ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 декабря 2006 года N 790-ЗТО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ"

Принят Тульской областной Думой 20 декабря 2006 года Постановление N 41/1792

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Закон Тульской области от 28.02.2009 N 1238-ЗТО; НГР: ru71000200900090}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Тульской области от 25.11.2008 N 1134-ЗТО; НГР: ru71000200800489}

Статья 1

Утвердить Областную целевую программу "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории Тульской области на 2007-2010 годы" (далее - Программа) с финансированием из средств бюджета Тульской области в объеме 6,8 млн. рублей, в том числе в 2007 году - 1,0 млн. рублей, и предоставлением государственных гарантий Тульской области в объеме 10,0 млн. рублей, в том числе в 2007 году - 1,0 млн. рублей (прилагается).

Статья 2

Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета Тульской области.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Тульской областной Думы О.В. Татаринов

Губернатор Тульской области В.Д. Дудка

Приложение

к Закону Тульской области

"Об Областной целевой программе

"Развитие сельскохозяйственных

потребительских кооперативов

на территории Тульской области

на 2007-2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

{Приложение в новой редакции: Закон Тульской области от 25.11/2008 N 1134-ЗТО; НГР: ru71000200800489} ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Программа разработана на основании Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Закона Тульской области от 14.12.2005 N 659-ЗТО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства".

В сельскохозяйственном производстве малые формы хозяйствования представлены гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ), индивидуальными предпринимателями, занятыми сельскохозяйственным производством, малыми сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - К(Ф)Х) и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, которые являются неотъемлемой частью экономики Тульской области (далее - область).

Аграрный сектор области насчитывает 234 тысячи ЛПХ, 3249 К(Ф)Х и 323,4 тысячи семей, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством.

В пользовании ЛПХ имеются 76,8 тыс. га земель, К(Ф)Х - 105,2 тыс. га, коллективных и индивидуальных садоводов и огородников - 28,9 тыс. га.

Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции, выполненных работ, приходящиеся на малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве области.

Удельный вес продукции, произведенной ЛПХ и К(Ф)Х, в общем объеме продукции области составляет 58,8 процента, удельный вес продукции животноводства в общем объеме производства продукции животноводства -37,7 процента, удельный вес продукции растениеводства в общем объеме производства продукции растениеводства - 74,3 процента.

В сельскохозяйственном производстве области на долю малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции приходится 94,2 процента картофеля, 94,7 процента овощей, здесь содержится 32,6 процента коров, 30,6 процента свиней и производится 42,1 процента молока, 39,7 процента мяса.

Малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве оказывают существенное влияние на повышение занятости и доходов сельского населения, сглаживание социальной напряженности на селе, особенно в тех населенных пунктах, где разрушено крупное сельскохозяйственное производство и возможности трудоустройства граждан ограничены.

В настоящее время производственный и социальный потенциал ЛПХ, К(Ф)Х, других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно.

Малые формы хозяйствования испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем:

- не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуального сельскохозяйственного производства, отсутствует эффективная защита прав граждан на земельные участки;

- острый дефицит финансово-кредитных ресурсов, несмотря на положительную динамику сельской кредитной кооперации;

- не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания ЛПХ, К(Ф)Х, других малых форм хозяйствования;

- существенные трудности в получении информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера.

Сложившееся положение диктует необходимость определения в качестве наиболее перспективного направления развития малых форм хозяйствования - создание в области эффективной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации с использованием банковского капитала и других источников финансирования.

Основными причинами, сдерживающими развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, являются:

- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования;

- недостаточное ресурсное, в первую очередь финансовое обеспечение, недостаточное развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг;

- низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о действующем законодательстве;

- высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты;

- практически полное отсутствие на территории области ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования.

Программа предусматривает развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что будет способствовать облегчению доступа субъектов малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, привлечению заемных средств.

По состоянию на 1 января 2007 года на территории области зарегистрированы 25 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них: 2 - снабженческо-сбытовых, 5 - перерабатывающих, 6 - кредитных.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы оказывают услуги по снабжению сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе ЛПХ, материально-техническими ресурсами (минеральными удобрениями, семенами, горюче-смазочными материалами, запасными частями, средствами защиты растений), осуществляют закупку сельскохозяйственной продукции, предоставляют займы.

В 2006 году малыми формами хозяйствования получено кредитов свыше 500,0 млн. рублей, в том числе около 40,0 млн. рублей получено 6 потребительскими кооперативами.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили кредиты в сумме 124,8 млн. рублей, в том числе по земельно-ипотечному кредитованию - 12,5 млн. рублей (1 кооператив).

Решение перечисленных выше проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.

2. Цели и задачи областной целевой программы

Основной целью Программы является создание организационно-экономических условий для формирования сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения и на этой основе улучшение использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и рост занятости сельского населения.

Основными задачами Программы являются:

- развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, новым технологиям, организации производства сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции, решению экономических и финансовых проблем, оказание юридической помощи, предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым формам хозяйствования;

- обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Решение указанных задач Программы будет содействовать:

- сохранению действующих и созданию 46 новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- увеличению по сравнению с уровнем 2006 года:

численности сельского населения, занятого в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, на 235 человек;

объема производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования на 8,8 процента;

количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших заемные средства по кредитным договорам и договорам займа с возмещением из средств бюджета области части затрат на уплату процентов, до 46 единиц;

количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших заемные средства за счет привлечения кредитов с использованием государственной гарантии Тульской области, до 46 единиц;

суммы полученных заемных денежных средств сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с использованием возмещения из бюджета области части затрат на уплату процентов до 600,0 млн. рублей;

суммы полученных заемных денежных средств сельскохозяйственными потребительскими кооперативами за счет использования государственной гарантии Тульской области до 10,0 млн. рублей.

3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы

4. Перечень показателей результативности и эффективности