ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 1985 года N 915
О комплексной программе развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 годы
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что на основе неуклонного осуществления экономической стратегии партии в текущей пятилетке достигнуто дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни советских людей. Увеличились реальные доходы населения. Многое сделано для улучшения жилищных условий, развития здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.
Последовательно выполняется принципиальная установка XXVI съезда КПСС на опережающее развитие производства предметов потребления. Претворяется в жизнь Продовольственная программа СССР. Полнее стали удовлетворяться растущие потребности населения в разнообразных товарах и услугах. Укрепилась материально-техническая база производства товаров и сферы услуг. Наряду со специализированными отраслями выпуском товаров и оказанием услуг занимаются практически все отрасли народного хозяйства, большинство трудовых коллективов.
Вместе с тем, как подчеркивалось на апрельском (1985 год) Пленуме ЦК КПСС, необходимо более полно удовлетворять спрос на промышленные товары и услуги, насытить рынок нужной продукцией, улучшить качество и расширить ассортимент производимых товаров, повысить культуру обслуживания населения.
Решение поставленной Коммунистической партией задачи ускорения социально-экономического развития страны на базе научно-технического прогресса требует перестройки планирования и управления производством потребительских товаров и развитием сферы услуг, более эффективного использования возможностей социалистической экономики для постоянного роста народного благосостояния, совершенствования социалистического образа жизни.
Придавая важное социально-политическое значение дальнейшему развитию производства товаров народного потребления и сферы услуг, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 годы (Программа по товарам и услугам), разработанную в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС и установками апрельского (1985 год) Пленума ЦК КПСС, являющуюся составной частью основных направлений экономического и социального развития страны на 1986-1990 годы и на период до 2000 года.
Считать ключевой задачей партийных, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, трудовых коллективов обеспечение ускоренного развития производства товаров народного потребления и сферы услуг. Сосредоточить усилия всех министерств и ведомств на выполнении заданий, предусмотренных Программой по товарам и услугам, в целях более полного удовлетворения возрастающих потребностей советских людей.
2. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проектов годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР исходить из заданий, установленных Программой по товарам и услугам, а также необходимости достижения качественно нового уровня развития производства товаров и сферы услуг. Выделять необходимые для этого лимиты капитальных вложений, подрядных работ, трудовые, финансовые и материально-технические ресурсы. Обеспечить взаимоувязку отраслевых и территориальных заданий Программы по производству товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения.
3. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществить мероприятия, предусматривающие:
коренное улучшение ассортимента и качества товаров, своевременную перестройку работы объединений и предприятий на выпуск изделий с высокими потребительскими свойствами, пользующихся спросом у населения;
увеличение выпуска товаров и объемов услуг в первую очередь за счет улучшения использования производственных мощностей, снижения материалоемкости продукции, экономного расходования всех видов ресурсов, повышения эффективности капитальных вложений;
направление капитальных вложений преимущественно на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий по выпуску и реализации товаров и оказанию услуг, а также на строительство новых предприятий и их филиалов в городах и поселках, располагающих необходимыми трудовыми ресурсами;
создание в отраслях промышленности группы "А" специализированных предприятий, производств и цехов по выпуску товаров народного потребления;
использование для оказания услуг населению имеющихся возможностей всех предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности;
улучшение размещения сети предприятий и организаций, оказывающих торговые, бытовые и другие услуги населению, имея в виду приближение их к месту работы, учебы и жительства, а также совершенствование режима работы этих предприятий и организаций;
повышение ответственности руководителей строительных организаций и предприятий-заказчиков за выполнение планов капитального строительства, своевременный ввод в действие и освоение производственных мощностей, предназначенных для выпуска и реализации товаров народного потребления, развития сферы услуг;
доступность основных видов товаров и услуг для потребителей с различным уровнем материальной обеспеченности, а также для категорий населения, особо нуждающихся в заботе и помощи со стороны общества (инвалидов войны и труда, лиц престарелого возраста, многодетных семей и др.).
4. Предусматривать начиная с 1986 года в проектах годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР разделы по развитию производства и реализации товаров народного потребления и системы платных услуг населению. Устанавливать в этих разделах задания по производству товаров народного потребления в розничных ценах, выпуску их основных видов в натуральном выражении, по объемам розничного товарооборота и реализации платных услуг населению, лимиты государственных капитальных вложений и объемы поставок основных видов материально-технических ресурсов по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР.
5. Считать целесообразным создание в составе центрального аппарата министерств и ведомств СССР, в пределах установленной им штатной численности работников этого аппарата, специальных подразделений по комплексному планированию и организации производства товаров народного потребления и развитию услуг.
6. Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, Советам Министров союзных республик осуществить в двенадцатой пятилетке комплекс мер, направленных на безусловное выполнение предусмотренных Программой по товарам и услугам заданий по развитию и улучшению торговли и общественного питания, укреплению их материальной базы, на широкое внедрение прогрессивных форм и методов торгового обслуживания населения. Совершенствовать связи торгующих организаций с промышленностью, изучение и прогнозирование покупательского спроса, усилить контроль за качеством товаров и своевременной поставкой их в согласованном ассортименте.
7. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения и другим машиностроительным министерствам ускорить развитие выпуска современных машин, агрегатов и технологических линий для производства и реализации товаров народного потребления, общественного питания и сферы услуг, создание и освоение серийного производства систем машин и агрегатов для механизации и автоматизации технологических процессов. Удовлетворить потребности этих отраслей в узлах модернизации и запасных частях к технологическому оборудованию. Повысить технический уровень, качество и надежность оборудования.
8. Министерству химической промышленности, Министерству по производству минеральных удобрений и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР для решения задач, предусмотренных Программой по товарам и услугам, обеспечить производство в необходимых объемах, улучшение ассортимента и качества выпускаемых химических волокон и нитей, красителей и других видов химического сырья и материалов для выпуска товаров народного потребления, взять под неослабный контроль ввод в действие и освоение новых мощностей по их производству.
9. Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, другим министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, местным партийным и советским органам принять меры к более полному обеспечению отраслей, занятых выпуском и реализацией товаров народного потребления и оказанием услуг населению, квалифицированными кадрами, способными осваивать новую технику и технологию, совмещать различные трудовые функции, и закреплению их на предприятиях.
10. Госплану СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разработать меры по дальнейшему совершенствованию деятельности министерств и ведомств СССР, являющихся головными в производстве отдельных видов товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, повышению их роли и ответственности за проведение единой технической политики, ускорение разработки и освоения выпуска новых изделий, координацию производства, более полное удовлетворение спроса населения не только на отдельные виды, но и на потребительские комплексы товаров.
11. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на основе результатов экономического эксперимента, проводимого в легкой и местной промышленности, бытовом обслуживании населения и других отраслях, разработать и осуществить в 1986-1990 годах систему мер по дальнейшему улучшению планирования и экономического стимулирования объединений, предприятий и организаций, занятых производством и реализацией товаров народного потребления и оказанием услуг населению.
12. Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Государственному комитету СССР по ценам, ЦСУ СССР и Академии наук СССР с привлечением других министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик обеспечить разработку и поэтапный ввод в действие начиная с 1987 года общегосударственной системы изучения и формирования потребностей и спроса населения на товары народного потребления и услуги.
13. Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР, Академии наук СССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик обеспечить в отраслях, производящих товары народного потребления, в торговле и сфере услуг разработку и реализацию в двенадцатой пятилетке целевых комплексных научно-технических программ, направленных на ускорение внедрения прогрессивной техники и технологии, увеличение выпуска новых товаров и совершенствование форм обслуживания населения.
14. Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, министерствам и ведомствам СССР активнее проводить работу по развитию и углублению сотрудничества с социалистическими странами в области производства и взаимных поставок товаров народного потребления, сырья, материалов, комплектующих узлов и деталей, оборудования, а также сферы услуг. Расширять и повышать эффективность научно-технического сотрудничества в создании и организации выпуска новых видов товаров, в разработке и внедрении современных технологических процессов, прогрессивных систем машин и оборудования.
15. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов полнее использовать предоставленные им права по руководству и контролю за развитием производства товаров народного потребления и услуг на предприятиях, расположенных на территории республики, края, области. Обеспечить производство товаров и оказание услуг на всех предприятиях, независимо от их ведомственной подчиненности, максимальное использование для этих целей резервов, имеющихся на местах. Установить повседневный контроль за бесперебойным обеспечением населения необходимыми товарами и услугами.
16. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик совместно с республиканскими советами профсоюзов, ЦК ЛКСМ союзных республик и с участием Советов народных депутатов уточнить в 3-месячный срок, исходя из показателей и заданий Программы по товарам и услугам, проекты соответствующих программ союзных республик, разработка которых предусмотрена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1983 года N 1209.
Госплану СССР, исходя из заданий Программы по товарам и услугам, утвердить и довести в 10-дневный срок до министерств и ведомств СССР задания по расширению в период до 2000 года платных услуг населению, предоставляемых предприятиями и организациями, для которых оказание этих услуг не является основной деятельностью.
Министерствам и ведомствам СССР в месячный срок сообщить Советам Министров союзных республик показатели по объемам производства товаров народного потребления и реализации платных услуг населению (с распределением по автономным республикам, краям и областям), разработанные исходя из заданий, установленных Программой по товарам и услугам.
17. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, профсоюзным и комсомольским органам развернуть организаторскую работу по выполнению предусмотренных Программой по товарам и услугам задач, направленных на более полное обеспечение населения товарами и услугами, имея в виду, что удовлетворение спроса на них должно сочетаться с активной работой по формированию разумных потребностей и интересов людей.
Партийные и советские органы республик, краев и областей несут всю полноту ответственности за обеспечение населения товарами и услугами, и в первую очередь за счет максимального использования резервов, имеющихся на местах.
В ходе реализации Программы по товарам и услугам необходимо изыскивать резервы и дополнительные возможности для увеличения объемов производства товаров и оказания услуг, повышения их качества на базе использования достижений научно-технического прогресса, дальнейшей интенсификации производства.
Повышать действенность социалистического соревнования за успешное выполнение заданий по развитию производства товаров народного потребления и сферы услуг.
Проявлять больше заботы о создании работникам отраслей, занятых выпуском и реализацией товаров народного потребления и оказанием услуг населению, надлежащих производственных и социально-бытовых условий. Выделять необходимые ресурсы для строительства жилых домов, детских дошкольных учреждений и объектов социально-культурного назначения.
В реализацию Программы по товарам и услугам призваны внести вклад каждая республика, край, область, район, каждая отрасль народного хозяйства, все трудовые коллективы страны.
18. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР докладывать ежегодно к 1 марта ЦК КПСС и Совету Министров СССР о ходе выполнения заданий, предусмотренных Программой по товарам и услугам.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что развитие производства товаров для населения и сферы услуг и дальнейшее повышение на этой основе благосостояния советских людей являются одной из важнейших партийных и государственных задач, и выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, руководители, рабочие и специалисты предприятий промышленности, торговли, сферы услуг, смежных с ними отраслей народного хозяйства, все трудящиеся нашей страны сделают все необходимое для успешного осуществления Программы по товарам и услугам.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
М.Горбачев
Председатель
Совета Министров СССР
Н.Тихонов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 25 сентября 1985 года N 915
Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 годы
Коммунистическая партия Советского Союза последовательно осуществляет экономическую стратегию, высшая цель которой состоит в том, чтобы неуклонно повышать материальный и культурный уровень жизни народа, создавать условия для всестороннего развития личности. Все во имя человека, на благо человека - это программное положение наполняется все более глубоким и конкретным содержанием.
Разнообразнее стала духовная жизнь советских людей, расширились их возможности в получении знаний, в культурном и физическом развитии. Успешно решается жилищная проблема. С каждым годом повышаются реальные доходы трудящихся, растет их покупательная способность, улучшается обеспечение населения продуктами питания, товарами легкой промышленности, предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения, увеличивается объем оказываемых услуг.
Дальнейшее улучшение обеспечения населения товарами народного потребления и услугами является важнейшей составной частью социальной политики партии. Реальное достижение этой цели обеспечивается непрерывным развитием и совершенствованием общественного производства, повышением его эффективности, ростом социальной и трудовой активности советских людей.
I. Основные положения и задачи Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 годы
Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг разработана в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС, установками апрельского (1985 год) Пленума ЦК КПСС и является составной частью основных направлений экономического и социального развития страны на 1986-1990 годы и на период до 2000 года.
В соответствии с поставленной партией задачей ускорения социально-экономического развития страны на базе научно-технического прогресса Программа предусматривает всемерное увеличение производства, расширение ассортимента и повышение качества товаров народного потребления и развитие услуг, оказываемых населению, концентрирует усилия всех отраслей народного хозяйства на решении ближайших и перспективных задач в области развития производства и реализации непродовольственных товаров, а также сферы услуг.
Отрасли, специализированные на выпуске товаров и обслуживании населения, получают ускоренное развитие. На основе широкого внедрения современной техники и технологии укрепляется их материально-техническая база. Улучшается обеспечение производства товаров и сферы услуг оборудованием, материалами и комплектующими изделиями.
Намечается значительно увеличить производство тканей, одежды, обуви, повысить обеспеченность населения всеми видами сложной бытовой техники и разнообразными услугами. При этом будет проводиться целенаправленная и действенная работа по формированию у советских людей разумных потребностей, воспитанию у них социалистической культуры быта и отдыха, по созданию условий для полноценного использования свободного времени.
Основное внимание в Программе уделяется вопросам улучшения качества и ассортимента выпускаемых товаров, внедрения прогрессивных форм и расширения услуг в торговле и общественном питании, бытовом, жилищно-коммунальном, транспортном, туристском и других видах обслуживания населения.
Повышаются роль и ответственность министерств, ведомств, союзных республик и местных Советов народных депутатов за удовлетворение потребностей населения в необходимых товарах и услугах, более полное использование резервов и возможностей, имеющихся на местах.
Взаимосвязанно решая вопросы развития производства и реализации товаров и сферы услуг, Программа предусматривает совершенствование управленческой и плановой деятельности, обеспечение соответствующих отраслей квалифицированными кадрами рабочих массовых профессий и специалистами, расширение и углубление сотрудничества с социалистическими странами.
Реализация намеченных мер позволит поднять производство товаров народного потребления и сферу услуг на качественно новый уровень, полнее удовлетворять разнообразные потребности советских людей.
II. Развитие производства, повышение качества и улучшение ассортимента товаров народного потребления
