ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от  22 июля 1999 года N 43/99-ОЗ

О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области

( с изменениями на 04.04.2001)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 3 апреля 2003 года на основании
Закона Московской области от 7 марта 2003 года N 24/2003-ОЗ
____________________________________________________________________

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов Московской области гарантии избирательных прав граждан при выборах и порядок выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления (если указанные должности предусмотрены в уставах муниципальных образований).

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 2. Принципы проведения выборов депутатов представительных
органов, глав муниципальных образований
и других должностных лиц местного самоуправления

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 8 статьи 4 указанного Федерального закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.

Статья 3. Избирательное право при выборах депутатов
представительных органов, глав муниципальных
образований и других должностных
лиц местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа, главой муниципального образования и другим должностным лицом местного самоуправления.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Правовой статус депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Московской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области", уставами муниципальных образований.

5. Ограничения, связанные со статусом депутата, главы муниципального образования и другого выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав Московской областной Думы, иного представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области.

6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, договорами Российской Федерации с Республикой Беларусь и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Избирательная система при выборах депутатов
представительных органов, глав муниципальных
образований и других должностных лиц
местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам или по многомандатным избирательным округам. При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления по многомандатным избирательным округам, число мандатов в каждом из них не может быть более пяти.

2. Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления проводятся только по одномандатным избирательным округам.

3. Порядок проведения выборов, применяемый в конкретном муниципальном образовании, определяется им самостоятельно на основании настоящего Закона и закрепляется в уставе муниципального образования.

Статья 5. Сроки полномочий депутатов представительных органов,
глав муниципальных образований и других
должностных лиц местного самоуправления

1. Сроки полномочий депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления составляют 4 года.

2. Уставом муниципального образования может быть установлен иной срок полномочий, который не может быть менее 2-х лет (кроме случая, когда депутат представительного органа избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата) и более 5 лет.

3. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Вступивший в силу нормативный правовой акт, изменяющий срок полномочий депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, не влечет изменения срока полномочий действующих депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления назначаются представительными органами местного самоуправления.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительных органов, главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительных органов, главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления является день голосования, в результате которого они были избраны.(в ред. Закона МО от 22.09.99  № 64/99-ОЗ)

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

2. Голосование назначается на первое воскресенье, следующее за днем истечения срока, на который были избраны депутаты представительных органов, главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на праздничный день. Если воскресенье совпадает с праздничным днем, выборы назначаются на следующее за ним воскресенье.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительных органов, депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законом Московской области, уставом муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" уполномоченный на то орган назначает выборы депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Статья 7. Гарантии своевременного назначения выборов

1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в статье 6 настоящего Закона, выборы назначаются и проводятся территориальной избирательной комиссией соответственно во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока, на который были избраны депутаты представительных органов, главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления, или не позднее 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления.

2. Решение территориальной избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.

3. В случае, если представительный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии территориальной избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, прокурора Московской области, района, города Московской области. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Московской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 8. Финансирование выборов

Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств местного бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, на указанные цели могут выделяться средства из областного бюджета.

Глава 2
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ


Статья 9. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона. Указанные сведения представляются в территориальную избирательную комиссию главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования.

2. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены (описаны) их границы, перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены (описаны) границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

3. Если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или не принимает решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления прежнего созыва. В случае, если прежняя схема избирательных округов не соответствует федеральным законам, настоящему Закону, уставу муниципального образования, схема избирательных округов утверждается главой муниципального образования. Изменение границ избирательных округов после их утверждения не допускается.

4. Выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления проводятся по единому избирательному округу. В состав избирательного округа входит вся территория муниципального образования в соответствии с утвержденными границами, учитывая административно-территориальное устройство территории муниципального образования.

5. Число избирателей в избирательных округах по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления должно быть по возможности равным. Допускается отклонение от средней нормы представительства избирателей в одномандатном избирательном округе не более чем на 10 процентов. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов.

6. Избирательный округ образует единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законом, законами Московской области.

7. Глава муниципального образования (должностное лицо, исполняющее его обязанности) публикует (обнародует) схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, численность избирателей, адреса территориальной (окружных) избирательной комиссии (избирательных комиссий) не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

Статья 10. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления образуются избирательные участки. В зависимости от численности избирателей избирательный округ может включать в себя несколько избирательных участков. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) по согласованию с территориальной избирательной комиссией из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке, не позднее 30 дней до дня голосования.

3. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа соответственно по месту их расположения.

4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках соответствующего избирательного округа. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению территориальной избирательной комиссии в сроки, установленные в пункте 2 настоящей статьи. Членам избирательных комиссий, кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен свободный доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.

5. Глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления) публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования: в этих списках должны быть указаны границы и номера участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования.

Статья 11. Регистрация (учет) избирателей

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории соответствующего муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

4. Органы исполнительной государственной власти Московской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.

5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Статья 12. Порядок составления списков избирателей

1. При проведении выборов территориальными избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных от главы муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лица, уполномоченного на то органом местного самоуправления) с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.

Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) в территориальные избирательные комиссии, а командиром воинской части в территориальные или участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.