ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 1999 года N 222-п

О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Правительства Свердловской области

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 4 февраля 2003 года N 53-ПП
___________________________

___________________________________________________________________________________________
  внесены изменения, см. постановление Правительства Свердловской области от 01.02.00 N 82-ПП
___________________________________________________________________________________________

Руководствуясь указом Губернатора Свердловской области от 10.09.98 N 400 "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области в современных условиях", а также в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Областным законом от 23 октября 1995 года "О защите прав ребенка" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области (прилагается).

2. Утвердить Новый состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области (прилагается).

(пункт признан утратившим силу постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.00 N 82-ПП)

3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Правительства Свердловской области

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области (далее - Комиссия) создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1338 1993 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав", Законом Свердловской области "О защите прав ребенка" от 23.10.95 N 28-ОЗ, указом Губернатора Свердловской области от 05.02.96 N 26 "О поручении Правительству Свердловской области исполнения ст. 36 "Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями по защите прав несовершеннолетних" Закона Свердловской области "О защите прав ребенка", постановлением Правительства Свердловской области от 11.07.96 N 528-п "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области".

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (в редакции указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 N 1527-XI, от 06.08.86 N 3785-ХI, Закона Российской Федерации от 25.02.93 N 4549-1), указом Губернатора Свердловской области от 10 сентября 1998 года "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях".

1.3. Комиссия является структурным подразделением Правительства Свердловской области и входит в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Свердловской области.

1.4. Комиссия подотчетна Правительству Свердловской области и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской Федерации.

1.5. Состав и штатную численность комиссии утверждает Правительство Свердловской области по представлению председателя Комиссии.

В состав Комиссии на общественных началах на принципах добровольности и равноправия могут входить представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области. В состав Комиссии на общественных началах также могут входить, по согласованию, представители зарегистрированных областных общественных организаций, занимающихся в установленном порядке защитой прав несовершеннолетних.

1.6. Председателем Комиссии является заместитель председателя Правительства Свердловской области по социальной политике.

Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций.

1.7. Заместителем председателя Комиссии является директор департамента административных органов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

1.8. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений Комиссии по должности в ее состав входит ответственный секретарь Комиссии. Должностную инструкцию ответственного секретаря утверждает председатель Комиссии.

Раздел II

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Оказание помощи детям в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности.

2.1.2. Осуществление функции по взаимодействию органов, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Свердловской области.

2.1.3. Разработка и проведение в жизнь через исполнительные органы государственной власти Свердловской области, территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Свердловской области мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления.

2.1.4. Контроль, направление и координация деятельности городских (районных), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, оказание им организационно методической помощи, обобщение и рассмотрение положительного опыта их работы.

2.1.5. Подготовка предложений для Правительства Свердловской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

2.2. Комиссия для реализации возложенных на нее задач выполняет следующие функции:

2.2.1. Рассматривает на своих заседаниях проблемы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

2.2.2. Осуществляет контроль в пределах предоставленных ей полномочий за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в учреждениях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2.3. Готовит и систематически проводит с председателями и ответственными секретарями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Свердловской области инструктивно - методические семинары и конференции по их обучению формам и методам работы по исполнению задач, стоящих перед комиссиями.

2.2.4. Организует подготовку и издание бюллетеня комиссии с материалами по обмену опытом работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

2.2.5. Ведет и постоянно уточняет банк статистических данных о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области, состоянии безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.

2.2.6. Оказывает помощь органам местного самоуправления в подборе и организации обучения штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Свердловской области.

2.2.7. Устанавливает и поддерживает деловые контакты с Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской Федерации, с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов Российской Федерации, с Уполномоченным по правам человека Свердловской области, с общественными организациями, которые по уставным документам занимаются защитой прав несовершеннолетних.

Раздел III

ПРАВА КОМИССИИ

3. Комиссия имеет право:

3.1. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

3.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, научных учреждений и общественных организаций.

3.3. Создавать в установленном порядке временные рабочие группы из числа специалистов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, ученых и специалистов - практиков для подготовки предложений по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, для предварительной проработки вопросов, вынесенных на заседание Комиссии, для проведения проверок, входящих в компетенцию Комиссии.

3.4. По вопросам, входящим в компетенцию Комиссии и требующим решение Правительства Свердловской области, вносить соответствующие предложения.

3.5. В пределах предоставленной компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь печать и бланки со своим наименованием.

3.6. Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.

3.7. Вносить представления в исполнительные органы государственной власти Свердловской области, исполнительные органы местного самоуправления Свердловской области, организации и учреждения независимо от организационно - правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.8. При выполнении возложенных на Комиссию задач и функций она пользуется правами, предусмотренными в статье 14 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних в редакции указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 N 1527-XI, от 06.08.86 N 3785-ХI и с учетом изменений законодательства РФ.

Раздел IV

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

4.1. Планирование работы Комиссии.

4.1.1. Планирование работы является средством организационного обеспечения выполнения задач, стоящих перед Комиссией.

Деятельность Комиссии осуществляется по календарному плану работы на год, разрабатываемому на основе задач и функций Комиссии и реального положения детей во всех сферах их жизнедеятельности.

4.1.2. Разработка календарного плана работы на год осуществляется в следующем порядке:

- предложения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в план работы не позднее чем за два месяца до начала следующего года вносят члены Комиссии, а также областные управления, департаменты, отделы, комитеты и иные структурные подразделения Правительства Свердловской области, деятельность которых связана с выполнением функций профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, которые не имеют представителей в составе Комиссии;

- в течение месяца они рассматриваются всеми членами Комиссии и обобщаются ответственным секретарем Комиссии;

- председатель Комиссии вносит проект календарного плана на рассмотрение Комиссии не позднее, чем за месяц до начала следующего года;

- после рассмотрения проекта календарного плана на год на заседании Комиссии он представляется для утверждения председателю Правительства Свердловской области;

- утвержденный план в письменном виде доводится до исполнительных органов государственной власти Свердловской области (по компетенции) всех членов Комиссии, администраций управленческих округов, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Свердловской области.

4.1.3. Календарный план работы направляется ответственным секретарем Комиссии всем членам Комиссии не позднее 10 дней после его утверждения.

Члены Комиссии обязаны планировать свою работу по реализации конкретных мероприятий плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность.

Председатель Комиссии может давать поручения членам Комиссии, связанные с выполнением ее задач и функций.

4.1.4. Контроль за выполнением календарного плана работы осуществляется ответственным секретарем Комиссии.

4.2. Подготовка и проведение заседаний Комиссии.

4.2.1. Заседания Комиссии являются основной формой ее деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед ней задач и принятия решений по их выполнению.

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания Комиссии.

4.2.2. Созыв и ведение заседаний Комиссии осуществляется председателем Комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя Комиссии. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины общего состава Комиссии.

4.2.3. Непосредственной подготовкой заседания занимаются председатель и ответственный секретарь Комиссии.

Члены Комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание вопроса, обязаны представить все документы и материалы ответственному секретарю не позднее 15 дней до заседания Комиссии.

При необходимости подготовленные документы и материалы могут быть отправлены на доработку, которые должны быть представлены повторно в срок, указанный председателем Комиссии. В этом случае сроки проведения заседания могут быть перенесены.

Повестка дня заседания Комиссии, документы и материалы к нему, проект постановления доводятся до всех членов Комиссии не позднее, чем за 5 дней до заседания. В тот же срок о времени и месте заседания извещается Прокуратура Свердловской области.

Список приглашенных на заседание по рассматриваемым вопросам готовит и представляет на утверждение председателя Комиссии ответственный секретарь. Он же не позднее 3 дней до заседания доводит до них время и место его проведения и обсуждаемый вопрос.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам. В случае, если член Комиссии не может присутствовать на заседании, он обязан представить свое мнение по рассматриваемым вопросам письменно.

4.2.4. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выносит в установленном порядке решения. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, принимающих участие в заседании. Решения комиссии оформляются постановлениями Правительства Свердловской области, обязательными для исполнения исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Свердловской области, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

4.2.5. В ходе заседания ответственным секретарем Комиссии ведется протокол, первый экземпляр которого подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии. Протокол регистрируется ответственным секретарем не позднее, чем в трехдневный срок после заседания, и хранится в установленном порядке в делопроизводстве Комиссии.

4.3. Проверка работы городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области, контроль за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3.1. Комиссия организует и проводит проверки в соответствии с утвержденным календарным планом своей работы на год и внеплановые проверки по решению председателя Комиссии.

Основной формой проверки является выезд и работа по плану в территорию, где находится объект проверки. С этой целью за 10 дней до выезда составляется план проверки, состав временной рабочей группы. В период подготовки к проверке с членами временной рабочей группы проводится инструктивно - методическое занятие. Проверку возглавляет один из членов Комиссии. Продолжительность проверки до 3 рабочих дней,

По результатам проверки готовится информационно аналитическая записка с выводами и предложениями по устранению вскрытых недостатков, которая обсуждается на заседании Комиссии.