ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 апреля 2002 года N 294-ЗТО
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД
Принят Тульской областной Думой 4 апреля 2002 года
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 30.10.2002 N 340-ЗТО,
Закон Тульской области от 30.12.2002 N 353-ЗТО}
Статья 1.
Утвердить Областную целевую программу оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 2002 год (далее - Программа) с финансированием на 2002 год в объеме 49397,7 тыс. рублей из средств бюджета Тульской области (прилагается).
Статья 2.
Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета области на 2002 год в качестве платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов сверх утвержденных в соответствии со статьей 11 Закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2002 год", направляются администрацией области на приобретение медицинского оборудования и спортивного инвентаря.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Тульской областной Думы О.Д. Лукичев
Губернатор Тульской области В.А. Стародубцев
Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе оздоровления
экологической обстановки и охраны здоровья
населения Тульской области на 2002 год"
Областная целевая программа оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 2002 год Паспорт Программы
Наименование Программы | - Областная целевая программа оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 2002 год |
Основание для разработки Программы | - Конституция Российской Федерации (ст.72); Федеральный закон от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860 "О Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"; Закон Тульской области "Об областных целевых программах" (в ред. Закона Тульской области N 116-ЗТО) |
Государственный заказчик Программы | - Администрация Тульской области |
Основные разработчики Программы | - Эколого-радиологический комитет администрации области, Комитет природных ресурсов по Тульской области МПР РФ, органы местного самоуправления области |
Цели и задачи Программы | - Цель Программы - продолжение работ по коренному улучшению состояния окружающей среды и улучшение состояния здоровья населения. Основными задачами Программы являются: снижение вредных выбросов в атмосферу; снижение сброса загрязненных стоков в водоемы; улучшение состояния малых рек; сохранение лесов, почв, растительного и животного мира; мониторинг состояния окружающей среды; утилизация и размещение отходов производства и потребления; эколого-социальная реабилитация населения |
Основные исполнители Программы | - Администрация Тульской области, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Тульской области", Комитет природных ресурсов по Тульской области МПР РФ, органы местного самоуправления области |
Срок реализации Программы | - 2002 год |
Перечень основных мероприятий Программы | - Охрана здоровья населения, совершенствование системы экологического образования и воспитания, организация на территории области комплексного экологического мониторинга окружающей среды с использованием автоматизированных систем, сокращение количества выбросов вредных веществ от стационарных источников загрязнения и сокращение сбросов загрязняющих веществ в природные объекты, создание на территории области современных полигонов хранения отходов производства и потребления, организация их переработки и утилизации, обеспечение населения качественной питьевой водой, уменьшение прогрессирующей деградации природных ландшафтов и комплексов за счет снижения антропогенной нагрузки, сохранение биоразнообразия, разработка паспортов особо охраняемых природных территорий |
Источники и объемы финансирования Программы | - Бюджет Тульской области (49397,7 тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - Улучшение среды обитания населения, создание материальной базы, обеспечивающей сохранение здоровья населения, развитие современной системы экологического воспитания и образования, дальнейшее развитие современной региональной системы мониторинга окружающей природной среды, обеспечение населения питьевой водой, соответствующей нормативным показателям, продолжение работ по созданию системы обезвреживания и утилизации отходов производства и потребления, обеспечение сохранения и восстановления природных комплексов, отдельных видов природных ресурсов, сохранение биоразнообразия, разработка паспортов особо охраняемых природных территорий |
Система организации контроля за исполнением Программы | - Контролирующие органы: контрольная комиссия областной Думы, финансовое управление администрации области |
I. Содержание проблемы
Экологическая обстановка в области в связи с повышенной антропогенной нагрузкой на окружающую природную среду продолжает оставаться сложной.
Региональные экологические проблемы обусловлены прежде всего тем, что на сравнительно небольшой территории области сконцентрировано большое число предприятий машиностроения (в основном ВПК), применяющих специфические технологии, химической промышленности, крупные металлургические предприятия, большое число тепловых электростанций, в том числе одна из крупнейших в Европе - Черепетская ГРЭС (валовой выброс вредных веществ которой составляет более 90 тыс. т/год ).
Ежегодно в атмосферу области выбрасывается около 400 тыс. тонн вредных веществ (21 процент общего выброса по центру России). Основные загрязняющие вещества - диоксид серы и оксид углерода.
Наиболее сильными загрязнителями атмосферного воздуха в области являются предприятия энергетики: их выбросы составляют около 55 процентов от суммарных выбросов. Выбросы предприятий металлургии составляют примерно 30 процентов, химической и нефтехимической промышленности - 3,7 процента, машиностроения и металлообработки - 2,7 процента.
Значительно загрязняет воздух автотранспорт, количество которого постоянно возрастает. Ежегодно автотранспортом выбрасывается в атмосферу более 170 тыс. тонн токсичных веществ (более 30 процентов суммарных выбросов).
Доля области в общем объеме сбросов загрязненных сточных вод в природные водные объекты центрального района России составляет 28,5 процента. Характерными загрязняющими веществами, сбрасываемыми предприятиями области, являются соединения азота, фосфора, железа (8,5 процента общего сброса по РФ), ароматические углеводороды (26 процентов общего сброса по РФ). Ежегодно в водоемы сбрасывается до 300 млн.куб.м загрязненных сточных вод.
Большинство действующих очистных сооружений работают с перегрузкой либо требуют модернизации. Часть городов, поселков городского типа, промышленных предприятий области вообще не имеют очистных сооружений, в результате чего поверхностные воды сильно загрязнены.
Доля основных отраслей промышленности области в общем сбросе загрязненных сточных вод составляет: химическая и нефтехимическая - 28,3 процента, топливная - 13,5 процента, угольная - около 13 процентов, машиностроение и металлообработка - 4,3 процента, черная металлургия - 2,6 процента.
Крайне неудовлетворительная ситуация сложилась в области с обеспечением безопасного обращения с отходами производства и потребления. Основная ее причина - недостаточное финансирование мероприятий, направленных на обезвреживание отходов всех видов.
Ежегодно на предприятиях области образуется более 1 млн. тонн отходов 1-4 класса токсичности. К настоящему времени на территории области скопилось более 63 млн. тонн отходов, в том числе более 388 тонн 1 класса токсичности (ртутьсодержащие отходы, отработанный катализатор, растворы отработанных кислот, хром шестивалентный), около 1,5 млн. тонн 2 класса токсичности (отработанные нефтепродукты, кубовые остатки, цианосодержащие шламы газоочистки). Всего накоплено и хранится на территории предприятий области более 6 млн. тонн отходов 1-4 класса токсичности. Наибольшие количества токсичных промышленных отходов сосредоточены в Туле и Новомосковске.
Остро стоит проблема переработки отходов лаков, красок и эмалей, отработанных шин с металлокордом.
Ежегодно на ТЭЦ и ГРЭС образуется около 2 млн. тонн золошлаковых отходов дополнительно к 130 млн. тонн накопленных ранее.
Большинство образующихся на территории области промышленных отходов не находят применения из-за отсутствия технологий их переработки.
В 2001 году по сравнению с 2000 годом существенного улучшения состояния окружающей природной среды не произошло.
Выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, количество образующихся отходов производства и потребления остались на прежнем уровне и составляют:
выбросы - около 400 тыс. тонн в год,
сбросы - около 246,56 млн. куб.м,
промышленные отходы - 1,5 млн. тонн,
бытовые отходы - 1,2 млн. тонн.
Данная Программа позволит частично снизить воздействие негативных факторов на окружающую среду, что приведет к улучшению экологической обстановки в области.
II. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является продолжение работ по коренному улучшению состояния окружающей среды и улучшение состояния здоровья населения.
Исходя из сформулированной цели были выделены следующие функциональные направления:
- снижение вредных выбросов в атмосферу;
- снижение сброса загрязненных стоков в водоемы;
- сохранение малых рек;
- сохранение лесов, почв, растительного и животного мира;
- мониторинг состояния окружающей среды;
- утилизация и размещение отходов производства и потребления;
- эколого-социальная реабилитация населения.
III. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Тульской области. Объем финансирования составляет 49397,7 тыс. рублей.
IV. Механизм реализации и организации управления Программой
Механизм реализации Программы осуществляется государственным заказчиком. К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти области и местного самоуправления.
Управление Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации области, контрольной комиссией областной Думы.
V. Социально-экономическая эффективность Программы
Реализация Программы позволит:
- значительно снизить действие негативных факторов на окружающую среду;
- улучшить состояние здоровья населения области;
- достичь социально-экономического эффекта в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь;
- повысить эффективность использования финансовых ресурсов.
VI. Программные мероприятия оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области
N п/п | Наименование мероприятий | Получатель бюджетных средств (название муниципального образования (МО) либо другого получателя средств) | Общая стоимость работ (тыс. руб.) | План финансирования Авансовые выплаты на 01.01.2002 г. План финансирования на 2002 год | Ожидаемые результаты | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||||
1. ОБЛАСТНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ||||||||||
1.1. Мероприятия по оздоровлению окружающей среды в жилищно-коммунальном комплексе | ||||||||||
1.1.1. | Реконструкция очистных сооружений, обслуживающих ООО "Санаторий (курорт) "Велегож" и близлежащие населенные пункты | МО Заокский район Тульской области РФ | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Прекращение сброса неочищенных сточных вод в р. Оку | |||||
1.1.2. | Завершение работ по реконструкции Хомяковских очистных сооружений | МО - город Тула Тульской области | 900,0 | 900,0 0 900,0 | Снижение сброса неочищенных сточных вод (пусковой объект) | |||||
1.1.3. | Разработка проектно-сметной документации строительства канализационного коллектора от п. Новая Мыза в очистные сооружения п. Иншинский | МО "Ленинский район Тульской области" | 200,0 | 200,0 0 200,0 | Снижение объема сброса загрязняющих веществ в р. Мызу | |||||
1.1.4. | Приобретение и монтаж фекальных насосов на очистных сооружениях с. Воскресенское | МО "Дубенский район" Тульской области | 180,0 | 180,0 0 180,0 | Снижение сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности | |||||
1.2. Мероприятия по организации хранения, утилизации и переработке бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов | ||||||||||
1.2.1. | Захоронение источников ионизирующего излучения на ГУП "Богучаровский экспериментальный консервный завод" | ГУП "Богучаровский экспериментальный консервный завод" | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Предотвращение возникновения радиационных чрезвычайных ситуаций | |||||
1.2.2. | Строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Кимовском районе для гг. Новомосковск, Донской, Северо-Задонск, Сокольники | МО - город Новомосковск и Новомосковский район Тульской области | 600,0 | 600,0 0 600,0 | Защита от загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферы | |||||
1.3. Мероприятия по экологическому оздоровлению агропромышленного комплекса, рекультивации и восстановлению плодородия почв | ||||||||||
1.3.1. | Завершение строительства водного объекта в с.Дедилово | МО "Киреевский район" Тульской области | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Создание водного объекта, имеющего социально-гигиеническое и экологическое значение (пусковой объект) | |||||
1.4. Мероприятия по защите и воспроизводству растительного и животного мира | ||||||||||
1.4.1. | Посадка лесных культур на вырубках и не покрытых лесом землях | Комитет природных ресурсов по Тульской области МПР РФ | 700,0 | 700,0 0 700,0 | Увеличение лесонасаждений в области | |||||
1.4.2. | Воспроизводство рыбных запасов, в том числе ценных видов рыб, с целью зарыбления естественных водоемов области (Алексинский, Киреевский, Куркинский, Ленинский, Новомосковский, Ясногорский районы) | АО\"Тула-рыбхоз\" | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Восстановление ихтиофауны в естественных водоемах, улучшение экологического состояния водоемов | |||||
1.4.3. | Воспроизводство рыбных запасов, в том числе ценных видов рыб, с целью зарыбления естественных водоемов области (Арсеньевский, Ленинский, Суворовский р-ны) | АО "Черепетский рыбхоз" | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Восстановление ихтиофауны в естественных водоемах, улучшение экологического состояния водоемов | |||||
1.4.4. | Воспроизводство стерляди в р. Оке | ГПО "Алексинский химический комбинат" | 600,0 | 600,0 0 600,0 | Выпуск малька стерляди навеской 3-5 грамм | |||||
1.4.5. | Разработка Реестра особо охраняемых природных территорий области | ТГПУ им. Л.Н.Толстого | 100,0 | 100,0 0 100,0 | Изучение современного экологического состояния памятников природы | |||||
1.5. Ландшафтно-экологическое благоустройство и развитие инфраструктуры природных музеев-заповедников Тульской области | ||||||||||
1.5.1. | Лесоводческий и лесопатологический мониторинг лесных насаждений ГмиПЗ м/у \"Ясная Поляна\", ГМИХиП м/з В.Д. Поленова | Комитет природных ресурсов МПР по Тульской области | 50,0 | 50,0 0 50,0 | Практические рекомендации защиты зон особо охраняемых территорий | |||||
1.5.2. | Рекультивация земель ландшафта ГМИХиП м/з В.Д. Поленова, подвергшихся антропогенным нагрузкам, и восстановление исторического ландшафта | МО Заокский район Тульской области РФ | 200,0 | 200,0 0 200, 0 | Рекультивация нарушенных земель | |||||
1.5.3. | Восстановление садов в м/у А.Т. Болотова | Музей-усадьба А.Т. Болотова | 100,0 | 100,0 0 100, 0 | Реконструкция исторического ландшафта | |||||
1.5.4. | Разработка проектно-сметной документации очистки ложа пруда дворцово-паркового ансамбля в г. Богородицке | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 350,0 | 350,0 0 350,0 | Восстановление дворцового паркового ансамбля в г. Богородицке | |||||
1.5.5. | Очистка ложа пруда дворцово-паркового ансамбля в г. Богородицке | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 550,0 | 550,0 0 550,0 | Восстановление дворцового паркового ансамбля в г. Богородицке | |||||
1.5.6. | Благоустройство территории, прилегающей к памятнику участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других радиационных катастроф (сквер по ул. Калинина-Плеханова) | МО- город Тула Тульской области | 460,0 | 460,0 0 460,0 | Благоустройство сквера, прилегающего к памятнику участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других радиационных катастроф | |||||
1.5.7. | Очистка лесного массива ГВИ и П м/з "Куликово поле" (Лес "Водяное поле") | МО "Куркинский район Тульской области" | 50,0 | 50,0 0 50,0 | Ландшафтно-экологическое благоустройство территории | |||||
1.6. Мероприятия по контролю за состоянием окружающей природной среды и здоровья населения | ||||||||||
1.6.1. | Проведение аналитического контроля водных объектов, вентвыбросов, почв на территории Тульской области | Комитет природных ресурсов по Тульской области | 403,0 | 403,0 0 403,0 кредиторская задолженность | Контроль за состоянием природных объектов и несанкционированными сбросами и выбросами | |||||
1.6.2. | Эколого-гигиеническая оценка состояния родников, массово используемых населением для питьевых целей | ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Тульской области" | 250,0 | 250,0 0 250,0 | Контроль за санитарным состоянием родников и качеством воды в них | |||||
1.6.3. | Разработка типовых проектов по благоустройству родников | ТулГУ | 100,0 | 100,0 0 100,0 | 3 типовых проекта по благоустройству родников, массово используемых населением для питьевых целей | |||||
1.6.4. | Энтомологические и микологические исследования наземных экосистем области | Тульский областной историко-архитектурный и литературный музей | 33,0 | 33,0 0 33,0 кредиторская задолженность | Рекомендации по сохранению микрофлоры Тульской области | |||||
1.6.5. | Разработка проектно-сметной документации и проведение санитарной рубки в парке Богородицкого дворцово-паркового ансамбля | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 100,0 | 100,0 0 100,0 | Восстановление исторического ландшафта | |||||
1.7. Мероприятия по охране здоровья населения | ||||||||||
1.7.1. | Проведение эколого-радиологических исследований территорий области по заявкам администрации области | Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | 150,0 | 150,0 0 150,0 | Оперативное исследование и информирование населения об эколого-радиологической обстановке в области | |||||
1.7.2. | Приобретение медицинского оборудования на конкурсной основе (приложение 1) | Департамент здравоохранения | 4350,0 | 4350,0 0 4350,0 | Ранняя диагностика заболеваний и лечение населения | |||||
1.7.3. | Проектирование реконструкции детского оздоровительного центра | МО "город Узловая и Узловский район" Тульской области | 100,0 | 100,0 0 100,0 | Подготовка к реконструкции детского оздоровительного центра | |||||
1.7.4. | Ремонт отопительной и канализационной систем физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) в г. Плавске | МО "Плавский район" Тульской области | 210,8 | 210,8 0 210,8 | Оздоровление детей и подростков | |||||
1.8. Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию | ||||||||||
1.8.1. | Подготовка и издание двух экологических бюллетеней за 2002 год | Государственный природоохранный центр | 200,0 | 200,0 0 200,0 | Издание экологических бюллетеней | |||||
1.8.2. | Организация и проведение школьного экологического мониторинга малых рек с изучением разнообразия растительного и животного мира. Распространение полученного опыта среди общеобразовательных учреждений области и других регионов России | Тульский областной экологобиологический центр учащихся | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Экологическое образование и воспитание подрастающего поколения | |||||
1.8.3. | Проведение конференций, семинаров по экологической тематике | Учреждение "Тульский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных организаций" | 153,4 | 153,4 0 153,4 | Экологическое образование населения области | |||||
ИТОГО: | 12890,2 | 12890,2 0 12890,2 | ||||||||
2. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ | ||||||||||
2.1. Мероприятия по оздоровлению окружающей среды в жилищно-коммунальном комплексе | ||||||||||
2.1.1. | Ремонт водопровода в н.п. Новокрасивое | МО "Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области" | 80,0 | 80,0 0 80,0 | Обеспечение населения качественной питьевой водой | |||||
2.1.2. | Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию канализационного коллектора по ул. Строителей в г. Ефремове | МО "Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области" | 250,0 | 250,0 0 250,0 | Предупреждение сброса сточных вод на рельеф местности | |||||
2.1.3. | Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию канализационного коллектора в г. Богородицке | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 50,0 | 50,0 0 50,0 | Уменьшение сбросов вредных веществ на рельеф местности | |||||
2.1.4. | Ремонт канализационных сетей в г. Богородицке | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 150,0 | 150,0 0 150,0 | Уменьшение сбросов вредных веществ на рельеф местности | |||||
2.1.5. | Ремонт водозаборных сооружений в р.п. Товарковский | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 200,0 | 200,0 0 200,0 | Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей ГОСТу | |||||
2.1.6. | Приобретение установки для обезжелезивания воды в р.п. Бегичевский | МО "город Богородицк и Богородицкий район" Тульской области | 300,0 | 300,0 0 300,0 | Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей ГОСТу | |||||
