СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 мая 2021 года N 77

Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации

(с изменениями на 4 октября 2021 года)

В целях установления единого порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст.15; 2016, N 1, ст.55), абзацем восьмым подпункта 9 пункта 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст.572; 2020, N 27, ст.4193),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации.

2. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет) по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов (за исключением военных) Следственного комитета и учреждений Следственного комитета не реже одного раза в полугодие анализировать итоги служебных проверок и эффективность принятых мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению нарушений сотрудниками Следственного комитета, и представлять не позднее 10 июля и 20 января соответствующие аналитические справки в управление кадров Следственного комитета (далее - управление кадров).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2021 года приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 145. - См. предыдущую редакцию)

3. Руководителям военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета не реже одного раза в полугодие анализировать итоги служебных проверок и эффективность принятых мер/по устранению обстоятельств, способствовавших совершению нарушений сотрудниками Следственного комитета, и представлять не позднее 10 июля и 20 января соответствующие аналитические справки в управление кадров Главного военного следственного управления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2021 года приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 145. - См. предыдущую редакцию)

4. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителю Главного военного следственного управления организовать проведение анализа итогов служебных проверок в военных следственных управлениях Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлениях Следственного комитета, управлении кадров Главного военного следственного управления и представление соответствующей обобщенной аналитической справки в управление кадров к 20 июля и 31 января.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2021 года приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 145. - См. предыдущую редакцию)

5. Признать утратившими силу приказы Следственного комитета Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. N 11 "Об утверждении Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июня 2015 г., регистрационный N 37641) и от 13 января 2016 г. N 1 "О внесении изменений в приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 3.02.2015 N 11 "Об утверждении Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации" и в Инструкцию о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденную этим приказом" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2016 г., регистрационный N 41081).

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Следственного комитета
Российской Федерации
генерал юстиции
Российской Федерации
А.И.Бастрыкин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

6 июля 2021 года,

регистрационный N 64131

УТВЕРЖДЕН
приказом Следственного комитета
Российской Федерации
от 24 мая 2021 года N 77

Порядок проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации

(с изменениями на 4 октября 2021 года)

I. Общие положения

1. Основаниями для проведения служебной проверки являются:

1) наличие данных, позволяющих полагать, что в действиях сотрудника Следственного комитета имеются признаки дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих трудовых (должностных) обязанностей, нарушение исполнительской и трудовой дисциплины, Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, утрата служебного удостоверения, совершение действий, порочащих честь и достоинство сотрудников Следственного комитета, нарушение требований, предъявляемых к обеспечению в Следственном комитете информационной безопасности);

2) наличие поступившей в Следственный комитет информации о происшествии, приведшем к серьезным негативным последствиям (например, пожар, взрыв в здании, ином помещении Следственного комитета, проникновение в них посторонних лиц, утрата уголовных дел, вещественных доказательств, смерть (гибель) сотрудника Следственного комитета или получение им телесных повреждений, повлекших вред здоровью, несчастный случай в обращении с огнестрельным оружием, другие события) для сотрудника Следственного комитета или имущества Следственного комитета;

3) наличие данных, указывающих на совершение сотрудником Следственного комитета административного правонарушения, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства, 2002, N 1, ст.1; 2021, N 22, ст.3676) в отношении сотрудников Следственного комитета предусмотрена дисциплинарная ответственность (далее - правонарушение);

4) наличие сведений, порочащих честь и достоинство сотрудника Следственного комитета, указанных им в обращении о проведении служебной проверки с целью их опровержения;

5) наличие данных, указывающих на совершение сотрудником Следственного комитета иных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Следственного комитета.

2. Поводами для проведения служебной проверки являются:

1) поступившие руководителю, имеющему право назначения служебной проверки, и содержащие сведения о наличии основания для её проведения обращения граждан и юридических лиц, сообщения (решения) судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, публикации средств массовой информации, результаты ревизии или финансово-хозяйственной деятельности, материалы процессуального контроля и контрольно-инспекторской деятельности Следственного комитета, рапорты (докладные записки) сотрудников Следственного комитета или информация из иных источников;

2) обращение сотрудника Следственного комитета о проведении служебной проверки с целью опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

3) поручение Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо лица, на которое возложено исполнение его обязанностей.

3. По фактам разглашения в Следственном комитете сведений, составляющих государственную тайну, утраты их носителей, иных нарушений режима секретности проводятся служебные расследования с учетом законодательства Российской Федерации об охране государственной тайны.

II. Организация проведения служебной проверки

4. Принимать решение о назначении служебной проверки имеют право:

1) Председатель Следственного комитета Российской Федерации (лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей) - в отношении любых сотрудников Следственного комитета или по их обращениям, а также в связи с возникновением происшествия;

2) заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного военного следственного управления (лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей), - в отношении любых сотрудников военных следственных органов Следственного комитета или по их обращениям, а также в связи с возникновением происшествия;

3) должностное лицо, уполномоченное Председателем Следственного комитета Российской Федерации, - в отношении любых сотрудников Следственного комитета (за исключением замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент Российской Федерации), а также в связи с возникновением происшествия;

4) руководители следственных органов Следственного комитета (лица, на которых возложено исполнение их обязанностей):

в отношении подчиненных сотрудников Следственного комитета, за исключением первого заместителя и заместителей руководителей следственных органов Следственного комитета, или по их обращениям, а также в связи с происшествиями;

в отношении или по обращениям сотрудников Следственного комитета, которые временно прикомандированы в связи с расследованием уголовных дел в места расположения возглавляемых названными руководителями следственных органов Следственного комитета;

5) руководители учреждений Следственного комитета (лица, на которых возложено исполнение их обязанностей), - в отношении подчиненных им сотрудников Следственного комитета, за исключением первого заместителя и заместителей руководителей учреждений.

Руководители следственных органов или учреждений Следственного комитета (лица, на которых возложено исполнение их обязанностей) в случае поступления информации о совершении в данных следственных органах или учреждениях Следственного комитета дисциплинарного проступка сотрудником Следственного комитета, не находящимся в их подчинении, незамедлительно информируют об этом управление кадров Следственного комитета (далее - управление кадров) и руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета, в котором проходит службу (работает) данный сотрудник Следственного комитета, для решения вопроса о назначении служебной проверки.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2021 года приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 145. - См. предыдущую редакцию)

5. Решение о назначении служебной проверки оформляется в виде письменной резолюции руководителя, имеющего право назначить служебную проверку, на документе, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения, или в виде записи в протоколе оперативного совещания при таком руководителе либо путем издания им распоряжения о назначении служебной проверки.

Назначение служебной проверки может осуществляться в форме устного поручения при проведении оперативного совещания и иных мероприятий в формате видео-конференц-связи. В этом случае поручение о проведении служебной проверки должно содержаться на видеозаписи такого мероприятия.

Решение о назначении служебной проверки регистрируется в книге регистрации материалов служебных проверок (далее - Книга) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку):

принятое должностными лицами, указанными в подпунктах 1 и 3 пункта 4 настоящего Порядка, - в управлении кадров;

принятое должностными лицами, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка, - в Главном военном следственном управлении;

принятое должностными лицами, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 4 настоящего Порядка, - в соответствующем следственном органе или учреждении Следственного комитета.

6. Служебная проверка назначается не позднее трех рабочих дней со дня получения руководителем, имеющим право ее назначить, сведений, являющихся основанием для проведения служебной проверки.

7. Организация проведения служебных проверок, назначенных Председателем Следственного комитета Российской Федерации (уполномоченным им должностным лицом), возлагается на руководителя управления кадров либо по поручению Председателя Следственного комитета Российской Федерации (уполномоченного им должностного лица) - на руководителя иного подразделения центрального аппарата Следственного комитета либо на руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета, в случаях, если служебные проверки назначены Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо уполномоченным им должностным лицом, в отношении подчиненных данным руководителям следственных органов и учреждений Следственного комитета сотрудников Следственного комитета.

Организация проведения служебных проверок, назначенных Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо уполномоченным им должностным лицом, в отношении сотрудников военных следственных органов Следственного комитета, возлагается на заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления (лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2021 года приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 145. - См. предыдущую редакцию)

8. Служебные проверки, которые назначаются заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителем Главного военного следственного управления, проводятся сотрудниками управления кадров Главного военного следственного управления либо сотрудниками кадровых подразделений военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета либо по поручению заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления, руководителей военных следственных военного следственного управления, руководителей военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета - иными сотрудниками военных следственных органов Следственного комитета.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2021 года приказом Следственного комитета Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 145. - См. предыдущую редакцию)

Служебные проверки, которые назначаются руководителями следственных органов и учреждений Следственного комитета, проводятся их старшими помощниками и помощниками либо сотрудниками отделов (отделений) кадров следственных органов и учреждений Следственного комитета, либо по поручению данных руководителей - иными подчиненными им сотрудниками Следственного комитета.

Служебные проверки, которые назначаются руководителями специализированных следственных отделов Следственного комитета, приравненных к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, проводятся самими руководителями или по их поручению подчиненными сотрудниками Следственного комитета.

9. Проведение служебной проверки должно быть поручено конкретному сотруднику Следственного комитета или специально создаваемой в этих целях комиссии.

10. При поручении проведения служебной проверки комиссией руководителем, имеющим право назначить служебную проверку, издается соответствующее распоряжение, в котором должны содержаться основания для ее назначения, сведения о составе и руководителе комиссии по проведению служебной проверки (в случае необходимости ее комиссионного проведения), а также руководителе подразделения, назначенного ответственным за проведением служебной проверки.

В состав комиссии могут включаться сотрудники различных подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов или учреждений Следственного комитета. Руководителем комиссии назначается сотрудник подразделения, назначенный ответственным за проведение данной служебной проверки.

11. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник Следственного комитета, если он прямо или косвенно заинтересован в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю, назначившему служебную проверку, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

Сотрудник Следственного комитета, которому поручено проведение служебной проверки, в том случае, если в ходе данной проверки возникает конфликт его интересов, обязан незамедлительно информировать об этом руководителя, назначившего служебную проверку.

При проведении служебной проверки в отношении нескольких сотрудников Следственного комитета, при невозможности ее завершения в установленный срок по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке, а также отсутствия на службе (работе) по иным уважительным причинам одного или нескольких из указанных сотрудников Следственного комитета, материалы служебной проверки в отношении отсутствующих сотрудников Следственного комитета могут быть выделены для проведения отдельной служебной проверки.

Решение о выделении материалов служебной проверки принимается руководителем, ее назначившим, на основании мотивированного рапорта (докладной записки).

Срок проведения выделенной служебной проверки исчисляется со дня принятия соответствующего решения, когда материалы служебной проверки выделяются по новому основанию или в отношении другого сотрудника Следственного комитета. В остальных случаях срок исчисляется с момента назначения той служебной проверки, из которой она выделена.

12. В одно производство могут быть соединены служебные проверки, если они назначены:

1) в отношении нескольких сотрудников Следственного комитета, совершивших один дисциплинарный проступок (правонарушение, иное нарушение) либо совершивших несколько дисциплинарных проступков (правонарушений, иных нарушений), находящихся во взаимосвязи между собой;

2) в отношении одного сотрудника Следственного комитета, совершившего несколько дисциплинарных проступков (правонарушений, иных нарушений);