• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 марта 2001 года N 237-ЗТО

ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ

Принят Тульской областной Думой 15 марта 2001 года

Статья 1.


Утвердить областные целевые программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2001-2002 годы: "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Чернобыля", "Безопасное материнство", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Поддержка семьи" (приложения 1-7), с финансированием в 2001 году в объеме 2000,0 тыс. руб. из средств областного бюджета.

Статья 2.


При разработке проекта областного бюджета на 2002 год предусмотреть финансирование вышеназванных программ.

Статья 3.


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Тульской областной Думы О.Д. Лукичев

Губернатор - глава исполнительного органа государственной власти Тульской области В.А. Стародубцев

Приложение 1. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Приложение 1

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы -    "Дети-сироты"

Наименование, дата и   -    Постановление губернатора Тульской

номер решения о             области от 24.12.99 г. N 468 "О

разработке Программы        законодательных инициативах на 2000 год"

Государственный        -    Департамент образования администрации

заказчик Программы          области

Разработчики Программы -    Департаменты образования, социальной защиты

                            населения, здравоохранения, комитет по

                            молодежной политике, комитет по вопросам

                            женщин, семьи и демографии администрации области

Исполнители Программы  -    Департаменты образования, здравоохранения,

                            социальной защиты населения, комитет по

                            вопросам женщин, семьи и демографии администрации

                            области

Сроки реализации       -    2001-2002 годы

Программы

Объемы и источники     -    Областной бюджет   - 1,51 млн. руб.

финансирования Программы

Контроль за исполнением -   Департамент образования совместно с

Программы                   главным экономическим управлением и

                            комитетом по вопросам женщин, семьи

                            и демографии администрации области


Трансформация моральных ценностей в сочетании с объективно ухудшающимися условиями жизни большинства населения ведет к усилению кризисных явлений в семье и способствует формированию негативных тенденций, одна из которых - обострение проблем социального сиротства.

Согласно статистическим данным в Тульской области в 1994 г. проживало около 3 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 г. - более 8,5 тысячи.

Самым большим ростом социального сиротства характеризуется 1998 год, когда соответствующими органами было поставлено на учет 1497 детей (в 1992 г. - 994), в 1999 году - 1458 человек.

В связи с возрастанием полномочий и самостоятельности регионов большая часть проблем сиротства решается органами местного самоуправления на местах.

Однако существует целый комплекс проблем, требующих своего разрешения. Серьезные недостатки остаются в трудоустройстве детей-сирот, в обеспечении охраны и защиты их прав, системе подбора кадров и подготовки специалистов к работе в учреждениях для детей-сирот.

Необходимо совершенствовать лечение и реабилитацию воспитанников.

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тульской области находятся около 2000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наполняемость большинства детских домов и школ-интернатов превышает максимально допустимую.

Наиболее острой проблемой можно считать жизнеустройство сирот по окончании учебного заведения из-за невыполнения органами местного самоуправления положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Только в 1995-1997 гг. при направлении детей в учреждения для детей-сирот главы администраций муниципальных образований в обязательном порядке стали закреплять за несовершеннолетними жилье. Большинство детей, оказавшихся в этих учреждениях до 1995 г., сталкиваются с жилищными проблемами.

Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, расширяющей спектр социальной поддержки детей-сирот и позволяющей соблюсти стандарты и параметры для нормального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остановить нарастание негативных тенденций, стабилизировать основные положительные показатели, создать устойчивые предпосылки дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей, находящихся в особо трудных условиях.

Цели и задачи Программы


Основными целями Областной целевой программы "Дети-сироты" являются: предупреждение социального сиротства; обеспечение стандартов условий жизни, воспитания, образования детей-сирот, адаптации их в обществе; сохранение и укрепление их здоровья; стабилизация основных положительных показателей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание нормативно-правовой базы регионального приоритета по охране прав детей-сирот;

развитие профилактической, диагностической и коррекционно-реабилитационной работы;

развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение медицинского обслуживания и охраны здоровья;

расширение системы гарантий профессионального образования, трудоустройства и жизнеобеспечения;

материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот;

организация системы контроля за соблюдением законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы

 _________________________________________________________________________________________________

| N |    Наименование мероприятия    |  Исполнитель   |   Срок   |    Стоимость в (млн.. руб.),    |

|п/п|                                |                |исполнения|  средства областного бюджета   |

|   |                                |                |          |________________________________|

|   |                                |                |          | Всего |  В том числе по годам  |

|   |                                |                |          |  на   |________________________|

|   |                                |                |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                                |                |          | 2002  |            |           |

|   |                                |                |          | годы  |            |           |

|___|________________________________|________________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |               2                |        3       |    4     |   5   |     6      |     7     |

|___|________________________________|________________|__________|_______|____________|___________|

                              1. Предупреждение социального сиротства

 1.1. Выделение помещения для         Управа г. Тулы,    2001-

      Тульского городского дома       департамент        2002 гг.

      ребенка с организацией          здравоохранения

      отделения восстановительного    администрации

      лечения                         области

 1.2. Оказание содействия гражданам,  Департамент        2001-

      изъявившим желание взять детей  образования,       2002 гг.

      на воспитание в семью;          комитет по

      поддержка приемных семей        вопросам

                                      женщин, семьи

                                      и демографии

                                      администрации

                                      области                       0,3        0,1       0,2

 1.3. Оказание дополнительной         Комитет по         2001-

      социальной поддержки детям      вопросам           2002 гг.

      сотрудников УВД и               женщин, семьи

      военнослужащих, погибших при    и демографии

      исполнении служебного долга     администрации

                                      области                       0,2        0,1       0,1

                Итого                                               0,5        0,2       0,3

             2. Разработка нормативно-правовой базы регионального приоритета обеспечения

                 охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 2.1. Подготовка программы            Комитет по         Ежегодно

      оздоровления, отдыха и          молодежной

      занятости детей-сирот и детей,  политике,

      оставшихся без попечения        департамент

      родителей                       образования

                                      администрации

                                      области

 2.2. Подготовка сборника             Департамент        2001 г.

      нормативных актов по вопросам   образования

      охраны прав несовершеннолетних  администрации

      в помощь работникам             области

      образования и другим

      специалистам

           3. Развитие профилактической диагностики  и коррекционно-реабилитационной работы

 3.1. Материально-техническое и       Департамент        2001 г.

      диагностико-методическое        образования

      обеспечение областной           администрации

      психолого-медико-               области

      педагогической комиссии по

      обследованию детей-сирот

 3.2. Программно-методическое         Департамент        2001-

      обеспечение работы классов      образования        2002 гг.

      компенсирующего обучения и      администрации

      классов коррекции в             области

      образовательных учреждениях

      для детей-сирот и детей,

      оставшихся без попечения

      родителей; издание

      методической литературы

 3.3. Организация повышения           Департамент        2001-

      квалификации руководящих и      образования        2002 гг.

      педагогических работников       администрации

      образовательных учреждений      области

      для детей-сирот и детей,

      оставшихся без попечения

      родителей, через систему

      постоянно действующих годичных,

      проблемных курсов и семинаров

                  4. Развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей,

                               оставшихся без попечения родителей

 4.1. Создание условий для получения  Департамент        2001-

      воспитанниками образовательных  образования        2002 гг.

      учреждений для детей-сирот и    администрации

      детей, оставшихся без попечения области

      родителей, среднего (полного)

      общего образования через

      открытие 10-11 классов

      в данных учреждениях

 4.2. Расширение перечня профессий,   Департамент        2001-

      получаемых воспитанниками       образования        2002 гг.

      образовательных учреждений      администрации

      для детей-сирот и детей,        области

      оставшихся без попечения

      родителей:

      - через расширение профиля

        профессионального трудового

        обучения;

      - через предоставление

        дополнительных образовательных

        услуг;

      - через организацию

        профессионального обучения на

        базе учебно-производственных

        комбинатов

 4.3. Проведение спартакиад для       Департамент        2001-

      воспитанников образовательных   образования,       2002 гг.

      учреждений социальной           комитет по

      реабилитации                    физической

                                      культуре и

                                      спорту

                                      администрации

                                      области                       0,11       0,05      0,06

               Итого                                                0,11       0,05      0,06

                     5. Мероприятия по обеспечению медицинского обслуживания

            и охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 5.1. Обеспечение детей-сирот в       Департамент        2001-

      летний период бесплатными       образования        2002 гг.

      путевками в загородные          администрации

      оздоровительные лагеря          области

 5.2. Организация круглогодичного     Департамент        2001-

      оздоровления детей-сирот из     образования        2002 гг.

      детских домов и школ-           администрации

      интернатов областного           области

      подчинения в профилактории

      "Буныревский"

 5.3. Создание банка данных о         Департамент        2001 г.

      детях-сиротах, проживающих      здравоохранения

      в домах ребенка                 администрации

                                      области

 5.4. Дооснащение медицинским         Департамент        2001-

      оборудованием домов ребенка,    здравоохранения    2002 гг.

      детских домов и                 администрации

      школ-интернатов                 области                       0,2        0,1       0,1

 5.5. Подготовка загородных дач       Департамент        2001 г.

      областного дома ребенка к       здравоохранения

      летнему оздоровлению            администрации

      детей-сирот                     области                   

                    Итого                                           0,2        0,1       0,1

                 6. Развитие системы гарантий профессионального образования,

                              трудоустройства и жизнеобеспечения

 6.1. Открытие на базе действующих    Департамент        2001-

      учреждений начального           образования        2002 гг.

      профессионального образования   администрации

      специализированных отделений    области

      для детей-сирот и детей,

      оставшихся без попечения

      родителей

 6.2. Трудоустройство на рабочие      Департамент        Постоянно

      места, предусмотренные квотой,  федеральной

      детей-сирот и детей,            службы

      оставшихся без попечения        занятости

      родителей, в возрасте           населения по

      от 16 до 23 лет                 Тульской

                                      области

 6.3. Организация не менее 2500       Департамент        Ежегодно

      временных рабочих мест для      федеральной

      несовершеннолетних в летнее     службы

      время                           занятости

                                      населения по

                                      Тульской

                                      области

 6.4. Проведение обучения             Департамент        Постоянно

      несовершеннолетних безработных  федеральной

      согласно установленной квоте.   службы

      Обеспечение приоритетности в    занятости

      обучении детей-сирот и детей,   населения по

      оставшихся без попечения        Тульской

      родителей                       области

 6.5. Проведение в целях              Департамент        Постоянно

      обеспечения трудоустройства     федеральной

      профессиональной подготовки     службы

      несовершеннолетних детей-сирот  занятости

      после профессионального         населения по

      обучения, по направлению        Тульской

      службы занятости                области

 6.6. Обеспечение в порядке,          Органы             Постоянно

      предусмотренном                 управления

      законодательством, детей-сирот  образованием

      и детей, оставшихся без         муниципальных

      попечения родителей, не         образований

      имеющих закрепленного жилья,    области

      жилым помещением не ниже       

      установленных социальных норм

      вне очереди в течение

      трех месяцев

       7. Материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот

 7.1. Приведение материальной базы    Департамент        2001-

      детских домов и интернатных     образования        2002 гг.

      учреждений для детей-сирот в    администрации

      соответствие с действующими     области

      санитарными нормами                                           0,7        0,3       0,4

 7.2. Организация динамического       Департамент        2001-

      наблюдения за состоянием        здравоохранения    2002 гг.

      здоровья и санитарно-           администрации

      эпидемиологической ситуацией    области

      в учреждениях для детей-сирот,

      с проведением лабораторного

      контроля условий проживания и

      питания детей

 7.3. Повышение квалификации          Департамент        2001-

      специалистов органов            образования        2002 гг.

      управления образованием,        администрации

      социальных педагогов на базе    области

      Тульского областного института  Тульский

      развития образования            областной

                                      институт

                                      развития

                                      образования

               Итого                                                0,7        0,3       0,4

               8. Организация системы контроля за соблюдением законодательства

            по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 8.1. Изучение и обобщение опыта      Департаменты       2001-

      работы органов местного         образования,       2002 гг.

      самоуправления муниципальных    здравоохранения,

      образований по вопросам охраны  социальной

      прав детей-сирот и детей,       защиты населения

      оставшихся без попечения        администрации

      родителей                       области

 8.2. Оперативное информирование      Департаменты       2001-

      органов управления по вопросам  образования,       2002 гг.

      охраны прав детей-сирот и       здравоохранения,

      детей, оставшихся без           социальной

      попечения родителей, о          защиты населения

      нормативных и законодательных   администрации

      актах                           области

 8.3. Освещение хода реализации       Комитет печати,    2001-

      Областной целевой программы     информации и       2002 гг.

      "Дети-сироты" в средствах       телерадиовещания,

      массовой информации             департамент

                                      образования

                                      администрации

                                      области

      ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                                           1,51       0,65      0,86


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 1,51 млн.. руб., в том числе: в 2001 году - 0,65 млн.. руб., в 2002 году - 0,86 млн.. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут уточняться ежегодно в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит развить систему социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшить материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот, расширить систему гарантий профессионального образования, трудоустройства и жизнеобеспечения этой категории детей.

Приложение 2. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Приложение 2

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы -    "Дети-инвалиды"

Наименование, дата и   -    Постановление  губернатора Тульской

номер решения о             области от 24.12.99 г. N 468 "О

разработке Программы        законодательных инициативах на 2000 год"

Государственный        -    Департаменты социальной защиты населения,

заказчик Программы          здравоохранения администрации области

Разработчики Программы -    Департаменты социальной защиты населения,

                            здравоохранения, образования,

                            комитет по  вопросам женщин, семьи и

                            демографии администрации области

Исполнители Программы  -    Департаменты социальной защиты населения,

                            здравоохранения, образования, комитет по

                            вопросам женщин, семьи и демографии

                            администрации области

Сроки реализации       -    2001-2002 годы

Программы

Объемы и источники     -    Областной бюджет - 1,04 млн.. руб.

финансирования Программы

Контроль за            -    Департаменты социальной защиты населения,

исполнением Программы       здравоохранения совместно с комитетом по

                            вопросам женщин, семьи и демографии,

                            главным экономическим управлением

                            администрации области


В Тульской области, как и в целом в Российской Федерации, наблюдается рост числа детей-инвалидов. На учете в учреждениях здравоохранения области состоит более 5 тысяч детей-инвалидов в возрасте до 15 лет, из них в возрасте до 14 лет - более 4,5 тысячи, или 17,0 на 1000 детского населения.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей, низкий уровень жизни многих семей.

Развитие реабилитационной службы для детей раннего возраста является перспективным направлением, способным снизить количество инвалидов среди детей более старшего возраста.

В целях профилактики детской инвалидности проводится обследование новорожденных на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз, проводится аудиологический скрининг. Введение в строй в 1999 году областного перинатального центра, постоянное укрепление и обновление материально-технической базы роддомов и детских отделений создают благоприятные условия для реабилитации в ранние сроки детей, родившихся с различной патологией.

Вместе с тем из-за отсутствия средств не решены проблемы проведения полноценной дородовой диагностики и профилактики заболеваний плода, ранней диагностики и лечения заболеваний, приводящих к инвалидности.

Сложным остается вопрос оздоровления детей-инвалидов. В 1999 году на базе местных санаториев было оздоровлено всего 430 детей-инвалидов.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Тульской области функционируют 27 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в которых получают специальную медицинскую, педагогическую и психологическую помощь 3524 ребенка. 859 детей обучаются в специальных (коррекционных) классах при дневных общеобразовательных школах (школах-интернатах). 1115 детей-инвалидов обучаются в школах и школах-интернатах общего типа. В 1999 году индивидуально, на дому, по специальным программам обучалось 832 школьника.

В области функционируют 2 дома-интерната для умственно отсталых детей, в которых проживает 279 человек.

Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

Медицинские учреждения недостаточно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии. Отсутствует консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии; нет специальной литературы в помощь семье, педагогам при работе с этими детьми.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.

Все это вызывает необходимость проведения скоординированного комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Цель и задачи Программы


Основной целью Программы является комплексное решение проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их полноценной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

увеличение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов;

создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы

 _________________________________________________________________________________________________

| N |    Наименование мероприятия    |  Исполнитель   |   Срок   |    Стоимость в (млн.. руб.),    |

|п/п|                                |                |исполнения|  средства областного бюджета   |

|   |                                |                |          |________________________________|

|   |                                |                |          | Всего |  В том числе по годам  |

|   |                                |                |          |  на   |________________________|

|   |                                |                |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                                |                |          | 2002  |            |           |

|   |                                |                |          | годы  |            |           |

|___|________________________________|________________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |               2                |        3       |    4     |   5   |     6      |     7     |

|___|________________________________|________________|__________|_______|____________|___________|

                 1. Повышение эффективности профилактики детской инвалидности

 1.1. Проведение мониторинга          Департамент       2001-

      врожденных пороков развития     здравоохранения   2002 гг.

      у детей                         администрации

                                      области  

 1.2. Организация аудиологического    Департамент       2001-

      скрининга, продолжение          здравоохранения   2002 г

      скрининга новорожденных на      администрации

      фенилкетонурию и гипотиреоз     области

 1.3. Внедрение обязательного         Департамент       2001-

      медико-генетического            здравоохранения   2002 г

      консультирования будущих        администрации

      супругов                        области  

 1.4. Проведение цитогенетического    Департамент       2001-

      обследования плода              здравоохранения   2002 г

                                      администрации

                                      области  

 1.5. Оснащение родильных домов и     Департамент       2001-

      родильных отделений             здравоохранения   2002 г

      медицинским оборудованием       администрации

      по диагностике                  области  

      внутриутробных инфекций

 1.6. Централизованная поставка       Департамент       2001-

      лечебных продуктов для          здравоохранения   2002 г

      больных фенилкетонурией         администрации

                                      области  

                2. Организация социальной реабилитации детей-инвалидов

 2.1. Оздоровление детей-инвалидов    Департаменты   2001-

      в санатории типа "Мать и дитя"  социальной за- 2002 гг.

      на базе санатория "Строитель"   щиты населения,

                                      здравоохранения

                                      администрации

                                      области

 2.2. Проведение областных            Департаменты   2001-

      фестивалей творчества           культуры, ис-  2002 гг.

      детей-инвалидов                 кусства и ки-

                                      нематографии,

                                      социальной

                                      защиты насе-

                                      ления, образо-

                                      вания, комитет

                                      по вопросам

                                      женщин, семьи

                                      и демографии

                                      администрации

                                      области                    0,07     0,03       0,04

 2.3. Организация для детей-инва-     Департаменты    2001-

      лидов праздников, благотвори-   социальной за-  2002 гг.

      тельных концертов и спектаклей  щиты населения,

                                      культуры,искус-

                                      ства и кинема-

                                      тографии

                                      администрации

                                      области

 2.4. Организация спортивных празд-   Комитет по фи-  2001-

      ников для детей-инвалидов       зической куль-  2002 гг.

                                      туре и спорту,

                                      департамент

                                      социальной

                                      защиты насе-

                                      ления админист-

                                      рации области               0,08      0,04        0,04

 2.5. Организация областного пере-    Департаменты    2001-

      движного палаточного лагеря     образования,    2002 гг.

      для детей-инвалидов             социальной за-

                                      щиты населения,

                                      комитет по воп-

                                      росам женщин,

                                      семьи и демогра-

                                      фии администра-

                                      ции области                 0,11      0,05       0,06

 2.6.  Приобретение жизненно  необ-   Департамент     2001-

       ходимых препаратов      для    здравоохра-     2002 гг.

       детских лечебных учреждений    нения

                                      администрации

                                      области                     0,3       0,1       0,2

                Итого                                             0,56      0,22      0,34

           3. Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов

3.1.Дооснащение домов-интернатов    Департамент     2001-

    для   детей   с    умственными  социальной за-  2002 гг.

    и  физическими   ограничениями  щиты населения

    здоровья медицинским и  реаби-  администрации

    литационным     оборудованием,  области

    средствами  малой механизации,

    мебелью                                                   0,48       0,18      0,3

3.2.Проведение   текущего  ремонта  Департамент     2001-

    жилых помещений, учебных клас-  социальной за-  2002 гг.

    сов,комнат для кружковой работы щиты населения

    Одоевского и  Головеньковского  администрации

    домов-интернатов                области

3.3.Контроль санитарно-противоэпи-  ФГУ "Центр Гос- 2001-

    демического состояния учрежде-  санэпиднадзора  2002 гг.

    ний для детей-инвалидов         в Тульской об-

                                    ласти"

              Итого                                           0,48       0,18      0,3

     ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                                      1,04       0,4       0,64


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 1,04 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,4 млн. руб., в 2002 году - 0,64 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут уточняться ежегодно в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления Программой


Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;

повысить эффективность медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;

снизить социальную недостаточность детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечив им доступ к образованию, спорту, культуре;

создать предпосылки полноценной жизни детей-инвалидов и их социальной адаптации.

Приложение 3. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети Чернобыля" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Приложение 3

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети Чернобыля" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы    -       "Дети Чернобыля"

Наименование,  дата  и            Постановление    губернатора

номер решения о разра-            Тульской области от 24.12.99 г.

ботке Программы           -       N  468   "О  законодательных

                                  инициативах   на   2000  год"

Государственный заказчик  -       Эколого-радиологический коми-

Программы                         тет администрации области

Разработчики Программы    -       Департаменты здравоохранения,

                                  образования, социальной защи-

                                  ты населения,  эколого-радио-

                                  логический комитет,   комитет

                                  по вопросам женщин,  семьи  и

                                  демографии администрации  об-

                                  ласти

Исполнители Программы     -       Департаменты здравоохранения,

                                  образования, социальной защи-

                                  ты населения, эколого-радио-

                                  логический комитет администра-

                                  ции области, ФГУ "Центр Гос-

                                  санэпиднадзора в Тульской об-

                                  ласти"

Сроки реализации Программы -      2001-2002 годы

Объемы и источники финан-  -      Областной бюджет - 0,7 млн. руб.

сирования Программы

Контроль за исполнением    -      Эколого-радиологический  коми-

Программы                         тет совместно  с  главным эко-

                                  номическим управлением и коми-

                                  тетом по вопросам женщин,семьи

                                  и   демографии   администрации

                                  области


На 01.01.2000 г. на контролируемых территориях Тульской области проживало 101460 детей, что составляет 38,6 процента от общей численности детского населения области. Из них на территориях с льготным социально-экономическим статусом - 95798 детей, или 94,4 процента, на территориях с правом на отселение - 5662 ребенка, или 5,6 процента.

В течение последних лет сохраняется отрицательная динамика в состоянии здоровья детей как в целом по области, так и на контролируемых территориях. Однако показатель заболеваемости детей на контролируемых территориях увеличился на 33,3 процента, в целом по области - на 12,6 процента.

В структуре заболеваемости детей, проживающих на контролируемых территориях, преобладают болезни органов дыхания, инфекционные и паразитарные болезни, болезни органов пищеварения.

Особенно тревожная ситуация отмечается среди детей, рожденных у ликвидаторов аварии на ЧАЭС. В сравнении с областными показателями заболеваемость среди детей этой категории по классу болезней системы кровообращения превышает областные показатели в 6,8 раза, по классу болезней крови и кроветворных органов - в 3,9 раза, по классу болезней органов пищеварения - в 4,1 раза, по классу болезней эндокринной системы - в 3 раза, по классу болезней костно-мышечной системы - в 2,3 раза.

Таким образом, дети, проживающие на территории, подвергшейся воздействию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, требуют всестороннего обследования и проведения профилактических мероприятий для предупреждения целого ряда заболеваний, социальной реабилитации.

Цель и задачи Программы


Целью Программы является снижение воздействия неблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы на здоровье детей, а также охрана здоровья беременных женщин, проживающих на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Программа предусматривает решение следующих задач: дооснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, современным медицинским оборудованием;

дальнейшее развитие центров реабилитации и восстановительного лечения, местных детских санаториев для реабилитации и круглогодичного оздоровления детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению;

развитие психологической службы, включающей единую сеть центров социально-психологической помощи детям и семье;

обеспечение детей, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, гарантированным питанием, в том числе продуктами с повышенными лечебно-профилактическими свойствами;

дальнейшее укрепление материально-технической базы домов-интернатов для детей-инвалидов, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Дети Чернобыля" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы

 ___________________________________________________________________________________________

| N |   Наименование мероприятия  |Исполнитель  |Срок      |      Стоимость в (млн. руб.),   |

|п/п|                             |             |исполнения| средства областного бюджета    |

|   |                             |             |          |________________________________|

|   |                             |             |          | Всего | В том числе по годам   |

|   |                             |             |          |  на   |________________________|

|   |                             |             |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                             |             |          | 2002  |            |           |

|   |                             |             |          | годы  |            |           |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |             2               |      3      |    4     |  5    |     6      |     7     |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

                  1. Оказание медицинской помощи детям  и беременным женщинам

1.1.Проведение ультразвукового ис - Департамент    2001-

    следования детей на выявление   здравоохра-    2002 гг.

    патологии щитовидной железы     нения адми-

                                    нистрации

                                    области

1.2.Оснащение медицинским  оборудо- Департамент    2001-

    ванием учреждений здравоохране- здравоохра-    2002 гг.

    ния                             нения адми-

                                    нистрации

                                    области                    0,7      0,3          0,4

              Итого                                            0,7      0,3          0,4

                     2. Оздоровительное и восстановительное лечение детей

2.1.Организация дополнительного пи- Департамент     2001-

    тания детей в местных санатори- здравоохра-     2002 гг.

    ях                              нения адми-

                                    нистрации

                                    области

2.2.Контроль выполнения  санитарно- ФГУ "Центр Гос- 2001-

    гигиенических  и противоэпиде-  санэпиднадзора  2002 гг.

    мических  мероприятий в  детс-  в Тульской об-

    ких дошкольных,  образователь-  ласти"

    ных учреждениях в районах  об-

    ласти, подвергшихся радиацион-

    ному загрязнению,   а также в

    детских  оздоровительных   уч-

    реждениях

2.3.Осуществление    лабораторного  ФГУ "Центр Гос- 2001-

    контроля за содержанием радио-  санэпиднадзора  2002 гг.

    нуклидов в продуктах питания в  в Тульской об-

    детских дошкольных,  образова-  ласти"

    тельных и оздоровительных  уч-

    реждениях,  в т.ч. обогащенных

    микронутриентами и витаминами

             3. Оказание социально-психологической и педагогической помощи детям,

        подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

3.1.Дооснащение    образовательных  Департамент   2001-

    учреждений с целью создания на  образования   2002 гг.

    их базе "школ здоровья"         администрации

                                    области

3.2.Дооснащение специальным обору-  Департамент    2001-

    дованием, препаратами  и мето-  образования    2002 гг.

    диками действующих "школ  здо-  администрации

    ровья", созданных на базе шко-  области

    лы N 12 г.Новомосковска, школы

    N 1 г.Плавска, школы N 7 г.Уз-

    ловая, школы N 1 г.Белева, шко-

    лы N 20  г.Щекино,  Киреевской

    школы-интерната для детей-сирот

    и детей, оставшихся без попече-

    ния родителей,   муниципальной

    школы административно-террито-

    риального образования "Тула-50"

3.3.Создание новых центров и каби-  Департамент    2001-

    нетов социально-психологической образования    2002 гг.

    и педагогической помощи детям,  администрации

    родителям и учителям            области

3.4.Дооснащение существующих цент-  Департамент    2001-

    ров социально-психологической   образования    2002 гг.

    и педагогической помощи специ-  администрации

    альным оборудованием и методи-  области

    ками  (гг. Ефремов,  Кимовск,

    Плавск,  областной центр "По-

    мощь")

3.5.Подготовка, переподготовка   и  Департамент    2001-

    повышение квалификации  кадров  образования    2002 гг.

    для работы с детьми, проживаю-  администрации

    щими на территориях, подверг-   области

    шихся радиационному воздействию:

    набор новой группы  на  спецфа-

    культет  Тульского   областного

    института развития образования;

    проведение семинаров и  курсов

    повышения квалификации работа-

    ющих психологов;

    продолжение обучения группы по

    специальности   "педагог-мето-

    дист" на спецфакультете   Мос-

    ковского государственного уни-

    верситета;

    продолжение обучения    группы

    дефектологов на спецфакультете

    Московского   государственного

    института повышения квалифика-

    ции педагогических кадров

3.6.Проведение ежегодных  социоло-  Департамент    2001-

    гических и психологических мо-  образования    2002 гг.

    ниторингов:                     администрации

                                    области

    участие в мониторинге  образо-

    вательных систем  Министерства

    образования Российской Федера-

    ции;

    разработка стандартизированного

    пакета диагностических методик

    с целью формирования "базисного

    компонента" методического обес-

    печения деятельности специалис-

    тов службы социально-психологи-

    ческой помощи

3.7.Проведение профильных смен ла-  Департамент    2001-

    герей юных  психологов при об-  образования    2002 гг.

    ластном психологическом центре  администрации

    "Помощь", районных центрах со-  области

    циально-психологических служб

3.8.Дооснащение и обеспечение дея-  Департамент    2001-

    тельности регионального инфор-  образования    2002 гг.

    мационного агентства:           администрации

                                    области

    совершенствование банка данных,

    приобретение  расходных  мате-

    риалов, использование Интернет

    ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                                        0,7      0,3          0,4


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,7 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,3 млн. руб., в 2002 году - 0,4 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут уточняться ежегодно в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления Программой


Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться снижения воздействия на детей и беременных женщин неблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы, улучшить качество медицинской помощи, обеспечить психологическую и социальную защиту детей, проживающих на территории, подвергшейся последствиям аварии на Чернобыльской АЭС.

Приложение 4. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Приложение 4

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы    -       "Безопасное материнство"

Наименование, дата и      -       Постановление    губернатора

номер решения о разра-            Тульской области от 24.12.99 г.

ботке Программы                   N  468  "О   законодательных

                                  инициативах   на   2000  год"

Государственный заказчик  -       Департамент здравоохранения

Программы                         администрации области

Разработчики Программы    -       Департаменты  здравоохранения,

                                  труда; комитет   по   вопросам

                                  женщин, семьи и демографии ад-

                                  министрации области; ФГУ "Центр

                                  Госсанэпиднадзора в Тульской

                                  области"

Исполнители Программы     -       Департамент здравоохранения

                                  администрации области

Сроки реализации          -       2001-2002 годы

Программы

Объемы и источники финан- -       Областной бюджет - 0,43 млн.

сирования                         руб.

Контроль за исполнением   -       Департаменты здравоохранения,

Программы                         труда совместно с главным эко-

                                  номическим управлением и коми-

                                  тетом   по  вопросам   женщин,

                                  семьи и демографии администра-

                                  ции области


Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности. В соответствии с этой концепцией многими странами разработаны и приняты государственные программы, обеспечивающие безопасное материнство.

В структуре населения Тульской области женщины составляют 54,5 процента. Среди них - 382 тысячи, или 44,9 процента от числа женского населения, находится в детородном возрасте (15-49 лет), т.е. способны к выполнению важнейшей биологической и социальной функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода.

Защита материнства является одной из приоритетных задач администрации области особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты материнства, семьи и детства.

Снижение покупательной способности населения, сокращение производства основных продуктов питания привели к ухудшению структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин. Неудовлетворительное состояние питания женщин обуславливает высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла с 1985 года в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения, в 2,3 раза - мочеполовой системы, в 1,9 раза - токсикозами беременных.

Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным статистики, в неблагоприятных условиях работают 26054 женщины, а 18719 - трудятся в особо тяжелых и вредных условиях.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность.

В структуре материнской смертности ведущими причинами смертности являются аборты и токсикозы, при этом две трети случаев смерти женщин предотвратимы.

Одним из важнейших условий безопасного материнства является адекватная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных перинатальных технологий.

Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не обеспечивает высокого, качественного уровня медицинской помощи беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не адекватно современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам.

Актуальность демографических проблем в области требует незамедлительного принятия комплекса мер неотложного и перспективного характера по охране репродуктивного здоровья женщин-матерей.

Цель и задачи Программы


Основной целью Программы является создание необходимых условий для обеспечения улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения у них послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, для повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Тульской области, для разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда, бытового обслуживания женщин, вывод женщин с тяжелых и опасных участков производства, ночных смен.

Основными задачами программы являются:

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений;

улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, системы повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;

разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы

 ___________________________________________________________________________________________

| N |    Наименование мероприятия |Исполнитель  |Срок      |      Стоимость в (млн. руб.),   |

|п/п|                             |             |исполнения| средства областного бюджета    |

|   |                             |             |          |________________________________|

|   |                             |             |          | Всего | В том числе по годам   |

|   |                             |             |          |  на   |________________________|

|   |                             |             |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                             |             |          | 2002  |            |           |

|   |                             |             |          | годы  |            |           |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |             2               |      3      |    4     |  5    |     6      |     7     |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

                         1. Меры государственной поддержки безопасного материнства

1.1.Обеспечение беременных женщин   Департамент    2001-

    и кормящих матерей витаминны-   здравоохра-    2002 гг.

    ми препаратами в соответствии   нения

    с рекомендациями, утвержденны-  администрации

    ми Министерством здравоохране-  области

    ния РФ

1.2.Бесплатная выдача медикаментов  Департамент    2001-

    в   женских консультациях бере- здравоохра-    2002 гг.

    менным женщинам для профилакти- нения

    ки и лечения  анемии в соответ- администрации

    ствии с рекомендациями   Минис- области

    терства здравоохранения РФ

1.3.Организация  аттестации  рабо-  Департамент    2001-

    чих мест женщин на  соответст-  труда          2002 гг.

    вие условий  труда  санитарно-  администрации

    гигиеническим факторам, нормам  области

    загазованности и  запыленности

    рабочей зоны

          2. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров

2.1.Организация на базе областного  Департамент    2001-

    роддома кафедры последипломной  здравоохра-    2002 гг.

    подготовки врачей акушеров-ги-  нения

    некологов                       администрации

                                    области

2.2.Внедрение компьютерного тесто-  Департамент    2001-

    вого контроля  при  проведении  здравоохра-    2002 гг.

    аттестации врачей акушеров-ги-  нения

    некологов                       администрации

                                    области

         3. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи

3.1.Внедрение  усовершенствованной  Департамент    2001-

    Министерством  здравоохранения  здравоохра-    2002гг.

    РФ системы наблюдения за бере-  нения

    менными женщинами               администрации

                                    области

3.2.Внедрение   автоматизированной  Департамент    2001-

    системы слежения за состоянием  здравоохра-    2002 гг.

    здоровья беременных  с оценкой  нения

    степени риска акушерской и пе-  администрации

    ринатальной патологии           области

3.3.Внедрение федеральных стандар-  Департамент    2001-

    тов качества медицинской помощи здравоохра-    2002 гг.

    во время беременности, родов и  нения

    в послеродовой период, гинеко-  администрации

    логической помощи детям и под-  области

    росткам

3.4.Проведение лицензирования родо- Департамент    2001-

    вспомогательных учреждений      здравоохра-    2002 гг.

                                    нения

                                    администрации

                                    области

3.5.Оснащение родовспомогательных   Департамент    2001-

    учреждений медицинской аппара-  здравоохра-    2002 гг.

    турой для обеспечения акушерс-  нения

    ко-гинекологической  помощи  с  администрации

    использованием современных ме-  области

    дицинских технологий                                       0,3      0,1          0,2

3.6.Обеспечение родовспомогательных Департамент    2001-

    учреждений наборами и реактива- здравоохра-    2002 гг.

    ми  для  определения  свертыва- нения

    ющей системы крови; введение в  администрации

    штаты родильных домов (отделе-  области

    ний) должности лаборанта  для

    обеспечения круглосуточной ра-

    боты по определению свертывающей

    системы крови

3.7.Оснащение выездных бригад   при  Департамент   2001-

    областном роддоме  для оказания  здравоохра-   2002 гг.

    неотложной медицинской   помощи  нения

    беременным,роженицам и новорож-  администрации

    денным                           области                   0,1      0,05         0,05

3.8.Внедрение  системы профилакти-   Департамент   2001-

    ческой подготовки беременных к   здравоохра-   2002 гг.

    родам                            нения

                                     администрации

                                     области

              Итого                                            0,4      0,15         0,25

                                 4. Информационное обеспечение

4.1.Продолжение внедрения разрабо-   Департамент   2001-

    танных Министерством здравоох-   здравоохра-   2002 гг.

    ранения РФ программ для  насе-   нения

    ления по проблеме здоровья жен-  администрации

    щины и безопасного материнства   области

4.2.Внедрение пакетов информационно- Департамент    2001-

    образовательных материалов  для  здравоохра-    2002 гг.

    населения и для средств массовой нения

    информации по различным  аспек-  администрации

    там формирования здоровья семьи  области                   0,03     0,01         0,02

4.3.Организация информационной  ра-  Департамент    2001-

    боты в областных средствах мас-  здравоохра-    2002 гг.

    совой информации, с привлечением нения

    специалистов в области акушерс-  администрации

    тва  и  гинекологии, педиатрии,  области

    андрологии,  традиционной меди-

    цины, для  освещения  вопросов,

    связанных  с формированием здо-

    рового образа жизни семьи, рож-

    дением  и воспитанием здорового

    потомства

              Итого                                            0,03     0,01         0,02

              ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                              0,43     0,16         0,27


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,43 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,16 млн. руб., в 2002 году - 0,27 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут уточняться ежегодно в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления Программой


Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: укрепить систему государственных мер, способствующих безопасному материнству;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;

обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери.

Приложение 5. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2002 годы ...

Приложение 5

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы       -    "Профилактика безнадзорности

                                  и правонарушений несовершен-

                                  нолетних"

Наименование, дата и номер   -    Постановление    губернатора

решения о разработке              Тульской области от 24.12.99 г.

Программы                         N  468   "О  законодательных

                                  инициативах   на   2000  год"

Государственный заказчик     -    Межведомственная комиссия по

Программы                         делам несовершеннолетних и

                                  защите их прав при админист-

                                  рации области

Разработчики Программы       -    Межведомственная  комиссия  по

                                  делам несовершеннолетних и за-

                                  щите их прав при администрации

                                  области, департаменты социаль-

                                  ной защиты населения,  здраво-

                                  охранения, образования   адми-

                                  нистрации области,  управление

                                  внутренних дел Тульской облас-

                                  ти

Исполнители мероприятий      -    Межведомственная комиссиия  по

Программы                         делам несовершеннолетних и за-

                                  щите их прав при администрации

                                  области, департаменты социаль-

                                  ной защиты населения,  образо-

                                  вания, здравоохранения   адми-

                                  нистрации области,  управление

                                  внутренних дел Тульской области

Сроки реализации Программы   -    2001-2002 годы

Объемы и источники финанси-  -    Областной  бюджет  - 0,64 млн.

рования Программы                 рублей

Контроль за исполнением      -    Межведомственная комиссия  по

Программы                         делам  несовершеннолетних   и

                                  защите их прав при администра-

                                  ции области совместно с  глав-

                                  ным  экономическим управлением

                                  и комитетом по  вопросам  жен-

                                  щин,  семьи и демографии адми-

                                  нистрации области


В современных условиях значительно обострились проблемы социальной адаптации детей и подростков.

Растет число безнадзорных детей и неблагополучных семей, не обеспечивающих детям необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускающих жестокое обращение с ними.

По итогам 1999 года произошел рост таких семей на 16 процентов, на 20 процентов выросло число дел на родителей, рассмотренных на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, на 13 процентов увеличилось число исков о лишении родительских прав.

Анализ состояния и динамики преступности несовершеннолетних свидетельствуют о значительных негативных тенденциях, происходящих в подростковой среде.

По итогам 1999 года отмечается увеличение на 5,9 процента числа преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних. Выросло на 9,5 процента число тяжких преступлений.

Происходит стойкий рост числа несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.

Большое беспокойство вызывает проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии; их число за последние годы катастрофически выросло.

Имеющиеся субъекты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений из-за отсутствия необходимой нормативно-правовой, научно-методической и кадровой базы действуют недостаточно слаженно и эффективно.

Цель и задачи Программы


Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ставит своей целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации; усиление координации деятельности субъектов системы социальной профилактики;

открытие новых и поддержка действующих центров социальной реабилитации, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

улучшение бытовых условий содержания детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

обеспечение информационно-методическим материалом специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, обобщение и внедрение эффективного опыта этой деятельности.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2002 гг. Ресурсное обеспечение Программы

 ___________________________________________________________________________________________

| N |   Наименование мероприятия  |Исполнитель  |Срок      |      Стоимость в (млн. руб.),   |

|п/п|                             |             |исполнения| средства областного бюджета    |

|   |                             |             |          |________________________________|

|   |                             |             |          | Всего | В том числе по годам   |

|   |                             |             |          |  на   |________________________|

|   |                             |             |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                             |             |          | 2002  |            |           |

|   |                             |             |          | годы  |            |           |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |             2               |      3      |    4     |  5    |     6      |     7     |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

                    I. Повышение эффективности профилактики безнадзорности

                             и правонарушений несовершеннолетних

1.1.Выявление и постановка на учет  Департамент  Постоянно

    семей  "социального  риска"  и  социальной

    детей,  находящихся в  трудной  защиты

    жизненной ситуации, и оказание  населения

    им адресной социальной  помощи  администрации

    и поддержки                     области

1.2.Проведение работы с  родителями Департаменты   2001-

    и детьми по профилактике нарко- здравоохра-    2002 гг.

    мании в дошкольных и  образова- нения, обра-

    тельных учреждениях             зования

                                    администрации

                                    области

1.3.Проведение комплексной  меж-  Межведомствен-  май-сен-

    ведомственной операции "Под-  ная комиссия по тябрь

    росток",   направленной   на  делам несовер-  2001 г.,

    предупреждение безнадзорнос-  шеннолетних  и  2002 г.

    ти и правонарушений несовер-  защите их прав

    шеннолетних и улучшение ин-   при администра-

    дивидуально-профилактической  ции области,

    работы  с подростками-право-  управление внут-

    нарушителями                  ренних дел об-

                                  ласти, департа-

                                  менты образова-

                                  ния, социальной

                                  защиты населения,

                                  здравоохранения,

                                  комитет по мо-

                                  лодежной поли-

                                  тике админист-

                                  рации области

1.4.Проведение  профилактической  Управление      апрель-

    акции "Милиция и дети"        внутренних дел  май

                                  области, депар- 2001 г.,

                                  тамент образо-  2002 г.

                                  вания админис-

                                  трации области

1.5.Функционирование областного   Комитет по мо-  июль

    профильного лагеря труда и    лодежной поли-  2001 г.,

    отдыха "Надежда" для детей и  тике, департа-  2002 г.

    подростков с  девиантным по-  мент социальной

    ведением                      защиты населения

                                  администрации

                                  области,

                                  управление внут-

                                  ренних дел обла-

                                  сти

1.6.Открытие  социально-реабили-  Департамент     2001-       *

    тационных центров  в районах  социальной      2002 гг.

    области                       защиты насе-

                                  ления админи-

                                  страции области

1.7.Организация лагерей с  днев-  Департамент     2001-

    ным пребыванием на  базе со-  социальной      2002 гг.

    циально-реабилитационных      защиты насе-

    центров для несовершеннолет-  ления адми-

    них  и  центров  социального  нистрации

    обслуживания населения        области

1.8.Расширение сети  подростко-   Комитет по мо-  2001-

    во-молодежных    объединений  лодежной поли-  2002 гг.

    правоохранительной   направ-  тике админист-

    ленности, общественных   ко-  рации области,

    миссий и инспекций по  делам  межведомствен-

    несовершеннолетних            ная комиссия по

                                  делам несовер-

                                  шеннолетних и

                                  защите их прав

                                  при администра-

                                  ции области,

                                  управление

                                  внутренних дел

                                  области

1.9.Создание   молодежного   те-  Межведомствен-  2001-

    ле-радиоканала,  включающего  ная комиссия по 2002 гг.

    цикл передач  по   проблемам  делам несовер-

    предупреждения безнадзорнос-  шеннолетних и

    ти и преступности среди  не-  защите их прав

    совершеннолетних, защите  их  при администра-

    прав и законных интересов     ции области,

__________________________________________________________________________________

* В пределах средств, выделяемых из федерального бюджета по Программе "Дети России"

                                  комитет печати,

                                  информации    и

                                  телерадиовещания

                                  администрации

                                  области

1.10.Оказание  содействия   во    Комитет по мо-  2001-

    временной занятости подрост-  лодежной поли-  2002 гг.

    ков в период летних  каникул  тике  админис-

    и в свободное от учебы время  трации области,

    путем организации   дополни-  департамент

    тельных рабочих  мест в раз-  федеральной

    личных отраслях производства  службы занято-

    и формах собственности        сти населения по

                                  Тульской области,

                                  межведомственная

                                  комиссия по делам

                                  несовершенно-

                                  летних и защите

                                  их прав при ад-

                                  министрации

                                  области

1.11.Осуществление контроля   и   Государствен-   2001-

    надзора за соблюдением зако-  ная  инспекция  2002 гг.

    нодательства о труде и охра-  труда по Туль-

    не труда  несовершеннолетних  ской  области,

    на предприятиях области       департамент

                                  труда админист-

                                  рации области,

                                  межведомствен-

                                  ная комиссия по

                                  делам несовер-

                                  шеннолетних и

                                  защите их прав

                                  при администра-

                                  ции области

1.12.Проведение областной олимпи- Департамент     2002 г.

    ады правовых знаний учащихся  образования

                                  администрации

                                  области, меж-

                                  ведомственная

                                  комиссия   по

                                  делам   несо-

                                  вершеннолет-

                                  них  и защите

                                  их  прав  при

                                  администрации

                                  области

              2. Материально-техническое обеспечение учреждений, осуществляющих

               профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1.Укрепление  материально-тех-  Департамент     2001-

    нической   базы  действующих  социальной за-  2002 гг.

    специализированных  социаль-  щиты населения

    но-реабилитационных  центров  администрации

    для несовершеннолетних        области                     0,1       -          0,1

2.2 Укрепление  материально-тех-  Управление      2001-

    нической базы центра времен-  внутренних дел  2002 гг.

    ной изоляции для несовершен-  области

    нолетних правонарушителей                                 0,2        0,1       0,1

2.3 Укрепление  материально-тех-  Межведомствен-  2001-

    нической базы    Алексинской  ная комиссия по 2002 гг.

    воспитательной колонии   для  делам несовер-

    несовершеннолетних            шеннолетних и

                                  защите     их

                                  прав при  ад-

                                  министрации

                                  области,  уп-

                                  равление  ис-

                                  полнения  на-

                                  казаний  Мин-

                                  юста РФ                     0,1        0,05      0,05

2.4 Укрепление  материально-техни- Управление      2001-

    ческой базы  подразделений  по внутренних дел  2002 гг.

    делам несовершеннолетних отде- области

    лов внутренних дел районов об-

    ласти                                                     0,2        0,1       0,1

              Итого                                           0,6        0,25      0,35

                              3. Информационно-методическая работа

3.1 Проведение  социологического  Департамент     2001 г.

    исследования с целью выявле-  образования

    ния масштабов психического и  администрации

    физического насилия   по от-  области

    ношению к детям в  семьях

3.2 Выпуск информационно-методи-  Межведомствен-  2001-

    ческого бюллетеня по  вопро-  ная комиссия по 2002 гг.

    сам профилактики асоциально-  делам несовер-

    го   поведения,   наркомании  шеннолетних и

    среди    несовершеннолетних,  защите их прав

    подростковой   преступности,  при администра-

    жестокого обращения и  наси-  ции области,

    лия  в отношении  детей  для  управление внут-

    специалистов субъектов  сис-  ренних дел об-

    темы социальной профилактики  ласти, департа-

                                  менты образова-

                                  ния, здравоох-

                                  ранения, социаль-

                                  ной защиты насе-

                                  ния администрации

                                  области                     0,01       0,005     0,005

3.3 Изучение эффективности  при-  Управление Су-  2001 г.

    менения судами области Феде-  дебного депар-

    рального закона РФ "Об осно-  тамента при

    вах  системы    профилактики

    безнадзорности и  правонару-  Верховном Су-

    шений несовершеннолетних"  в  де РФ в Туль-

    отношении лиц,   совершивших  ской области,

    общественно опасное деяние до управление внут-

    достижения возраста  привле-  ренних дел

    чения к   уголовной  ответс-  области, межве-

    твенности                     домственная ко-

                                  миссия по делам

                                  несовершеннолет-

                                  них и защите их

                                  прав при админи-

                                  страции области

3.4 Проведение научно-практичес-  Межведомствен-  2001 г.

    кой конференции по проблемам  ная комиссия по

    защиты прав несовершеннолет-  делам несовер-

    них                           шеннолетних и

                                  защите их прав

                                  при администра-

                                  ции области,

                                  управление внут-

                                  ренних дел об-

                                  ласти,  управле-

                                  ние Минюста РФ по

                                  Тульской области,

                                  департамент об-

                                  разования адми-

                                  нистрации об-

                                  ласти                       0,01       0,01      -

3.5 Проведение семинаров   для    Межведомствен-  2001-

    штатных работников  комиссий  ная комиссия по 2002 гг.

    по делам  несовершеннолетних  делам несовер-

    и защите их прав при муници-  шеннолетних и

    пальных образованиях области  защите их прав

                                  при администра-

                                  ции области                 0,02       0,01      0,01

              Итого                                           0,04       0,025     0,015

     ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                                      0,64       0,275     0,365


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,64 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,275 млн. руб., в 2002 году - 0,365 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут уточняться ежегодно в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления Программой


Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для предупреждения детской безнадзорности и подростковой преступности, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, снизить подростковую преступность.

Приложение 6. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Приложение 6

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы  -  "Дети семей беженцев и вынужден-

                           ных переселенцев"

Наименование, номер и   -  Постановление губернатора Тульс-

дата  принятия решения     кой области от 24.12.99 г. N 468

о разработке Программы     "О законодательных инициативах на

                           2000 год"

Государственный заказ-  -  Миграционная служба Тульской

чик                        области

Исполнители Программы   -  Миграционная служба Тульской области,

                           департаменты социальной  защиты насе-

                           ления,  здравоохранения,  образования

                           администрации области

Сроки реализации        -  2001-2002 годы

Программы

Объемы и источники фи-  -  Областной бюджет   - 0,06 млн. руб.

нансирования Программы

Контроль за исполнением -  Миграционная служба Тульской области

Программы                  совместно с  главным  экономическим

                           управлением,  комитетом по вопросам

                           женщин, семьи и демографии админис-

                           трации области


В настоящее время на территории Тульской области зарегистрировано более 5 тысяч детей из семей граждан, официально получивших статус беженцев и вынужденных переселенцев. Среди семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, 260 многодетных семей, 200 неполных семей, 67 одиноких матерей.

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" миграционная служба Тульской области осуществляет финансирование мероприятий по организации бесплатного питания детей в общеобразовательных учреждениях; по выплате материальной помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев школьного возраста к началу учебного года; по организации отдыха и оздоровления детей. Работа ведется при тесном взаимодействии с органами местного самоуправления.

В 1999 году 497 детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев получили адресную материальную помощь на сумму 95,0 тыс. рублей; организовано бесплатное питание для 302 детей; 29 детей получили путевки для летнего отдыха. К началу учебного года предоставлена единовременная материальная помощь 120 школьникам. Приобретено 3 квартиры для многодетных семей вынужденных переселенцев.

Однако работа по улучшению положения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев требует комплексного подхода.

Одним из наиболее нерешенных на сегодняшний день вопросов остается медицинское обслуживание семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе и детей.

Важным компонентом социальной адаптации детей должна стать индивидуальная и семейная социально-культурная и психолого-педагогическая реабилитация.

Субъектами данной Программы являются различные категории детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с определениями, содержащимися в Законах Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах".

Цели и задачи Программы


Основной целью Программы является реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Программа предусматривает решение следующих задач: создание условий для оказания незамедлительной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрана здоровья этих детей;

оказание социально-психологической и педагогической помощи этим детям, создание условий для их образования;

обеспечение правовой и социальной защиты детей беженцев и вынужденных переселенцев;

организация летнего отдыха и оздоровления этих детей.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 2001-2002 годы Ресурсное обеспечение Программы

 ___________________________________________________________________________________________

| N |   Наименование мероприятия  |Исполнитель  |Срок      |      Стоимость в (млн. руб.),   |

|п/п|                             |             |исполнения| средства областного бюджета    |

|   |                             |             |          |________________________________|

|   |                             |             |          | Всего | В том числе по годам   |

|   |                             |             |          |  на   |________________________|

|   |                             |             |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                             |             |          | 2002  |            |           |

|   |                             |             |          | годы  |            |           |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |             2               |      3      |    4     |  5    |     6      |     7     |

|___|_____________________________|_____________|__________|_______|____________|___________|

                                 1. Статистический учет детей

1.1.Ведение статистической отчет-   Миграционная  Постоянно

    ности о детях семей бенженцев   служба

    и вынужденных переселенцев      Тульской

                                    области

1.2.Создание банка данных о детях,  Миграционная  2001-

    прибывших без родителей         служба        2002 гг.

                                    Тульской

                                    области

                 2. Оказание адресной материальной помощи детям семей беженцев

                                     и вынужденных переселенцев

2.1.Оказание адресной материальной  Миграционная  2001-

    помощи особо нуждающимся семь-  служба        2002 гг.

    ям беженцев и вынужденных  пе-  Тульской

    реселенцев с детьми             области

2.2.Организация для детей из особо  Миграционная  2001-

    нуждающихся семей  беженцев  и  служба        2002 гг.

    вынужденных переселенцев бесп-  Тульской

    латного питания в  общеобразо-  области

    вательных   и  образовательных

    учреждениях  профессионального

    образования, молочных кухнях

2.3.Предоставление к началу учеб-   Миграционная  2001-

    ного года (по утвержденным      служба        2002 гг.

    нормативам) особо нуждающимся   Тульской

    семьям беженцев и вынужденных   области

    переселенцев, имеющим несовер-

    шеннолетних детей, единовремен-

    ной материальной помощи на ка-

    ждого ребенка школьного возраста                          0,06       0,03      0,03

2.4.Обеспечение летнего  отдыха  и  Миграционная  2001-

    оздоровления  детей  из  семей  служба        2002 гг.

    беженцев и вынужденных пересе-  Тульской

    ленцев                          области

              Итого                                           0,06       0,03      0,03

           3. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического

               благополучия в компактных поселениях семей беженцев и вынужденных переселенцев

3.1.Проведение    государственного  ФГУ "Центр Гос- 2001-

    санитарно-эпидемиологического   санэпиднадзора  2002 гг.

    надзора за условиями  размеще-  в Тульской об-

    ния  и  проживания  детей миг-  ласти"

    рантов в компактных поселениях

3.2.Проведение мониторинга за сос-  ФГУ "Центр Гос- 2001-

    тоянием здоровья и эпидемиоло-  санэпиднадзора  2002 гг.

    гической ситуацией на террито-  в Тульской об-

    риях размещения  и  проживания  ласти"

    детей мигрантов

              ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                             0,06       0,03      0,03


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,06 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,03 млн. руб., в 2002 году - 0,03 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета готовит главное экономическое управление администрации области на основе расчетов, представляемых структурными подразделениями администрации области.

Организационный механизм управления Программой


Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить здоровье детей путем оказания санитарно-эпидемиологической и медицинской помощи, организации их отдыха и оздоровления;

оказать различные виды помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев;

создать условия для полноценной жизни детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Приложение 7. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Поддержка семьи" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Приложение 7

к Закону Тульской области "Об

областных целевых программах

по улучшению положения детей

в Тульской области на

2001-2002 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ" НА 2001-2002 ГОДЫ Паспорт Областной целевой программы "Поддержка семьи" на 2001-2002 годы Характеристика проблемы

Наименование Программы     - "Поддержка семьи"

Наименование, дата и номер -  Постановление губернатора Тульской

решения о разработке Прог-    области от 24.12.99 г. N 468 "О за-

раммы                         конодательных инициативах  на 2000

                              год"

Государственный заказчик   -  Комитет по вопросам женщин,  семьи

Программы                     и демографии администрации области

Разработчики Программы     -  Департаменты здравоохранения,  об-

                              разования, социальной защиты насе-

                              ления; комитет по вопросам женщин,

                              семьи  и демографии  администрации

                              области

Исполнители Программы      -  Департаменты здравоохранения,  об-

                              разования, социальной защиты насе-

                              ления; комитет по вопросам женщин,

                              семьи и демографии  администрации

                              области

Сроки реализации Программы -  2001-2002 годы

Объемы и источники финан-  -  Областной бюджет   - 0,43 млн. руб.

сирования Программы

Контроль за исполнением    -  Комитет по вопросам женщин,  семьи

Программы                     и демографии;  главное экономичес-

                              кое управление  администрации  об-

                              ласти


По данным переписи населения в Тульской области учтено 533,3 тысячи семей.

Наиболее распространены семьи из 2-4 человек. Более 50 процентов семей имеют в своем составе детей моложе 18 лет.

За последние пять лет с 35 до 32 процентов снизился удельный вес семей с двумя несовершеннолетними детьми. Одновременно увеличилось количество однодетных семей: с 60 до 63 процентов.

Происходит снижение рождаемости. При общем спаде рождаемости заметно растет внебрачная рождаемость детей. Удельный вес детей, родившихся вне зарегистрированного брака, увеличился с 10,2 процента в 1987 году до 22,6 процента в 1999 году.

Негативным образом развиваются бракоразводные процессы. На 1000 населения коэффициент брачности составляет 6,2, коэффициент разводимости - 3,8. В результате разводов ежегодно около 7 тысяч детей оказываются в неполных семьях.

Доля неполных семей, состоящих как правило из матери с детьми, составляет 19 процентов. Углубляются внутрисемейные проблемы, сопряженные с ростом алкоголизма, насилия и жестокости.

Ухудшается репродуктивное здоровье населения.

По-прежнему высоко число абортов на фоне ухудшающегося состояния здоровья женщин. Аборт остается основным методом регулирования рождаемости. Ежегодно в области делается более 18 тысяч абортов.

Существующая система полового воспитания и образования не привела к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области репродуктивного поведения. Недостаточно используются для этих целей средства массовой информации.

Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных абортов, отрицательно влияющих на здоровье матери и будущего поколения, обуславливает необходимость пристального внимания к проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственного отношения семьи к профилактике нежелательной беременности; воспитания ответственного родительства. Только за 1999 год 118 детей были оставлены после рождения в родильных домах.

Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей население знаниями в вопросах планирования семьи, разработки и внедрения эффективной системы обучения подростков, их родителей по вопросам репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений, направленных на повышение статуса и ценности семьи.

Цель и задачи Программы


Целью Программы является повышение статуса и ценности семьи в обществе, укрепление семьи как главного института социализации детей.

Программа предусматривает решение следующих задач: сохранение репродуктивного здоровья населения и развитие службы планирования семьи;

внедрение эффективной системы подготовки молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам планирования семьи; профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

пропаганда ценности семьи и семейного воспитания;

поддержка семей с несовершеннолетними детьми.

Перечень мероприятий Областной целевой программы "Поддержка семьи" на 2001-2002 годы Ресурсное обеспечение Программы

 ______________________________________________________________________________________________

| N |   Наименование мероприятия  |Исполнитель     |Срок      |      Стоимость в (млн. руб.),   |

|п/п|                             |                |исполнения| средства областного бюджета    |

|   |                             |                |          |________________________________|

|   |                             |                |          | Всего | В том числе по годам   |

|   |                             |                |          |  на   |________________________|

|   |                             |                |          | 2001- |  2001 год  |  2002 год |

|   |                             |                |          | 2002  |            |           |

|   |                             |                |          | годы  |            |           |

|___|_____________________________|________________|__________|_______|____________|___________|

| 1 |             2               |      3         |    4     |  5    |     6      |     7     |

|___|_____________________________|________________|__________|_______|____________|___________|

                                 1. Охрана репродуктивного здоровья населения

                                     и развитие службы планирования семьи

1.1. Организация постоянного  мо-   Департамент здра-  2001-

     ниторинга состояния   репро-   воохранения        2002 гг.

     дуктивного здоровья  населе-   администрации

     ния                            области

1.2. Пропаганда здорового  образа   Комитет по  вопро- 2001-

     жизни семьи  и  формирование   сам женщин,  семьи 2002 гг.

     информационных материалов по   и демографии,  де-

     различным аспектам здоровья    партамент  здраво-

     семьи                          охранения админи-

                                    страции области

1.3. Отслеживание демографической   Комитет по  вопро- 2001 г.

     ситуации в  области  с целью   сам женщин,  семьи

     определения регионов с  наи-   и демографии адми-

     более неблагоприятной ситуа-   нистрации области

     цией и разработка мер стаби-

     лизации демографических про-

     цессов                                                     0,03     0,015        0,015

1.4.Создание филиалов областного    Департамент        2001-

    центра  планирования  семьи  и  здравоохране-      2002 гг.

    репродукции в гг.Алексин,  Ще-  ния админист-

    кино, Киреевск, Ефремов         рации области

1.5.Оснащение Центров планирования  Департамент        2001-

    семьи медицинским оборудовани-  здравоохра-        2002 гг.

    ем                              нения адми-

                                    нистрации

                                    области                     0,07     0,03        0,04

1.6.Организация семинаров по проб-  Департамент        2001-

    леме  планирования  семьи  для  здравоохране-      2002 гг.

    медицинских, педагогических  и  ния админист-

    социальных работников           рации области               0,01     0,005       0,005

1.7.Систематическое обучение и      Департамент        2001-

    усовершенствование  специалис-  здравоохра-        2002 гг.

    тов по планированию семьи       нения адми-

                                    нистрации

                                    области

1.8.Организация областных радио- и  Департамент        2001-

    телепрограмм    по   проблемам  здравоохра-        2002 гг.

    семьи, репродуктивного образо-  нения адми-

    вания населения                 нистрации

                                    области

1.9. Развитие информационной систе- Департамент        2001-

    мы обеспечения  населения  об-  здравоохра-        2002 гг.

    ласти современными знаниями по  нения адми-

    вопросам репродуктивного  здо-  нистрации

    ровья                           области

1.10.Обеспечение бесплатными сред-  Департамент        2001-

    ствами контрацепции подростков  здравоохра-        2002 гг.

    и женщин с  медико-социальными  нения адми-

    показаниями                     нистрации

                                    области

     Итого                                                      0,11      0,05        0,06

                                2. Поддержка воспитательного потенциала семьи

                                    и развитие ее социализирующей функции

2.1. Повышение     педагогической   Департамент        2001-

     культуры и грамотности роди-   образования        2002 гг.

     телей по вопросам воспитания   администрации

     детей                          области

2.2. Организация семейных    форм   Департамент        2001-

     досуга в учреждениях культу-   культуры, ис-      2002 гг.

     ры                             кусства и ки-

                                    нематографии

                                    администрации

                                    области

2.3. Организация ежегодных об-      Комитеты по        2001-

     ластных спортивных  соревно-   физической         2002 гг.

     ваний "Папа,  мама,    я   -   культуре и

     спортивная семья"              спорту, по

                                    вопросам жен-

                                    щин, семьи и

                                    демографии

                                    администрации

                                    области                     0,03      0,01        0,02

2.4. Организация ежегодных мероп-   Комитет по         2001-

     риятий  в рамках Международ-   вопросам жен-      2002 гг.

     ного дня семьи                 щин, семьи и

                                    демографии

                                    администрации

                                    области                     0,05      0,025       0,025

2.5. Организация областного  фес-   Комитет по         2002 г.

     тиваля семейного творчества    вопросам жен-

                                    щин, семьи и

                                    демографии

                                    администрации

                                    области                     0,025       -         0,025

2.6. Осуществление     финансовой   Комитет по         2001 г.

     поддержки семей,  в  которых   вопросам жен-

     родились дети 1 января  2001   щин, семьи и

     года                           демографии

                                    администрации

                                    области                     0,02      0,02         -

2.7. Единовременная    финансовая   Комитет по         2001-

     помощь студенткам     высших   вопросам жен-      2002 гг.

     учебных заведений,   ставшим   щин, семьи и

     матерями в текущем году        демографии

                                    администрации

                                    области                     0,085     0,035       0,05

2.8  Организация областных мероп-   Комитет по         2001-

     риятий в рамках Дня матери     вопросам жен-      2002 гг.

                                    щин, семьи и

                                    демографии

                                    администрации

                                    области                     0,04      0,02        0,02

2.9. Проведение областного   еже-   Комитет по         2001-

     годного конкурса    "Женщина   вопросам жен-      2002 гг.

     года"                          щин, семьи и

                                    демографии

                                    администрации

                                    области                     0,03      0,01        0,02

2.10.Проведение областных  мероп-   Комитет по         2001-

     риятий, посвященных Междуна-   вопросам жен-      2002 гг.

     родному женскому дню 8 Марта   щин, семьи и

                                    демографии

                                    администрации

                                    области                     0,04      0,015       0,025

2.11.Привлечение средств массовой   Комитеты по        2001-

     информации к пропаганде цен-   вопросам жен-      2002 гг.

     ностей семейной жизни и  по-   щин, семьи и

     вышения статуса семьи          демографии,

                                    печати, ин-

                                    формации и

                                    телерадиове-

                                    щания адми-

                                    нистрации

                                    области

     Итого                                                      0,32      0,135       0,185

     ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                                        0,43      0,185       0,245


Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляют 0,43 млн. руб., в том числе: в 2001 году - 0,185 млн. руб., в 2002 году - 0,245 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации области в соответствии с поквартальным распределением средств областного бюджета.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства внебюджетных источников.

Организационный механизм управления Программой


Общий контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, которая регулярно заслушивает вопрос о ходе выполнения мероприятий и состоянии финансового обеспечения реализации Программы, с отчетом руководителей структурных подразделений - исполнителей Программы. Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет по вопросам женщин, семьи и демографии администрации области, который также ежегодно готовит бюджетную заявку в финансовое управление администрации области на финансирование мероприятий Программы из областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать условия для охраны репродуктивного здоровья населения;

укрепить службу планирования семьи в Тульской области;

внедрить эффективную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;

снизить число абортов в области;

снизить материнскую смертность от абортов;

повысить статус семьи, материнства, отцовства в обществе.

ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ

Название документа: ОБ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2002 ГОДЫ

Номер документа: 237-ЗТО

Вид документа: Закон Тульской области

Принявший орган: Тульская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: ТУЛЬСКИЕ ИЗВЕСТИЯ N 71-72 от 29.03.2001
Дата принятия: 21 марта 2001

Дата редакции: 21 марта 2001