ИТС 28-2021
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
Добыча нефти
Oil production
Дата введения 2022-03-01
Введение
Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Добыча нефти" (далее - справочник НДТ) разработан на основе анализа технологических, технических и управленческих решений, применяемых в области добычи нефти, и содержит описание используемых в настоящее время и перспективных технологических процессов, технических способов, методов предотвращения и сокращения негативного воздействия на окружающую среду, а также процессов, способов, методов, направленных на повышение ресурсоэффективности и экологической результативности, из числа которых выделены решения, признанные наилучшими доступными согласно установленным критериям в п.4 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Термин "наилучшая доступная технология" (далее - НДТ) определен в статье 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения".
Структура справочника НДТ соответствует ГОСТ Р 113.00.03-2019 "Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника" и включает в себя следующие основные элементы:
Введение. Содержит краткое описание и общую информацию о справочнике НДТ.
Предисловие. Содержит информацию о цели разработки справочника НДТ, его статусе, взаимосвязи с региональными, международными аналогами и другими справочниками НДТ, о сборе данных, об утверждении и введении в действие.
Область применения. Содержит информацию об основных и дополнительных видах деятельности, на которые распространяется действие справочника НДТ.
Раздел 1. Содержит общую информацию о состоянии и уровне развития нефтедобывающей отрасли Российской Федерации с учетом положений ГОСТ Р 56828.11-2015 "Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по разработке раздела информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям по описанию приоритетных проблем отрасли".
Раздел 2. Содержит подробную информацию об основных и вспомогательных технологических процессах, которые применяются в настоящее время на нефтедобывающих предприятиях Российской Федерации, с учетом положений ГОСТ Р 113.00.04-2020 "Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий".
Раздел 3. Содержит информацию о текущих уровнях потребления сырья, материалов, энергетических ресурсов и эмиссий, маркерных веществах, характерных для нефтедобывающей промышленности Российской Федерации. Раздел подготовлен на основе данных, представленных предприятиями Российской Федерации в рамках разработки справочника НДТ с учетом положений ГОСТ Р 113.00.04-2020 "Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий".
Раздел 4. Содержит порядок проведения сравнительного анализа и особенности учета критериев отнесения технологии, технологических и управленческих решений к наилучшим доступным технологиям на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и с учетом положений ГОСТ Р 56828.8-2015 "Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по описанию наилучших доступных технологий в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям".
Раздел 5. Содержит описание НДТ для добычи нефти, включая информацию о потенциальных экологических преимуществах, достигаемых при реализации технологии, а также информацию о воздействии на окружающую среду, потреблении ресурсов, особенностей применения, технического обслуживания и затратах (способов их снижения) при реализации указанной технологии с учетом положений ГОСТ Р 56828.8-2015 "Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по описанию наилучших доступных технологий в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям".
Раздел 6. Содержит информацию о новых технологических, технических и управленческих решениях, способных на стадии промышленного внедрения обеспечить уровень воздействия на окружающую среду не ниже требований НДТ или же при соответствии им минимизировать производственные и (или) экономические затраты, а также направленных на повышение энергоэффективности и ресурсосбережения. Раздел подготовлен с учетом положений ГОСТ Р 56828.1-2015 "Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по описанию перспективных технологий в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям".
Заключительные положения и рекомендации. Содержат рекомендации о дальнейших работах и сборе информации в области НДТ для нефтедобывающей отрасли промышленности, а также сведения о членах технической рабочей группы, принимавших участие при разработке справочника НДТ.
Приложения. Содержат перечень маркерных загрязняющих веществ, характерных для нефтедобывающей отрасли промышленности, перечень технологических показателей, перечень НДТ, сведения о ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, а также "Заключение по наилучшим доступным технологиям" для нефтедобывающей отрасли промышленности.
"Заключение по наилучшим доступным технологиям" включает части справочника НДТ, содержащие
- область применения;
- описание НДТ, уровни эмиссий, соответствующие НДТ (технологические показатели), а также информацию, позволяющую оценить их применимость;
- методы производственного экологического контроля (прежде всего - подходы к организации измерений, в том числе касающиеся систем автоматического контроля).
"Заключение по наилучшим доступным технологиям" приведено в справочнике НДТ для использования заинтересованными лицами, в том числе промышленными предприятиями, при формировании заявок на комплексные экологические разрешения, а также надзорными органами при выдаче комплексных экологических разрешений и является кратким описанием основных положений справочника, включая описание наилучших доступных технологий, информации, позволяющей оценить их применимость, уровни эмиссий и потребления ресурсов, методы производственного экологического контроля.
Библиография. Содержит перечень источников информации, использованных при разработке справочника НДТ.
Предисловие
Цели, основные принципы и порядок разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям". Перечень областей применения наилучших доступных технологий определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р.
1. Статус документа
Справочник НДТ является документом национальной системы стандартизации.
2. Информация о разработчиках
Справочник НДТ разработан Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Ордена Трудового Красного Знамени Институтом нефтехимического синтеза им.А.В.Топчиева Российской академии наук (ИНХС РАН) совместно с технической рабочей группой N 28 "Добыча нефти" (далее - ТРГ 28), состав которой утвержден приказом Минпромторга России от 10 сентября 2020 г. N 3014.
Перечень организаций, принимавших участие в разработке справочника НДТ, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".
Справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ) (www.burondt.ru).
3. Краткая характеристика
Справочник НДТ содержит описание технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых при разработке нефтяных, газонефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, повысить энергоэффективность, обеспечить ресурсосбережение. Из описанных технологических процессов, оборудования, технических способов, методов (в том числе управления) определены решения, являющиеся НДТ.
4. Взаимосвязь с международными, региональными аналогами
При разработке справочника НДТ был учтен опыт создания Руководства по наилучшим доступным технологиям разведки и добычи углеводородов (Европейская комиссия, 2019), опыт создания справочников Европейского союза по наилучшим доступным технологиям (отраслевой аналог отсутствует), а также учтены особенности добычи углеводородного сырья в российских нефтегазодобывающих компаниях.
5. Сбор данных
Информация о технологических процессах, оборудовании, технических способах, методах, применяемых при разработке газонефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений в Российской Федерации, была собрана в процессе актуализации справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки справочника по наилучшим доступным технологиям и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Минпромторга России от 18 декабря 2019 г. N 4841.
6. Взаимосвязь с другими справочниками НДТ
Взаимосвязь справочника НДТ с другими справочниками, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, приведена в разделе "Область применения".
7. Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие
Справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 21 октября 2021 г. N 2326.
Справочник НДТ введен в действие с 1 марта 2022 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).
8. Взамен ИТС 28-2017.
Область применения
Настоящий справочник НДТ распространяется на следующие виды деятельности:
- добыча нефти;
- добыча нефтяного (попутного) газа;
- предоставление услуг в области добычи нефти и нефтяного (попутного) газа;
- подготовка, переработка и использование на собственные нужды нефти и нефтяного (попутного) газа в районе разработки месторождения.
Справочник НДТ также распространяется на процессы, связанные с основными видами деятельности, которые могут оказать влияние на объемы эмиссий и (или) масштабы загрязнения окружающей среды:
- производственные процессы:
разработка месторождений,
добыча, сбор и внутрипромысловая транспортировка продукции нефтяных скважин,
подготовка и промысловая переработка нефти, нефтяного (попутного) газа и воды,
компримирование нефтяного (попутного) газа,
использование нефтяного (попутного) газа в условиях промысла,
поддержание пластового давления,
закачка углеводородов и подтоварной воды в пласт,
учет добываемых продуктов (нефть, нефтяной (попутный) газ) перед передачей потребителю;
- методы предотвращения и сокращения воздействий на окружающую среду и образования отходов при добыче нефти и нефтяного (попутного) газа.
Справочник НДТ не распространяется на следующие виды деятельности:
- добыча горючих (битуминозных) сланцев и битуминозных песков и извлечение из них нефти;
- добыча природного газа;
- поисково-разведочные работы на нефтяных и газовых скважинах;
- разведочное и эксплуатационное бурение;
- очистка нефтепродуктов;
- разведка нефтяных месторождений и другие геофизические, геологические и сейсмические исследования;
- производство нефтепродуктов в процессе переработки нефти и конденсата;
- производство сжиженных углеводородных газов, широкой фракции легких углеводородов, сухого (отбензиненного) газа, этановой фракции, индивидуальных углеводородов (пропана, бутана, пентана), бензина газового стабильного, моторных топлив, конденсата газового стабильного и других углеводородов из нефтяного (попутного) газа.
Справочник НДТ не распространяется на процессы:
- строительства эксплуатационных и разведочных скважин;
- консервации и ликвидации скважин и иных объектов добычи углеводородного сырья;
- транспортирования нефти и нефтяного (попутного) газа вне промысла/месторождения;
- обеспечения промышленной безопасности или охраны труда.
Основные виды экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД 2, а также производимая продукция, наименование которой дано в соответствии с ОК 034-2014 (ОКПД), представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Виды экономической деятельности и наименовании продукции, попадающие под действие справочника НДТ
