• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 1998 года N 49/1


Об утверждении "Методологии определения тарифов на услуги
(тарифов на транспортировку газа по местным сетям)
газораспределительных организаций"

(с изменениями на 24 июня 1999 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления ФЭК России от 4 июля 2001 года N 42/7
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:

постановлением ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1.
____________________________________________________________________

В соответствии с Основными положениями структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 426, Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить "Методологию определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций".

2. Опубликовать в средствах электронной и массовой информации "Методологию определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций".

3. Управлению регулирования газовой отрасли в двухнедельный срок представить Правлению ФЭК России проекты тарифов на услуги по транспортировке газа и необходимые обосновывающие материалы в соответствии с "Методологией...".

Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.Задернюк

Методология определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций

УТВЕРЖДЕНО
Постановление ФЭК России
от 18.12.98 N 49/1

(с изменениями на 24 июня 1999 года)


Государственной регистрации не подлежит
(Письмо Минюста России
от 15.02.99 N 1148-ВЭ)

1. Общие положения


1.1. Настоящая "Методология определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций" (далее "Методология...") разработана во исполнение Основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 426 (СЗ РФ 5 мая 1997 года N 18, ст.2132) и постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 года N 889 "О Соглашении между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о третьем займе для финансирования Проекта структурной перестройки экономики".

1.2. "Методология..." определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам, обеспечивающих возмещение обоснованно понесенных производственных затрат газораспределительными организациями и получение этими организациями обоснованной прибыли.

1.3. Тарифы, рассчитанные в соответствии с настоящей "Методологией...", применяются для оплаты услуг по транспортировке сетевого газа по распределительным газопроводам, оказываемых газораспределительными организациями (далее ГРО) потребителям транспортных услуг (далее потребитель).

1.4. Утверждение тарифов на услуги по транспорту сетевого газа как вида деятельности, отнесенной в соответствии с законом "О естественных монополиях" к естественным монополиям, осуществляется Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК России) или Региональной энергетической комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - РЭК) в случае делегирования ей ФЭК России соответствующих полномочий.

2. Методы регулирования

2.1. Расчет тарифов на услуги по транспортировке сетевого газа по распределительным газопроводам предусматривает установление планируемого объема тарифной выручки ГРО в размере, необходимом для компенсации ее обоснованных производственных затрат, налогов и сборов, а также получение экономически обоснованной прибыли при осуществлении хозяйственной деятельности в течение планового периода регулирования (пункт в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1.

2.2. Оплата услуг по транспортировке сетевого газа устанавливается в зависимости от объема его подачи для следующих групп потребителей:

1-я группа - потребители с объемом поставок газа свыше 100 млн.куб.м в год;

2-я группа - потребители с объемом поставок газа от 100 до 70 млн.куб.м в год;

3-я группа - потребители с объемом поставок газа от 70 до 40 млн.куб.м в год;

4-я группа - потребители с объемом поставок газа от 40 до 10 млн.куб.м в год;

5-я группа - потребители с объемом поставок газа менее 10 млн.куб.м в год;

6-я группа - население.

Изменения в состав групп потребителей вносятся постановлением ФЭК России.

2.3. Для всех групп потребителей (кроме населения) оплата за услуги по поставке (транспортировке) газа по распределительным газопроводам рассчитывается по двум ставкам :

- ставка за пользование распределительными газопроводами (далее

- ставка за пользование);


-ставка за услуги по поставке (транспортировке) газа (далее -ставка за услуги).

Ставка за пользование (Тр) устанавливается единой для всех потребителей, ставка на услуги (Тs) устанавливается дифференцировано для каждой группы потребителей.

Ставки рассчитываются в рублях на 1000 куб.м сетевого газа.

2.4. Плата за пользование распределительными газопроводами осуществляется по ставке за пользование (Тр) (формула 1) потребителями транспортных услуг (кроме населения) в соответствии с договорными (плановыми или среднестатистическими) объемами транспортировки газа (в расчете на год) по распределительным газопроводам (вне зависимости от фактических объемов транспортировки сетевого газа) равномерно по месяцам.

2.5. Плата за услуги по поставке (транспортировке) газа осуществляется потребителем транспортных услуг (кроме населения) по ставке за услуги (Tsi) (формула 6) в зависимости от фактического объема транспортировки сетевого газа и уплачивается в установленные договором сроки.

2.6. Для населения рассчитывается экономически обоснованная средняя розничная цена, используемая для определения розничных цен на газ для приготовления пищи, подогрева воды, отопления и т.п. (формула 8).

2.7. Услуги по транспортировке . транзитного газа по распределительным газопроводам оплачиваются потребителем по базовой ставке (формула 7).

3. Порядок расчета и утверждения тарифов

3.1. ФЭК России устанавливает предельные для газораспределительной системы субъекта Российской Федерации ставку за пользование и ставку за услуги по транспортировке сетевого газа по распределительным газопроводам.

При наличии особых условий* в распределении газа ставки тарифов могут устанавливаться ФЭК России для конкретной ГРО (категории ГРО).
________________
* Под особыми условиями в распределении газа следует понимать транспортировку (поставку) газа ГРО потребителям в случае, если:

- удельная нагрузка на 1 км распределительных сетей составляет 2,0 млн. куб. м газа в год и более;

- удельный вес распределенного газа для нужд населения в общем объеме поданного газа составляет более 50%.

Материалы, необходимые для расчетов и обоснования средних ставок, представляются в ФЭК России не позднее чем за 3 месяца до их введения в действие, рассматриваются и утверждаются в соответствии с принятым регламентом ФЭК России.

3.2. Исходя из средних предельных ставок, установленных ФЭК России для газораспределительной системы, РЭК определяются ставка за пользование и средняя ставка за услуги по транспортировке сетевого газа по распределительным газопроводам для каждой ГРО (категории ГРО), осуществляющей свою деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации.

Определенная для ГРО (категории ГРО) средняя ставка за услуги по транспортировке дифференцируется РЭК по группам потребителей по формулам 6 и 7 настоящей "Методологии...".

3.3. Дифференцированные РЭК по ГРО (категориям ГРО) и группам потребителей ставки (приложение N 7) не позднее чем за 45 дней до их введения представляются в ФЭК России:

а) на регистрацию, если между ФЭК России и РЭК заключен договор о делегировании части полномочий по государственному регулированию в сферах деятельности естественных монополий. Утвержденные РЭК ставки вводятся в действие только после их регистрации ФЭК России;

б) на утверждение, если полномочия ФЭК России в части регулирования тарифов на услуги ГРО РЭК не передавались.

3.4. Категория ГРО устанавливается РЭК в соответствии с "Инструкцией по определению категории газораспределительной организации", утверждена ФЭК России от 20 ноября 1999 года N 44/1, на основании следующих показателей:

- удельная протяженность газораспределительных сетей, приходящаяся на 1 млн.куб.м общего объема поданного газа;

- удельный вес распределенного газа для нужд населения в общем объеме поданного газа;

- соотношение протяженности газораспределительных сетей по городской и сельской местности.

3.5. Срок действия ставок не может быть менее полугода.
(Раздел в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1

4. Порядок расчета стоимости услуг по транспортировке газа   

4.1. Тарифы рассчитываются исходя из затрат, определяемых в соответствии с:

- "Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств", разработанными во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 31 августа 1992 года N 9, ст.602) и утвержденными Минтопэнерго России 30 декабря 1992 года;

- "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552 с изменениями и дополнениями, внесенными в "Положение..." постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 661 (СЗ РФ 10 июля 1995 года N 28, ст. 2686) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 года N 1095 (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 сентября 1998 года, N 38, ст. 4810) (абзац дополнен постановлением ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1;

- другими принятыми в установленном порядке нормативными документами.

Затраты подлежат анализу с учетом действующих нормативов и их экономической обоснованности (приложение N 2).

5. Расчёт ставки за пользование распределительными газопроводами

5.1. Ставка за пользование рассчитывается исходя из следующих показателей (абзац в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1:

- годовой суммы амортизационных отчислений всех основных производственных фондов.

- затрат на содержание аварийно-диспетчерской службы;

- общепроизводственных расходов;

- общехозяйственных расходов;

- планового объема подачи газа через сети.

5.2. Расчет осуществляется по формуле*:

Об утверждении ,

(1),


где:

Об утверждении - ставка за пользование распределительными газопроводами;

А - сумма годовых амортизационных отчислений в части, отнесенной на регулируемую деятельность;

Об утверждении - затраты на содержание аварийно-диспетчерской службы;

Об утверждении - общепроизводственные расходы в части, отнесенной на регулируемую деятельность;

Об утверждении - общехозяйственные расходы в части, отнесенной на регулируемую деятельность;

V - годовой объем поставки газа (договорной или среднестатистический) по распределительным сетям данной категории ГРО.
________________
* - При расчете ставки амортизационные отчисления, общехозяйственные и общепроизводственные расходы учитываются по бухгалтерской отчетности только в части, относящейся к регулируемой деятельности, и распределяются пропорционально доле стоимости основных производственных фондов регулируемой деятельности.

5.3. Сумма всех амортизационных отчислений, затрат на содержание аварийно-диспетчерской службы, общепроизводственных, общехозяйственных расходов принимается на базе отчетных данных за предыдущий год с учетом ввода в эксплуатацию новых основных производственных фондов в планируемый период.

5.4. Объемы поставки газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются по итогам договорной кампании на плановый период.

В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы поставки газа определяются как средний фактический объем поставки за предыдущие 3 года.

6. Расчет средней ставки за услуги по поставке
(транспортировке) газа по распределительным газопроводам

6.1. Средняя ставка за услуги по поставке (транспортировке) газа рассчитывается по формуле 2 (абзац в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1:

Об утверждении (2),

где:

Ss - средняя ставка за услуги;

З - эксплуатационные расходы ГРО, рассчитанные в соответствии с "Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств", разработанными во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552 и утвержденными Минтопэнерго России 30 декабря 1992 года;

Зуп - сумма амортизационных отчислений, затрат на содержание АДС, общепроизводственные и общехозяйственные расходы рассчитывается по формуле 3 (с учетом обозначений к формуле 1).

Об утверждении (3)


П - прибыль, необходимая ГРО для обеспечения самофинансирования и надежного газоснабжения потребителей, определяется по формуле 4 (приложение N 3):

6.2. Прибыль, необходимая ГРО для обеспечения самофинансирования и надежного газоснабжения потребителей, рассчитывается по формуле 4 и на основании данных приложение N 3.

Об утверждении

(4),


где:

К - средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала;

И - потребность в инвестициях на поддержание действующих распределительных газопроводов и сооружений на них за минусом амортизационных отчислений и привлеченных заемных средств (абзац в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1;

Н - налоги, выплачиваемые за счет прибыли, в соответствии с Законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации.

6.3. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по формуле 5

Об утверждении

(5),


где:

Кд - выплата дивидендов акционерам, рассчитывается исходя из уставного капитала;

Кп - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из средневзвешенной стоимости среднесрочных и долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит (приложение N 4).

7. Расчет групповой ставки за услуги по поставке
 (транспортировке) газа по распределительным газопроводам

7.1. Плата за услуги для группы потребителей конкретной ГРО осуществляется по ставке Об утверждении (формула 6) и рассчитывается для (i) группы потребителей как произведение базовой ставки (Sбаз)* на коэффициент (Кi), установленный в приложении N 1 для данной (i) группы потребителей (абзац в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1.

Об утверждении (6)

________________

* - базовая ставка - ставка, определенная для группы потребителей, которой в приложении N 1 к настоящей "Методологии..." присвоен коэффициент "1,0".


7.2. Базовая ставка на услуги конкретной ГРО определяется по формуле 7.

Об утверждении (7),

где:

S(s) - средняя ставка за услуги, определяется РЭК для каждой ГРО в пределах средней ставки за услуги, установленной ФЭК России (формула 2) для газораспределительной системы субъекта Российской Федерации или категории ГРО (абзац в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1;

Vi - годовой объем поставки газа i-ой группе потребителей;

Кi. - коэффициент, установленный для i-ой группы потребителей (приложение N 1);

Vтр - годовой объем транзитного газа, переданный по распределительным газопроводам конкретной ГРО;

Vj - годовой объем газа, проходящий по распределительным газопроводам конкретной ГРО.

8. Расчет экономически обоснованной средней
розничной цены на газ для населения

8.1. Экономически обоснованная средняя розничная цена на газ для населения (Цр.н.) определяется исходя из устанавливаемой ФЭК России оптовой цены на газ для последующей реализации населению (Цоп.н.) по формуле 8:

Об утверждении (8),


где:

Ц оп.н. - устанавливаемая ФЭК России оптовая цена на газ для последующей реализации населению;

Т(р) - ставка за пользование, установленная для конкретной ГРО (абзац в редакции постановления ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1;

Ts.н. - ставка за услуги, определяемая по формуле 6 для группы потребителей "население" данной конкретной ГРО (приложение N 1)

8.2. Если экономически обоснованный уровень средней розничной цены для населения получился высоким и не может быть применен в качестве базы для расчета розничных цен на газ для приготовления пищи, подогрева воды, отопления и т.п. по социальным причинам, а также нет иных форм финансирования снижения этой цены, РЭК устанавливает розничные цены на уровне, отражающем социальное положение в регионе, и производит корректировку ставок за услуги по транспортировке сетевого газа для группы промышленных потребителей конкретной ГРО (см. пункт 3.2 настоящей "Методологии...") с предоставлением населению перекрестной субсидии за счет увеличения ставок промышленным потребителям (приложение N 6).

8.3. Данные граф 4, 5, 7, 9 таблицы приложение N 6 подлежат обязательной публикации в местной печати.

Приложение 1. Коэффициент сложности обслуживания системы газоснабжения при расчете ставки на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам группам потребителей газа

Приложение N 1

 

Группы потребителей газа

Объемы потребления газа (млн.куб.м/год)

Коэффициент сложности обслуживания системы газоснабжения данной группы потребителей

1-я группа

свыше 100

0,9

2-я группа

от 100 до 70

0,95

3-я группа

от 70 до 40

1,0

4-я группа

от 40 до 10

1,05

5-я группа

ниже 10

1,1

6-я группа

население

1,2


Приложение 2. Расчет затрат на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам

Приложение N 2

в тысячах рублей

Наименование статей затрат

Код строки

Отчет за год

Ожидаемые показатели за текущий период

Расчетные показатели на плановый период регулирования

Объем транспортировки газа -всего, тыс.куб.м

01




в том числе:





- промышленным потребителям





- населению





- транзит газа
Затраты на транспортировку газа



02




всего (сумма строк 03, 06, 07, 12,13 за минусом стр.23)





в том числе:





материальные затраты

03




из них:





материалы
электроэнергия
затраты на оплату труда
отчисления на соц.нужды

04
05
06
07




из них:





- в Фонд социального страхования
- в пенсионный Фонд

08

09








- в Фонд занятости

10




- в Фонд обязательного медицинского страхования


11




амортизация основных фондов

прочие затраты (сумма стр.14-18, 20-22)

12

13




из них:





арендная плата

14




обязательные страховые
платежи

15




налоги, включаемые в себестоимость продукции

услуги всех видов транспорта

16


17




оплата услуг сторонних организаций

18




из них:





услуги банка

19




пусконаладочные работы

20




отчисления в ремонтный фонд

21




другие затраты

22




Отнесено на непроизводственные счета и услуги



23




Итого затрат:





Приложение 3. Расчет прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности ГРО

Приложение N 3

Наименование статей расходов, финансируемых за счет прибыли

Отчет за год

Ожидаемые показатели за текущий период

Расчетные показатели на плановый период регулирования

1. Выплата дивидендов

2. Оплата процентов за долгосрочные кредиты

3. Потребность в инвестициях (за минусом амортизации и заемных средств)

4. Налоги, выплачиваемые за счет прибыли:

- налог на прибыль

- налог на имущество

- другие налоги, относимые на результаты финансовой деятельности

5. Потребность в прибыли





Приложение 4. Расчет выплат процентов за привлечение заемного капитала

Приложение N 4

(тысяч рублей)

Сумма займа или кредитного соглашения

Текущая величина основной суммы долга

Расчетная величина суммы долга

Годовая процентная ставка %

Процентные платежи

1. Среднесрочные

заемные средства

2. Долгосрочные

заемные средства


Приложение 5. Расчет финансовых результатов газораспределительной организации

Приложение N 5

в тысячах рублей

Наименование показателя

Код стр.

За отчетный период

Ожидаемые показатели за текущий период

Расчетные показатели на плановый период регулирования

Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)





010




Себестоимость реализации товаров, продукции, работ, услуг


020




Коммерческие расходы

030



1

Управленческие расходы

040




Прибыль (убыток) от реализации (строки (010-020-030-040)



050




Проценты к получению)

060




Проценты к уплате

070




Доходы от участия в других организациях


08




Прочие операционные доходы

090




Прочие операционные расходы

100




Прибыль (убыток) от финансово-хозяйственной деятельности (строки (050 + 060 + 070+ 080 +090- 100))




110




Прочие внереализационные доходы

120




Прочие внереализационные расходы

130




Прибыль (убыток) отчетного периода (строки (110+120-130))


140




Налог на прибыль

150




Отвлеченные средства

160




Нераспределенная прибыль (убыток) отчетного периода (строки (140-150-160))



170




Приложение 6. Таблица корректировки цены на газ для промышленныx потребителей в случае принятия решения об установлении цены для населения

Приложение N 6

 



Объем подачи газа насе- лению

Оптовая цена на газ для последующей подачи населению (утвержденная ФЭК России)

Тариф на поставку газа по распреде- лительным газопроводам для населения (Тр+Тsн)

Эконо- мически обосно- ванная средняя розничная цена на газ для населения

Средняя розничная цена на газ для населения, устано- вленная с учетом социальных условий

Paзница между ценами на газ для населения

Выпада- ющие доходы ГРО от реализации газа по устано- вленным и экономически обосно- ванным розничным ценам

Объем подачи газа промышленным потребителям

Размер надбавки к ставке за услуги для промышленных потребителей к

1

2

3

4=3+2

5

6=4-5

7=6х1

8

9=7:8


Приложение 7. Дифференцированные по ГРО (категориям ГРО) и группам потребителей тарифы на транспортировку газа по распределительным газопроводам (дополнительно включено постановлением ФЭК России от 24 июня 1999 года N 30/1)

Приложение N 7
             (дополнительно включено
постановлением ФЭК России
от 24 июня 1999 года N 30/1
)


Дифференцированные
по ГРО (категориям ГРО) и группам потребителей тарифы на транспортировку газа
по распределительным газопроводам
по ____________________________________
(республике, краю, области)

Наименование ГРО
газораспредели-
тельной системы
субъекта РФ

Годовой объем
поставки газа
(млн. куб.м)

Тариф

Эксплуатационные затраты
(тыс.руб.)

При-
быль
(тыс.
руб.)



всего

V(пр)

V(нас)

T(p)

S(s)

A

З(адс)

З(оп)

З(ох)

З(сод) и
рем.сети



1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Утверждено ФЭК
России по газо-
распределитель-
ной системе
субъекта РФ

























x





x





x





x





x





x

Всего по газо-
распределитель-
ной системе
субъекта РФ
в том числе:













































- ГРО-1

- ГРО-2

- ....




Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"

Об утверждении "Методологии определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций" (с изменениями на 24 июня 1999 года) (утратило силу на основании постановления ФЭК России от 04.07.2001 N 42/7)

Название документа: Об утверждении "Методологии определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций" (с изменениями на 24 июня 1999 года) (утратило силу на основании постановления ФЭК России от 04.07.2001 N 42/7)

Номер документа: 49/1

Вид документа: Постановление ФСТ России

Принявший орган: ФСТ России

Статус: Недействующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 18 декабря 1998

Дата начала действия: 18 декабря 1998
Дата окончания действия: 04 июля 2001
Дата редакции: 24 июня 1999
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах