ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 1982 года N 434

О мерах по совершенствованию экономического механизма и укреплению экономики колхозов и совхозов

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

В целях укрепления хозяйственного расчета в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, усиления их материальной заинтересованности в увеличении производства и улучшении качества продукции Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР

постановляют:

1. Повысить с 1 января 1983 года закупочные цены на крупный рогатый скот, свиней, овец, молоко, зерно, сахарную свеклу, картофель, овощи и другую сельскохозяйственную продукцию и ввести надбавки к закупочным ценам на продукцию, реализуемую государству низкорентабельными и убыточными колхозами и совхозами, на общую сумму 16 млрд. рублей в расчете на год.

Государственному комитету СССР по ценам, Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР и Министерству финансов СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик в 3-месячный срок предложения о новых закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию и надбавках к ценам и внести их в Совет Министров СССР.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать в проектах годовых планов экономического и социального развития и государственных бюджетов необходимые ассигнования в связи с повышением закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и введением надбавок к ним.

2. Распространить на колхозы, недостаточно оснащенные основными фондами и не располагающие собственными средствами для осуществления расширенного воспроизводства, действующий для совхозов порядок финансирования за счет средств государственного бюджета следующих плановых затрат:

на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, клубов и других объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, а также внутрихозяйственных дорог.

Финансирование указанного строительства осуществлять в пределах сметной стоимости объектов, утвержденной в установленном порядке, и лимита капитальных вложений колхозов, обеспеченного материально-техническими ресурсами;

на содержание детских дошкольных и культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей, включая затраты на приобретение инвентаря и оборудования культурно-бытового назначения и проведение культурно-массовой работы, в пределах норм, установленных для государственных сельскохозяйственных предприятий;

на уплату страховых платежей (в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1978 года N 499).

Министерству финансов СССР предусматривать ежегодно в проектах государственного бюджета для указанных колхозов ассигнования в сумме 3,3 млрд. рублей.

Министерству сельского хозяйства СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и Госбанком СССР определить условия отнесения колхозов к числу хозяйств, на которые распространяется действие настоящего пункта. Советам Министров союзных республик в соответствии с указанными условиями утвердить перечни этих хозяйств.

Установить, что неиспользуемые ассигнования, выделяемые в соответствии с настоящим пунктом, в конце года не изымаются, а переходят на следующий год для финансирования предусмотренных этим пунктом затрат.

3. Списать с низкорентабельных и убыточных колхозов и совхозов задолженность по ранее отсроченным ссудам Госбанка СССР, подлежащим погашению в 1982-1985 годах, а также по не обеспеченным возвратом ссудам Госбанка СССР в общей сумме 9700 млн. рублей, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 1.

Министерству финансов СССР выделить ассигнования для списания указанной задолженности по ссудам Госбанка СССР за счет остатков средств союзного бюджета прошлых лет.

Отсрочить низкорентабельным и убыточным колхозам и совхозам на 10 лет, с погашением начиная с 1991 года, ранее отсроченную и не обеспеченную возвратом задолженность по ссудам Госбанка СССР в общей сумме до 11080 млн. рублей, с распределением по союзным республикам согласно приложению N 2.

Освободить низкорентабельные и убыточные колхозы и совхозы от уплаты процентов по ссудам Госбанка СССР, погашение которых отсрочено в соответствии с настоящим постановлением. В связи с этим уменьшить соответственно Госбанку СССР план прибыли на 1982 год.

4. Советам Министров союзных республик определить по областям, краям и автономным республикам размеры подлежащей списанию и отсрочке задолженности низкорентабельных и убыточных колхозов и совхозов по ссудам Госбанка СССР с учетом экономического и финансового состояния этих хозяйств. Списки колхозов и совхозов с указанием размеров подлежащей списанию и отсрочке задолженности по ссудам Госбанка СССР утверждаются облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, по согласованию с соответствующими конторами Госбанка СССР.

5. Признать целесообразным установить, что колхозы уплачивают подоходный налог:

а) с чистого дохода за каждый процент рентабельности:

от 25 до 30 - 0,1 процента

от 30 до 40 - 0,2 процента

от 40 до 50 - 0,4 процента

свыше 50 процентов - 0,5 процента, но не более 25 процентов с облагаемого чистого дохода.

Распространить на совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия такой же порядок платежей в бюджет по отчислениям от прибыли. Отменить в связи с этим платежи совхозов в бюджет за производственные основные фонды сельскохозяйственного назначения;

б) с части фонда оплаты труда колхозников, превышающей 70 рублей в месяц в расчете на одного работающего в хозяйстве колхозника, в размере 8 процентов.

В связи с настоящим пунктом Министерству финансов СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству юстиции СССР внести в месячный срок соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

6. Установить, что в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях фонд укрепления и расширения хозяйства создается за счет прибыли хозяйства в размере 5 процентов ее и используется на осуществление капитальных вложений и других мероприятий сверх государственного плана экономического и социального развития.

7. Поручить Госплану СССР совместно с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по ценам, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством юстиции СССР и Министерством сельского хозяйства СССР разработать в 6-месячный срок проекты нормативных актов:

о совершенствовании экономических взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства в целях обеспечения устойчивых экономических условий расширенного воспроизводства в колхозах и совхозах;

о внесении необходимых изменений в действующий порядок планирования и использования прибыли предприятий и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, и их взаимоотношений с бюджетом, имея в виду предусмотреть в них:

повышение материальной ответственности предприятий и организаций Госкомсельхозтехники СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства заготовок СССР, Союзсельхозхимии и других предприятий и организаций сферы обслуживания за качество и сроки выполнения работ и оказания услуг;

усиление заинтересованности предприятий и организаций, обслуживающих колхозы и совхозы, в достижении высоких конечных результатов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, в своевременном доведении продукции до потребителей, в росте экономической эффективности производства в колхозах и совхозах.

Указанные предложения представить в ЦК КПСС и Совет Министров СССР.

8. Установить, что отнесение районных объединений Сельхозтехники и Сельхозхимии к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов, как и районных управлений сельского хозяйства, производится в основном в зависимости от объемов реализации (производства) продукции сельского хозяйства в обслуживаемых районах.

Во изменение действующего порядка премирования руководящих работников и специалистов районных предприятий и организаций Госкомсельхозтехники СССР, Союзсельхозхимии, водохозяйственных эксплуатационных организаций Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и других предприятий и организаций, входящих в агропромышленные объединения, установить, что премирование указанных работников и специалистов производится по итогам года за прирост производства сельскохозяйственной продукции и прирост прибыли в обслуживаемых совхозах и колхозах по сравнению с уровнем, достигнутым за предшествующие 5 лет, а в течение года за выполнение договорных обязательств и рациональное использование материальных ресурсов. При этом размер премий, выплачиваемых по текущему премированию, не должен превышать 1,5-месячного оклада работника в год.

Поручить Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств и внести в установленном порядке в нормативные акты соответствующие изменения.

9. В целях повышения ответственности заготовительных организаций за более полное использование выращенной сельскохозяйственной продукции, улучшение хранения, переработки и доведения ее до потребителей Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР и Центросоюзу завершить в двенадцатой пятилетке переход к приемке непосредственно в колхозах и совхозах и вывозу из хозяйств транспортом заготовителей скота и птицы, молока, картофеля, овощей, плодов, ягод и винограда.

10. Установить, что начиная с 1983 года при оценке деятельности заготовительных предприятий и организаций, создании фондов экономического стимулирования и премирования руководящих работников и специалистов этих предприятий и организаций показатель выполнения плана заготовок является одним из основных.

Министерству заготовок СССР и Министерству сельского хозяйства СССР разработать условия оценки и стимулирования работы заготовительных предприятий и организаций с учетом выполнения плана закупок сельскохозяйственной продукции и по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

11. Поручить Государственному комитету СССР по стандартам и Министерству сельского хозяйства СССР совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами пересмотреть в установленном порядке нормативно-техническую документацию, на основе которой регулируются взаимоотношения сельского хозяйства с перерабатывающими, заготовительными и торговыми предприятиями и организациями, с тем чтобы обеспечить необходимые условия для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в колхозах и совхозах, повышения ее качества, полного использования и доведения до потребителей.

Признать целесообразным иметь межотраслевые инспекции по качеству сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в районах, областях, краях, автономных и союзных республиках и в центре. Возложить на эти инспекции контроль за качеством реализуемой колхозами и совхозами сельскохозяйственной продукции, соблюдением стандартов, правильностью определения качества продукции при закупках и расчетах за нее, предотвращением потерь и порчи.

Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по стандартам и Министерству юстиции СССР разработать предложения о статусе, структуре и штатной численности этих инспекций и внести их в Совет Министров СССР.

12. Поручить Госплану СССР, Госснабу СССР и Министерству сельского хозяйства СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств в 3-месячный срок разработать и представить на рассмотрение ЦК КПСС и Совета Министров СССР предложения о порядке планирования и материально-технического снабжения в системе агропромышленного комплекса, исходя из следующих основных положений:

деятельность агропромышленного комплекса планируется как единое целое с разбивкой по отраслям, входящим в этот комплекс;

планируются только те показатели, которые установлены постановлениями Партии и Правительства, а по сельскому хозяйству в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 года N 1032;

плановые задания обеспечиваются необходимыми материальными и другими ресурсами;

объемы производства сельскохозяйственной продукции по районам, областям, республикам формируются на основе планов колхозов и совхозов, исходя из необходимости обеспечения безусловного выполнения установленных планов государственных закупок этой продукции;

планы материально-технического снабжения строятся на основе заявок колхозов и совхозов.

13. Обязать Госбанк СССР усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью колхозов и совхозов, эффективным использованием предоставляемых им кредитов на текущие производственные затраты и капитальные вложения, а также за своевременным возвратом предоставляемых кредитов.

14. Разрешить Министерству сельского хозяйства СССР проводить по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по ценам, Госбанком СССР и ВЦСПС с участием заинтересованных министерств, ведомств и научных учреждений эксперименты по дальнейшему совершенствованию системы управления, улучшению взаимоотношений колхозов и совхозов с обслуживающими предприятиями и организациями, а также по вопросам планирования, финансирования, кредитования, материального стимулирования и другим, имея в виду наиболее полное использование резервов роста производства и повышение его эффективности.

15. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, крайкомам, обкомам и райкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам рассмотреть вопрос об экономическом и финансовом состоянии колхозов и совхозов, осуществить мероприятия, направленные на обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции, повышение производительности труда, сокращение непроизводительных затрат и снижение себестоимости продукции, а также повышение рентабельности сельскохозяйственного производства, на более эффективное использование бюджетных ассигнований и кредитов Госбанка СССР.

Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.Брежнев

Председатель
Совета Министров СССР
Н.Тихонов

Приложение N 1
к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 24 мая 1982 года N 434

     

Распределение по союзным республикам подлежащей списанию с низкорентабельных и убыточных колхозов и совхозов суммы задолженности по ранее отсроченным ссудам, подлежащим погашению в 1982-1985 годах, а также по не обеспеченным возвратом ссудам Госбанка СССР