МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 30 декабря 2021 года N 02-06-07/108105/07-04-05/02-33040
О дополнительных критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации за 2021 год
Составление финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовые органы), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - органы управления ГВБФ РФ) годовой бюджетной отчетности, а также консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2021 год и представление указанной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется в соответствии с требованиями:
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н;
Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н.
_________________
С учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 02.11.2021 N 170н.
Раскрытие данных в бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется по действующей бюджетной классификации с учетом порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н (далее - Приказ N 85н), кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2020 N 99н (далее - Приказ N 99н), а также порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок N 209н).
В случае заключения в декабре 2021 года соглашений на предоставление межбюджетного трансферта на 2022-2024 гг. принятие в 2021 году обязательств на очередной финансовый год и очередной плановый период осуществляется с применением кодов бюджетной классификации Российской Федерации с учетом положений Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2021 N 75н (далее - Приказ N 75н). При этом раскрытие в бюджетной (бухгалтерской) отчетности информации по таким фактам хозяйственной жизни осуществляется с учетом положений Приказа N 85н, Приказа N 75н, Порядка N 209н.
_________________
С учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 24.09.2021 N 133н.
Сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности финансовыми органами установлены пунктом 298 раздела IX Инструкции N 191н, сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности органами управления ГВФ РФ установлены пунктом 295 раздела VIII Инструкции N 191н.
Представление отчетности за 2021 год осуществляется в следующем порядке.
Сводный Отчет об обязательствах учреждения, содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (Отчет - (ф.0503738-НП) на 01.01.2022 представляется финансовыми органами, органами управления ГВБФ РФ в срок до 12 февраля 2022 года.
Представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, с представлением консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности в МОУ ФК осуществляется в подсистеме учета и отчетности интегрированной системы управления государственными финансами "Электронный бюджет".
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
И.А.Окладникова
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.Артюхин
Приложение N 1
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
и Федерального казначейства
от 30 декабря 2021 года
N 02-06-07/108105/07-04-05/02-33040
Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации и консолидированной годовой бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
В целях составления и представления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации за 2021 год, а также при определении финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовыми органами местных бюджетов) особенностей составления и представления годовой бюджетной отчетности участниками бюджетного процесса бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, следует руководствоваться положениями письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.12.2021 N 02-06-07/97427/07-04-05/02-29373.
Составление и представление бухгалтерской отчетности бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, учреждений, в отношении которых полномочия и функции учредителя осуществляют органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - ГВБФ РФ), а также составление и представление финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органами управления ГВБФ РФ консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений осуществляется с учетом положений письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.12.2021 N 02-06-07/97427/07-04-05/02-29373.
1. Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации
Составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н) с учетом следующих положений.
Федеральные органы власти (их территориальные органы), осуществляющие в отношении доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) полномочия главных администраторов доходов бюджета (иные главные администраторы (администраторы, осуществляющие отдельные полномочия главного администратора), не являющиеся получателем средств бюджета, поступления в который он администрирует), формируют бюджетную отчетность согласно Инструкции N 191н и представляет ее финансовому органу бюджета, поступления которого он администрирует, в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением между главным администратором и финансовым органом.
При этом сроки представления бюджетной отчетности согласно соглашению должны обеспечивать включение показателей бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета в бюджетную отчетность финансового органа об исполнении соответствующего бюджета (консолидированную бюджетную отчетность).
Финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган местного бюджета) в бюджетном учете и отчетности операции по поступлению распределенной части доходов отражает по соответствующей подстатье КОСГУ с учетом информации, представленной в платежных документах в части КБК, и Таблицы соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам Классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ - 2014), применяемой с 1 января 2021 года, размещенной на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе Деятельность\Бюджет\Статистика государственных финансов Российской Федерации\Методические материалы для формирования информации по статистике государственных финансов/2021 год.
1.1. Представление финансовым органом субъекта Российской Федерации Баланса исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - Баланс (ф.0503320), органом управления ГВБФ РФ Баланса исполнения бюджета (ф.0503120) (далее - Баланс (ф.0503120) (вместе - Балансы (ф.0503320, ф.0503120) осуществляется с учетом следующего.
1.1.1. Показатели по счетам 1 201 20 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации", 1 201 27 000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации" должны соответствовать остаткам средств на счетах, открытых получателям средств соответствующего бюджета в кредитных организациях, в том числе остаткам средств на счетах территориальных избирательных комиссий.
Причины возникновения указанных остатков раскрываются в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503360) финансового органа (далее - Пояснительная записка (ф.0503360), в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки (ф.0503160) органа управления ГВБФ РФ (далее - Пояснительная записка (ф.0503160) в разрезе оснований их возникновения.
1.1.2. Показатели Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф.0503320) при представлении в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) Баланса (ф.0503320) не отражаются.
1.1.3. Показатели по счетам бюджетного учета 1 205 51 000 "Расчеты по поступлениям текущего характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 205 61 000 "Расчеты по поступлениям капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 401 4Х 151 "Доходы будущих периодов от поступлений текущего характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 401 4Х 161 "Доходы будущих периодов от поступлений капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" подлежат консолидации в Балансе (ф.0503320) в следующем порядке.
Консолидации подлежат показатели по расчетам с дебиторами по доходам и показатели доходов будущих периодов в части начисленных доходов будущих периодов по предоставляемым в 2022-2024 гг. межбюджетным трансфертам, отраженных получателем межбюджетного трансферта на счетах в соответствии с федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н.
При этом указанные начисления исключаются в консолидированном Балансе (ф.0503320):
- муниципального района - в части расчетов с дебиторами и начислений доходов будущих периодов, отраженных городскими и сельскими поселениями;
- городского округа с внутригородским делением - в части расчетов с дебиторами и начислений доходов будущих периодов, отраженных внутригородскими районами;
- субъекта Российской Федерации - в части расчетов с дебиторами и начислений доходов будущих периодов, отраженных городскими и сельскими поселениями (в случае предоставления им из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов), муниципальными районами, городскими округами с внутригородским делением, городскими округами, муниципальными округами, внутригородскими муниципальными образованиями городов федерального значения, территориальным государственным внебюджетным фондом.
При представлении финансовым органом субъекта Российской Федерации в МОУ ФК Баланса (ф.0503320) в показатели отчета по указанным выше счетам бюджетного учета включаются начисленные доходы будущих периодов по предоставляемым в 2022-2024 гг. межбюджетным трансфертам только из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, межбюджетным трансфертам от иных субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов (при их наличии), что должно соответствовать показателям, отраженным в Справках по консолидируемым расчетам (ф.0503125).
При этом указанные показатели в Таблице консолидируемых расчетов в составе Баланса (ф.0503320) не отражаются, а подлежат описанию в Пояснительной записке (ф.0503360).
При составлении Баланса (ф.0503320) необходимо учитывать, что отражение консолидируемых показателей расчетов по дебиторской задолженности на конец отчетного периода в части межбюджетных трансфертов, осуществляется без их обособления в составе долгосрочной задолженности для последующего исключения взаимосвязанных показателей согласно Справкам по консолидируемым расчетам (ф.0503125 по кодам счетов 1 205 51 000, 1 205 61 000).
Показатели доходов будущих периодов (на плановый период 2022-2023 гг.), начисленные на основании соглашений о предоставлении в 2021-2023 гг. межбюджетных трансфертов, отражаются в Сведениях (ф.0503369) с учетом их уточнений (при необходимости) по заключенным в декабре 2021 года соглашениям о предоставлении в 2022-2024 гг. межбюджетных трансфертов.
1.2. Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503321) (далее - Отчет (ф.0503321) формируется с учетом следующих особенностей.
Формирование показателей по КОСГУ 560 (строка 481 Отчета (ф.0503321), доходам будущих периодов (строка 550 Отчета (ф.0503321) осуществляется с учетом положений пункта 1.1.3 настоящего приложения к письму.
При этом указанные показатели в Таблице консолидируемых расчетов в составе Отчет (ф.0503321) не отражаются, а подлежат описанию в Пояснительной записке (ф.0503360).
1.3. Отражение финансовыми органами в консолидированной Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) (далее - Справка (ф.0503110) к Балансу (ф.0503320), органом управления ГВБФ РФ в консолидированной Справке (ф.0503110) к Балансу (ф.0503120) показателей по счетам бюджетного учета 1 402 10 000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по поступлениям в бюджет", 1 402 20 000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по выбытиям из бюджета", 1 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом", 1 210 02 000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" в соответствии с Инструкцией N 191н не допускается, так как показатели по указанным счетам подлежат взаимоисключению в соответствии с пунктом 138 Инструкции N 191н.
Представление финансовыми органами Справки (ф.0503110) осуществляется с учетом следующих положений:
По счету 1 401 10 000 "Доходы текущего финансового года" отражаются показатели с указанием в графе 1 Справок (ф.0503110) номеров соответствующих счетов аналитического учета, содержащих в 1-17 разрядах номера счета коды вида дохода, группы, подгруппы, статьи источников финансирования дефицита бюджета (детализированный код) и коды подвида доходов, вида источников финансирования дефицита бюджета в структуре 0000xxx, где xxx - аналитическая группа подвида доходов бюджетов, аналитическая группа вида источников финансирования дефицитов бюджетов, например, 1 14 02020 02 0000 440 1 401 10 172 (доходы от реализации материальных запасов), 0 10 60501 02 0000 640 1 401 10 173 (списание бюджетных кредитов).
По счету 1 401 20 000 "Расходы текущего финансового года" отражаются показатели с указанием в графе 1 Справок (ф.0503110) номеров соответствующих счетов аналитического учета, содержащих в 1-17 разрядах номера счета коды соответствующих раздела, подраздела расходов и вида расходов, код целевой статьи отражается со значением "00000 00000", например, 04 12 00000 00000 244 1 401 20 226.
Вместе с тем, допускается с учетом положений Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н, отражение в графе 1 Справок (ф.0503110) номеров соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 00 000 "Финансовый результат экономического субъекта", содержащих в отдельных разрядах номера счета (с 1 по 17 разряд) "нули" (по отдельным составным частям кодов бюджетной классификации). В показатели Справок (ф.0503110) к Балансам (ф.0503320, ф.0503120) включаются показатели по счету бюджетного учета 1 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" с обеспечением их соответствия идентичным показателям, отраженным в сводной Справке по консолидируемым расчетам (ф.0503125 по коду счета 0 304 06 000).
Показатели, отраженные в Справке (ф.0503110 по счету 1 401 10 189 "Иные доходы", 1 401 10 199 "Прочие неденежные безвозмездные поступления", сумма которых превышает 10 млрд.руб., подлежат раскрытию в текстовой части Пояснительных записок (ф.0503360).
В графе 1 раздела 3 Справок (ф.0503110) к Балансам (ф.0503320, ф.0503120) отражаются показатели номеров соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 10 13X, содержащих в 1-17 разрядах номера счета коды вида дохода и коды подвида доходов в структуре 0000XXX, где XXX - аналитическая группа подвида доходов бюджетов (X XX XXXXX XX 0000 XXX).
1.4. Показатели Отчета (ф.0503317) выверяются с показателями Консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф.0503152) территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК).
Показатели Отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) органов управления ГВБФ выверяются с показателями Отчета по поступлениям и выбытиям (ф.0503151) ТОФК.
Допустимые отклонения (например, операции на банковских счетах получателей средств бюджета, некассовые операции) поясняются в текстовой части раздела 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности" Пояснительных записок (ф.0503360, ф.0503160).
1.5. Составление Справки (ф.0503125) осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции N 191н и с учетом положений пункта 4 письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.12.2021 N 02-06-07/97427/07-04-05/02-29373, а также письма Минфина России от 15.12.2021 N 02-06-07/102120 "Об отражении в бюджетном учете операций, связанных с порядком признания доходов (расходов) от межбюджетных трансфертов, предоставляемых с условиями при передаче активов".
При этом следует учитывать, что:
- в Справках ф.0503125 по коду счетов 1 205 51 561, 1 205 61 561 - начисление кредиторской задолженности по возврату излишне перечисленных и не возвращенных в течение 2021 года целевых межбюджетных трансфертов (в корреспонденции с кредитом счета 1 303 05 731);
