2. Считать одной из главных задач министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, производственных объединений, предприятий и организаций переход в двенадцатой пятилетке к сооружению предприятий и объектов в строгом соответствии с установленными нормами продолжительности строительства и вводу их в действие в срок и досрочно.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 года N 328 установили, что планирование строительства объектов в соответствии с нормами продолжительности осуществляется по вновь начинаемым стройкам с 1986 года и по переходящим стройкам с 1987 года.
3. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, производственным объединениям, предприятиям и организациям при разработке планов капитального строительства и титульных списков строек неукоснительно соблюдать нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 года N 328:
запретили министерствам и ведомствам, производственным объединениям, предприятиям и организациям согласовывать планы подрядных работ, если они не соответствуют утвержденным титульным спискам строек;
установили, что, если в истекшем году работы были выполнены в меньшем объеме, чем предусмотрено в плане и титульном списке, допущенное отставание должно быть восполнено, как правило, в последующее году (без изменения сроков ввода в действие мощностей и объектов), с внесением соответствующих изменений в титульный список и план подрядных работ;
установили, что по особо крупным и уникальным объектам, включаемым в план капитального строительства и не имеющим утвержденных норм продолжительности строительства, срок их сооружения и распределение объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ по годам определяются в проектах на строительство этих объектов соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаются Госпланом СССР и Госстроем СССР;
поручили Госстрою СССР и Госплану СССР с участием министерств и ведомств уточнить в 6-месячный срок нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений на двенадцатую пятилетку с учетом достижений научно-технического прогресса, повышения эффективности капитального строительства, индустриализации и совершенствования организации строительного производства, а также расширить перечень объектов, для которых устанавливаются такие нормы.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам своевременно внести в Госстрой РСФСР предложения по указанному вопросу. Госстрою РСФСР на основе этих предложений принять участие в работе Госстроя СССР и Госплана СССР по уточнению норм продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений на двенадцатую пятилетку, а также расширению перечня объектов, для которых устанавливаются такие нормы.
4. Министерствам и ведомствам РСФСР; Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам с участием министерств-подрядчиков при подготовке проекта плана на двенадцатую пятилетку:
а) определить очередность строительства предприятий и объектов, перешедших на двенадцатую пятилетку, исходя из намечаемых на 1986-1990 годы лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ и утвержденных норм продолжительности строительства, имея в виду обеспечить ввод в действие в первую очередь объектов социально-культурной сферы, производственных мощностей, определяющих пропорциональное развитие экономики республики и отраслей, и на которых предусматривается выпуск важнейшей для народного хозяйства продукции;
б) принять решения о временной консервации строящихся предприятий и объектов, технический уровень которых не отвечает современным требованиям, которые не могут быть обеспечены капитальными вложениями для ввода их в действие в соответствии с нормами продолжительности строительства. Решения о консервации предприятий и объектов, титульные списки которых согласно действующему порядку министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы не имеют права утверждать самостоятельно, должны быть согласованы с Госпланом РСФСР. Решения о консервации объектов производственного назначения сметной стоимостью 4 млн.рублей и выше согласовываются Госпланом РСФСР с Госпланом СССР.
Госплану РСФСР обобщить предложения о консервации строек и об изменении сроков ввода в действие мощностей и объектов, строительство которых предусмотрено ранее принятыми решениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, и представить соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР, исходя из того, что намеченные на двенадцатую пятилетку мощности должны быть введены в строй в полном объеме.
5. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 года N 328:
а) поручили Стройбанку СССР и Госбанку СССР не принимать к финансированию начиная с 1986 года вновь начинаемые стройки, продолжительность строительства которых по титульным спискам превышает нормативную, а с 1987 года - переходящие стройки, по которым лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ выделены в меньших объемах, чем это необходимо для завершения их строительства в нормативные сроки;
б) поручили Госплану СССР осуществлять дальнейшее совершенствование методов планирования, имея в виду обеспечить начиная с 1987 года рациональное сочетание и увязку отраслевых и территориальных планов;
в) поручили Госплану СССР совместно с Госстроем СССР, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик обеспечивать тщательную проработку вопросов размещения новых и реконструкции действующих предприятий в районах сосредоточенного строительства. При высоких темпах роста объемов строительства в соответствующем регионе предусматривать в планах необходимые мероприятия по увеличению мощностей строительных организаций, первоочередному направлению на стройки этого региона прогрессивных конструкций, изделий и материалов, высокопроизводительных машин и механизмов, позволяющих значительно повысить технический уровень строительного производства; определять рациональную очередность строительства и ввода в действие предприятий и объектов.
Госплану РСФСР тщательно прорабатывать эти вопросы совместно с Госстроем РСФСР, министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и вносить необходимые предложения в Госплан СССР;
г) поручили строительным министерствам для выполнения плановых заданий по строительству и вводу в действие предприятий и объектов в нормативные сроки обеспечить своевременное развитие производственных мощностей строительно-монтажных организаций за счет средств, выделяемых указанным министерствам, а также средств, передаваемых в установленном порядке на эти цели заказчиками;
д) поручили министерствам, ведомствам, производственным объединениям, предприятиям и организациям при разработке проектов планов капитального строительства рассматривать и решать совместно с Советами Министров союзных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов вопросы своевременного ввода в действие предприятий и объектов, укомплектования их и строительных организаций трудовыми ресурсами и освоения введенных в действие мощностей в нормативные сроки.
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принимать участие в рассмотрении и решении указанных вопросов;
е) установили взимать начиная с 1987 года в доход государственного бюджета плату с заказчиков в размере 3 процентов стоимости основных производственных фондов, не введенных в действие в установленный срок, а с подрядных строительно-монтажных организаций - в размере 3 процентов за кредит на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ на предприятиях и объектах по истечении плановых сроков ввода их в эксплуатацию.
Расходы, связанные с взиманием указанной платы с заказчиков по действующим предприятиям, относятся на результаты их хозяйственной деятельности, а по новому строительству производятся за счет централизованных фондов и резервов вышестоящих органов хозяйственного управления. Расходы, связанные с взиманием с подрядных организаций платы за кредит, относятся на результаты их хозяйственной деятельности;
поручили Министерству финансов СССР совместно со Стройбанком СССР и Госбанком СССР издать соответствующее указание по данному вопросу.
6. Министерствам и ведомствам РСФСР, Госснабу РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить комплектную поставку на стройки конструкций, материалов и оборудования по графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и объектов, учитывая, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 года N 328 поручили также выполнение этой работы министерствам и ведомствам СССР, Госснабу СССР, его союзглавкомплектам и территориальным органам.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 года N 328 поручили Госснабу СССР осуществить в 1987-1988 годах мероприятия по совершенствованию материально-технического обеспечения строек, имея в виду организовать снабжение строительных подразделений, производственных объединений и предприятий по их заказам в соответствии с выделенными фондами непосредственно через территориальные органы Госснаба СССР.
7. Предоставить право министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам утверждать начиная с 1987 года лимиты проектно-изыскательских работ, осуществляемых за счет капитальных вложений, по нормативам, разработанным Госпланом РСФСР в соответствии с устанавливаемыми Совету Министров РСФСР Госпланом СССР нормативами на пятилетний период.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам: