МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 октября 2021 года N 167н

Об утверждении Порядка проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(с изменениями на 3 мая 2023 года)

В соответствии с частями 11_2 и 27_1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1652; N 52, ст.6961; 2014, N 23, ст.2925; 2019, N 52, ст.7767), пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2020, N 40, ст.6251),

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

________________     

В соответствии с пунктом 3 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 19, ст.2331; 2016, N 27, ст.4278) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, является Федеральное казначейство.

И.о. Министра
П.А.Кадочников

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

7 декабря 2021 года,

регистрационный N 66213          

     УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 29 октября 2021 года N 167н

Порядок проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(с изменениями на 3 мая 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее - органы контроля), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1652; 2021, N 27, ст.5179) (далее - Закон N 44-ФЗ) в соответствии с частями 8, 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1652; 2019, N 52, ст.7767) (далее соответственно - проверки органов контроля, контроль в сфере закупок), включая организацию и осуществление проверок органов контроля в части контроля в сфере закупок, а также оформление результатов проверок органов контроля.

2. Проверки органов контроля осуществляются в форме выездных и камеральных, а также встречных проверок, проводимых в соответствии с частью 27.1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью органа контроля по контролю в сфере закупок, в рамках выездных и (или) камеральных проверок в отношении субъектов контроля, определенных Законом N 44-ФЗ (далее - объекты контроля), в части закупок, в отношении которых органами контроля осуществлены мероприятия по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

3. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа контроля, камеральная проверка проводится по месту нахождения территориального органа Федерального казначейства, уполномоченного на осуществление проверок органов контроля (далее - ТОФК), на основании информации, документов и материалов, представленных по запросу ТОФК, иных информации, документов и материалов о деятельности органа контроля, находящихся в государственных и муниципальных информационных системах, доступ к которым имеется у Федерального казначейства, а также представленных органом контроля в Федеральное казначейство ранее в рамках проводимых в отношении них проверок в прошлые периоды, в том числе при осуществлении анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), проводимого в соответствии с пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2019, N 30, ст.4101).

II. Участники проверок органов контроля и их полномочия

4. Участниками осуществления проверок органов контроля являются:

1) уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Федерального казначейства, к компетенции которого относится проведение проверок органов контроля (далее - уполномоченное подразделение);

2) ТОФК;

3) органы контроля.

5. Уполномоченное подразделение:

организует и координирует деятельность ТОФК, связанную с осуществлением проверок органов контроля;

обобщает результаты проведенных проверок органов контроля;

осуществляет подготовку доклада о результатах проведения проверок органов контроля с предложениями по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии) (далее - Доклад) и обеспечивает его направление в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 51 настоящего Порядка;

осуществляет подготовку информации в адрес высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов контроля о результатах проверок органов контроля в соответствии с пунктом 51 настоящего Порядка.

6. ТОФК:

осуществляют проверки органов контроля;

составляют и представляют информацию о результатах проверок органов контроля в уполномоченное подразделение в соответствии с пунктом 48 настоящего Порядка.

7. Должностные лица ТОФК, уполномоченные на осуществление проверок органов контроля в соответствии с приказом о назначении проверки органа контроля (далее - Приказ, должностные лица ТОФК), имеют право:

1) запрашивать и получать на основании запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, их копии, а также объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения проверок органов контроля (далее - Запрос). При этом не запрашиваются следующие документы и информация:

о деятельности органа контроля, находящиеся в государственных и муниципальных информационных системах, доступ к которым имеется у Федерального казначейства;

не относящиеся к проверяемому периоду, а также не являющиеся предметом проверки (в том числе документы по проверкам, проведенным органом контроля в рамках реализации иных возложенных на него полномочий);

в случае если указанные документы и (или) информация были представлены органом контроля ранее в рамках проводимых в отношении них проверок в прошлые периоды, а также анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), проводимого в соответствии с пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) при проведении выездных проверок органов контроля беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копий Приказов посещать помещения и территории, которые занимают органы контроля, в отношении которых проводится проверка.

8. Должностные лица ТОФК обязаны:

1) проводить проверки органов контроля в соответствии с Приказом;

2) знакомить руководителя (уполномоченного представителя) органа контроля (далее - представитель органа контроля) с копией Приказа, а также копией приказа ТОФК о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава проверочной группы, замене должностного лица ТОФК, а также с результатами проверки (копией акта проверки, оформленного по результатам проверки органа контроля (далее - Акт проверки);

3) направлять в правоохранительные органы информацию о выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

4) соблюдать права и законные интересы органов контроля, в отношении которых проводятся проверки;

5) не совершать действий, направленных на воспрепятствование осуществлению деятельности органа контроля при проведении проверки;

6) направлять в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов (должностных лиц) информацию о выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о нарушениях, рассмотрение которых относится к компетенции такого органа (должностного лица), документы и иные материалы, подтверждающие такие факты.

9. Органы контроля (их должностные лица) имеют право:

1) давать объяснения по вопросам, относящимся к теме проверки органа контроля и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проверки органа контроля;

2) представлять в ТОФК возражения в письменной форме на Акт проверки в соответствии с пунктом 41 настоящего Порядка.

10. Органы контроля (их должностные лица) обязаны:

1) выполнять законные требования должностных лиц ТОФК в рамках проведения проверок органов контроля;

2) представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам ТОФК по их Запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения проверки органа контроля;

3) давать должностным лицам ТОФК объяснения в письменной или устной формах, необходимые для проведения проверки органов контроля;

4) предоставлять должностным лицам ТОФК, принимающим участие в проведении выездной проверки органа контроля, допуск в помещения и на территории, которые занимают органы контроля;

5) обеспечивать должностных лиц ТОФК, принимающих участие в проведении выездной проверки органа контроля, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения проверки органа контроля;

6) уведомлять должностных лиц ТОФК, принимающих участие в проведении проверки, о фото- и видеосъемке, звуко- и видеозаписи действий этих должностных лиц;

7) не совершать действий (бездействия), направленных на воспрепятствование проведению проверки.

III. Организация деятельности по проведению проверок органов контроля

11. Деятельность по проведению проверок органов контроля подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

12. Плановые проверки органов контроля включаются в план контрольных мероприятий Федерального казначейства, утверждаемый руководителем Федерального казначейства, и планы контрольных мероприятий ТОФК, утверждаемые руководителями ТОФК.

13. Плановые проверки органов контроля осуществляются ТОФК в соответствии с поручением руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства.

14. Уполномоченное подразделение не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановых проверок органов контроля обеспечивает доведение до ТОФК письмом Федерального казначейства информации по исполнению поручения, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, которая должна содержать:

форму осуществления проверки органа контроля (камеральная или выездная);

проверяемый период;

перечень органов контроля для проверок;

критерии для отбора объекта контроля;

программу проверки органа контроля;

сроки проведения проверок органов контроля;

сроки представления информации о результатах плановых проверок органов контроля в уполномоченное подразделение;

форму Акта проверки;

форму отчета по итогам проведения проверок органов контроля;

состав информации о результатах плановых проверок органов контроля для предоставления в уполномоченное подразделение;

иную информацию, необходимую для проведения проверок.

15. Внеплановые проверки органов контроля осуществляются по решению руководителя Федерального казначейства на основании мотивированного обращения заместителя руководителя Федерального казначейства, курирующего деятельность уполномоченного подразделения, руководителя (заместителя руководителя) ТОФК по согласованию с заместителем руководителя Федерального казначейства, курирующим деятельность уполномоченного подразделения, принятого:

в случае поступления в уполномоченное подразделение обращений (поручений) Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

в случае получения должностным лицом уполномоченного подразделения, должностным лицом ТОФК информации из информационных систем Федерального казначейства или из средств массовой информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности органов контроля по контролю в сфере закупок.

В решении руководителя Федерального казначейства о проведении внеплановой проверки органа контроля указываются состав информации о результатах внеплановой проверки органа контроля и срок ее представления в уполномоченное подразделение.