;  │                  │антикоррупционной      │
│                             │комитет по печати и│                  │политики в Тульской    │
│                             │телерадиовещанию   │                  │области; оперативное   │
│                             │Тульской области;  │                  │реагирование           │
│                             │управление по      │                  │администрацией Тульской│
│                             │связям с           │                  │области, органами      │
│                             │правоохранительными│                  │исполнительной власти  │
│                             │органами и         │                  │Тульской области на    │
│                             │воинскими          │                  │информацию о           │
│                             │организациями      │                  │коррупционных          │
│                             │аппарата           │                  │злоупотреблениях       │
│                             │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.10. Проведение регулярных  │Управление по      │ В соответствии с │Своевременное и        │
│приемов граждан должностными │работе с           │ графиком приема  │эффективное            │
│лицами администрации Тульской│обращениями граждан│     граждан      │реагирование на        │
│области и руководителями     │аппарата           │                  │обращения граждан по   │
│органов исполнительной власти│администрации      │                  │фактам коррупционных   │
│Тульской области             │Тульской области   │                  │проявлений             │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.11. Совершенствование      │Управление по      │    Постоянно     │Устранение причин и    │
│работы по рассмотрению       │работе с           │                  │условий коррупционных  │
│обращений граждан на действия│обращениями граждан│                  │проявлений, снижение   │
│(бездействие) органов        │аппарата           │                  │сроков рассмотрения    │
│государственной власти и     │администрации      │                  │обращений граждан,     │
│местного самоуправления      │Тульской области;  │                  │принятие конкретных мер│
│                             │органы             │                  │по результатам их      │
│                             │исполнительной     │                  │рассмотрения           │
│                             │власти Тульской    │                  │                       │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.12. Обеспечение работы     │Управление по      │ 2007 - 2008 гг.  │Оперативное            │
│"телефона доверия"           │работе с           │                  │реагирование           │
│губернатора Тульской области │обращениями граждан│                  │администрации Тульской │
│                             │аппарата           │                  │области, органов       │
│                             │администрации      │                  │исполнительной власти  │
│                             │Тульской области   │                  │Тульской области на    │
│                             │                   │                  │информацию о           │
│                             │                   │                  │коррупционных          │
│                             │                   │                  │проявлениях            │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│5.13. Организация            │Органы             │    Постоянно     │Целевое использование  │
│общественного контроля за    │исполнительной     │                  │средств бюджета        │
│реализацией областных целевых│власти Тульской    │                  │Тульской области       │
│программ                     │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│  6. Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию  │
│                                         коррупции                                          │
├═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│6.1. Рассмотрение на         │Управление по      │  4 кв. 2008 г.   │Оценка эффективности   │
│заседании губернаторского    │реализации         │                  │реализации мероприятий │
│совета Тульской области      │административной   │                  │программы              │
│вопроса "Об итогах реализации│реформы и          │                  │                       │
│Программы борьбы с коррупцией│организационной    │                  │                       │
│в Тульской области на 2007 - │работе аппарата    │                  │                       │
│2008 годы"                   │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│6.2. Взаимодействие с        │Органы             │    Постоянно     │Оптимизация            │
│территориальными органами    │исполнительной     │                  │взаимодействия органов │
│федеральных органов          │власти Тульской    │                  │исполнительной власти  │
│исполнительной власти по     │области            │                  │Тульской области с     │
│реализации программных       │                   │                  │территориальными       │
│мероприятий                  │                   │                  │органами федеральных   │
│                             │                   │                  │органов исполнительной │
│                             │                   │                  │власти по вопросам     │
│                             │                   │                  │борьбы с коррупцией    │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│6.3. Организация             │Секретариат        │    Постоянно     │Повышение роли         │
│взаимодействия с             │заместителя        │                  │общественных           │
│общественными организациями  │губернатора (в     │                  │организаций в          │
│по вопросам борьбы с         │сфере              │                  │реализации областной   │
│коррупцией                   │муниципального     │                  │антикоррупционной      │
│                             │развития и         │                  │политики               │
│                             │взаимодействия с   │                  │                       │
│                             │Тульской областной │                  │                       │
│                             │Думой); органы     │                  │                       │
│                             │исполнительной     │                  │                       │
│                             │власти Тульской    │                  │                       │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│6.4. Рассмотрение на         │Управление по      │  Ежеквартально   │Решения Комиссии       │
│заседаниях Комиссии          │реализации         │                  │администрации Тульской │
│администрации Тульской       │административной   │                  │области по проведению  │
│области по проведению        │реформы и          │                  │административной       │
│административной реформы     │организационной    │                  │реформы с определением │
│вопросов о ходе реализации   │работе аппарата    │                  │путей дальнейшего      │
│мероприятий программы        │администрации      │                  │совершенствования      │
│                             │Тульской области   │                  │деятельности по борьбе │
│                             │                   │                  │с коррупционными       │
│                             │                   │                  │проявлениями           │
├═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════┤
│                            7. Обеспечение реализации Программы                             │
├═════════════════════════════┬═══════════════════┬══════════════════┬═══════════════════════┤
│7.1. Разработка и внедрение  │Органы             │ 2007 - 2008 гг.  │Внедрение механизмов   │
│ведомственных                │исполнительной     │                  │противодействия        │
│антикоррупционных программ   │власти Тульской    │                  │коррупции в органах    │
│                             │области            │                  │исполнительной власти  │
│                             │                   │                  │Тульской области       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│7.2. Мониторинг              │Управление по      │  Ежеквартально   │Разработка предложений │
│результативности мероприятий │реализации         │                  │по повышению           │
│Программы                    │административной   │                  │эффективности          │
│                             │реформы и          │                  │реализации программы   │
│                             │организационной    │                  │борьбы с коррупцией в  │
│                             │работе аппарата    │                  │Тульской области       │
│                             │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области;  │                  │                       │
│                             │органы             │                  │                       │
│                             │исполнительной     │                  │                       │
│                             │власти Тульской    │                  │                       │
│                             │области            │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│7.3. Распространение         │Управление по      │ По итогам 2007 и │Подготовка             │
│успешного опыта по проведению│реализации         │     2008 гг.     │информационных писем,  │
│антикоррупционных мероприятий│административной   │                  │публикаций в СМИ и на  │
│                             │реформы и          │                  │Интернет-ресурсах о    │
│                             │организационной    │                  │ходе и результатах     │
│                             │работе аппарата    │                  │реализации программы   │
│                             │администрации      │                  │борьбы с коррупцией в  │
│                             │Тульской области;  │                  │Тульской области       │
│                             │органы             │                  │                       │
│                             │исполнительной     │                  │                       │
│                             │власти Тульской    │                  │                       │
│                             │области; управление│                  │                       │
│                             │информационных и   │                  │                       │
│                             │аналитических      │                  │                       │
│                             │технологий аппарата│                  │                       │
│                             │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
├═════════════════════════════┼═══════════════════┼══════════════════┼═══════════════════════┤
│7.4. Обеспечение координации │Управление по      │    Постоянно     │Совместные действия    │
│деятельности органов         │реализации         │                  │органов исполнительной │
│исполнительной власти и      │административной   │                  │власти и местного      │
│местного самоуправления по   │реформы и          │                  │самоуправления по      │
│реализации мероприятий       │организационной    │                  │реализации мероприятий │
│Программы                    │работе аппарата    │                  │Программы и            │
│                             │администрации      │                  │ведомственных          │
│                             │Тульской области;  │                  │антикоррупционных      │
│                             │управление по      │                  │программ               │
│                             │развитию местного  │                  │                       │
│                             │самоуправления     │                  │                       │
│                             │аппарата           │                  │                       │
│                             │администрации      │                  │                       │
│                             │Тульской области   │                  │                       │
└═════════════════════════════┴═══════════════════┴══════════════════┴═══════════════════════…

О ПРОГРАММЕ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ (с изменениями на: 03.04.2008)

Название документа: О ПРОГРАММЕ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ (с изменениями на: 03.04.2008)

Номер документа: 1796-рг

Вид документа: Распоряжение Губернатора Тульской области

Принявший орган: Губернатор Тульской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 29 декабря 2006

Дата редакции: 03 апреля 2008