МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 апреля 2021 года N 219/пр
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 июня 2022 года на основании
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 26 апреля 2022 года N 326/пр
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 6 и статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2021, N 1, ст.44), статьей 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2020, N 17, ст.2725), пунктом 5.4.9 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2014, N 40, ст.5426),
приказываю:
Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
И.Э.Файзуллин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 августа 2021 года,
регистрационный N 64700
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 9 апреля 2021 года N 219/пр
Порядок осуществления контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности).
Цели и предмет осуществления контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
2. Целью контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности является предупреждение нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности.
3. Предметом контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности является соблюдение органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:
1) соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству о градостроительной деятельности;
2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16, 2021, N 1, ст.44);
3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации следующих полномочий:
подготовка и утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
подготовка и утверждение правил землепользования и застройки;
подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;
осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
создание и эксплуатация государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе ведение таких информационных систем в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов;
принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
осуществление полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случае если указанные полномочия переданы от органов местного самоуправления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 8.2* Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2019, N 18, ст.2211).
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "в соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации". - Примечание изготовителя базы данных.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
4. Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2021, N 11, ст.1707);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2021, N 13, ст.2248).
Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
5. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - подконтрольные органы) и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности осуществляется Минстроем России.
6. К проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности могут привлекаться эксперты организаций и учреждений, подведомственных Минстрою России.
Формы проверок, применяемые при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
7. Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности может осуществляться в форме проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными органами и направления мотивированных запросов, а также в форме документарных и выездных проверок деятельности подконтрольных органов (далее - проверка).
II. Права и обязанности должностных лиц Минстроя России и подконтрольных органов при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
Права и обязанности должностных лиц Минстроя России по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
8. Должностные лица Минстроя России, уполномоченные на осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, и привлеченные к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности эксперты организаций и учреждений, подведомственных Минстрою России (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля), при осуществлении контроля имеют право:
проводить проверки деятельности подконтрольных органов, а также подведомственных им организаций;
требовать от руководителей и других должностных лиц подконтрольных органов предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
получать от руководителей и других должностных лиц подконтрольных органов объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
9. Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, обязаны:
проводить контрольные мероприятия;
проводить проверки в соответствии с целями и предметом, указанными в настоящем Порядке и приказе Минстроя России о проведении проверки;
соблюдать сроки проведения проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
по требованию должностных лиц подконтрольных органов предъявлять служебные удостоверения, копию приказа Минстроя России о проведении проверки;
соблюдать законодательство Российской Федерации, последовательность процедур и сроки проведения проверки, указанные в настоящем Порядке;
не препятствовать руководителю (его заместителю) подконтрольного органа присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю (его заместителю) подконтрольного органа, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя (его заместителя) подконтрольного органа с результатами проверки;
знакомить руководителя (его заместителя) подконтрольного органа с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными органами;
не требовать от подконтрольного органа документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (его заместителя) подконтрольного органа ознакомить их с положениями настоящего Порядка, в соответствии с которыми проводится проверка;
направлять в подконтрольный орган обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором;
принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц подконтрольных органов к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
10. Информация о проверках подконтрольных органов и их должностных лиц, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений подлежит внесению должностным лицом уполномоченного структурного подразделения Минстроя России в Федеральную государственную систему "Единый реестр проверок" (далее - Реестр проверок) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст.2825; 2019, N45, ст.6351).
Права и обязанности подконтрольных органов, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
11. При проведении проверки руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель подконтрольного органа, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Минстроя России информацию, относящуюся к предмету проверки;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минстроем России в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Минстрой России по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки факт своего ознакомления с результатами проверки, согласия или несогласия с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минстроя России;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. При проведении проверок руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель подконтрольного органа, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, обязаны:
предоставлять по запросу Минстроя России необходимые для осуществления контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности документы и материалы;
