МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О КУЛЬТУРЕ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2005 года на основании
Закона Московской области от 29 декабря 2004 года N 208/2004-ОЗ
____________________________________________________________________

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами международного права и, одновременно:

признавая фундаментальную роль культуры в развитии общества и личности, обеспечении исторической преемственности и сохранении традиций всех народов Российской Федерации, в том числе проживающих на территории Московской области;

отмечая ключевую роль культуры как одной из основ демократического общества и важность межнационального и межрегионального культурного сотрудничества в укреплении российской государственности;

учитывая необходимость государственной поддержки культурной деятельности на территории Московской области для обеспечения конституционного права каждого гражданина на свободу всех видов творчества, на участие в культурной жизни и пользование организациями культуры, на доступ к культурным ценностям;

Московская областная Дума принимает Закон Московской области "О культуре" в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в Московской области.

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением культурной деятельности на территории Московской области.

Статья 2. Правовые основы и задачи законодательства Московской
области о культуре

1. Законодательство Московской области о культуре состоит из Устава Московской области, настоящего Закона и принятых в соответствии с ними других нормативных правовых актов Московской области.

2. Нормативные правовые акты Московской области, прямо или косвенно касающиеся вопросов культурной деятельности, не могут противоречить законодательству Российской Федерации, Уставу Московской области и настоящему Закону.

3. Задачей законодательства Московской области о культуре является создание правовых основ для:

обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере культуры на территории Московской области;

реализации государственной федеральной культурной политики на территории Московской области;

определения государственной областной культурной политики и основных принципов организации культурной деятельности в Московской области;

разработки и осуществления государственных программ социальноэкономического развития Московской области и программ социальноэкономического развития муниципальных образований как средств укрепления единого культурного пространства Московской области;

деятельности в сфере культуры по формированию нравственности и гражданской позиции;

художественно-эстетического и музыкального образования населения, особенно детей и молодежи;

регулирования отношений собственности, финансовой и хозяйственной деятельности областных организаций культуры;

развития и поддержки негосударственных организаций культуры, общественных инициатив и предложений отдельных граждан в сфере культуры, искусства, художественно-эстетического и музыкального образования;

сохранения и развития русского литературного языка, как одного из важнейших элементов национальной культуры;

обеспечения охраны памятников истории и культуры, историкокультурных территорий, иных материальных и духовных культурных ценностей.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, а также самореализации личности, художественноэстетическое и музыкальное образование и воспитание;

единое культурное пространство - географически ограниченная территория, характеризующаяся целостностью культурной жизни и своеобразием доминирующего типа культуры, сложившегося на единой исторической, экономической, политической или какой-либо иной основе;

государственная областная культурная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Московской области при решении вопросов сохранения, развития и распространения культуры, а также их деятельность в сфере культуры в рамках укрепления и развития единого культурного пространства;

памятники истории и культуры - движимые и недвижимые объекты, историко-художественные и естественнонаучные коллекции, градостроительные, архитектурные формирования, историко-культурные ландшафты, произведения монументального искусства, памятные места, обладающие общественно-значимой культурной ценностью и зарегистрированные в перечнях объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) и областного значения независимо от форм собственности, управления, использования и степени их сохранности, а также памятники, объявленные таковыми и поставленные на охрану нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

Единый фонд развития культуры в Московской области - целевой бюджетный фонд, создаваемый для дополнительного финансирования и развития культуры;

государственная охрана памятников истории и культуры - система правовых, организационных, финансовых и иных мер, направленных на выявление и учет, изучение, сохранение, реставрацию, использование и содержание памятников истории и культуры;

историко-культурные территории - территории, на которых в соответствии с действующим законодательством должна быть обеспечена сохранность историко-культурных и природных комплексов;

организации культуры - организации, созданные для осуществления культурной деятельности;

областной орган управления культуры - центральный орган исполнительной государственной власти Московской области - орган специальной компетенции, осуществляющий исполнительно распорядительную деятельность в сфере государственного управления культурой на территории Московской области;

местный орган управления культуры - орган местного самоуправления - орган специальной компетенции, осуществляющий исполнительно распорядительную деятельность в сфере управления культурой на территории муниципального образования Московской области.

Статья 4. Виды культурной деятельности

Культурная деятельность может осуществляться в следующих видах:

выявление, учет, изучение, охрана, реставрация, использование и содержание памятников истории и культуры;

художественная, научная, документальная, учебная, популярная и другая литература; сценическое, пластическое, театральное, музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

народные художественные промыслы и ремесла в части создания и распространения культурных ценностей;

музейное дело и коллекционирование;

печать и книгоиздание, библиотечное и архивное дело, телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

самодеятельное (любительское) художественное творчество;

художественно-эстетическое и музыкальное воспитание и образование;

научные исследования по проблемам культуры;

международное и межрегиональное культурное сотрудничество;

производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;

иная деятельность, в результате которой создаются, сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Статья 5. Обязательность культурных аспектов в государственных
программах социально-экономического развития
Московской области

Культурные аспекты в обязательном порядке учитываются в государственных программах социально-экономического развития Московской области. С этой целью указанные программы согласовываются с областным органом управления культуры.

Раздел II
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ


Статья 6. Совместная компетенция органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти
Московской области в сфере культуры

К совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Московской области в сфере культуры относятся:

обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере культуры на территории Московской области;

обеспечение сохранности культурного достояния народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, историко-культурных территорий, связанных с ними сооружений и других объектов, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия, на территории Московской области;

осуществление государственной федеральной культурной политики, разработка и реализация федеральных целевых программ на территории Московской области, их финансового и материально-технического обеспечения;

охрана авторского права и смежных прав. права интеллектуальной собственности, права наследования объектов собственности в сфере культуры;

создание условий для культурного развития всех народов и этнических общностей, проживающих на территории Московской области;

реализация государственной федеральной финансовой политики в сфере культуры, труда и занятости работников культуры.

Статья 7. Компетенция органов государственной власти Московской
области в сфере культуры

1. К компетенции органов государственной власти Московской области относится определение государственной областной культурной политики, контроль за исполнением на территории Московской области законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере культуры.

2. К компетенции органов исполнительной государственной власти Московской области относятся:

осуществление государственной (федеральной и областной) культурной политики;

разработка областных нормативов финансирования культурной деятельности;

определение видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры;

разработка государственных программ сохранения и развития культуры Московской области, их реализация;

создание, реорганизация и ликвидация областного органа управления культуры, наделение его полномочиями;

передача в соответствии с действующим законодательством отдельных государственных полномочий органов исполнительной государственной власти Московской области в сфере культуры органам местного самоуправления и контроль за их осуществлением;

создание, реорганизация и ликвидация организаций культуры, находящихся в государственной собственности Московской области;

осуществление межрегиональных и международных культурных связей;

информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, организация статистического учета в сфере культуры;

установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов в сфере культуры;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства.

3. В пределах своей компетенции Московская область самостоятельно вступает в отношения с другими государствами и международными организациями по вопросам культуры.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в
сфере культуры

1. К ведению органов местного самоуправления в Московской области в сфере культуры относятся:

создание условий для эффективной деятельности организаций культуры на территории муниципального образования;

разработка и реализация программ сохранения и развития культуры муниципальных образований;

формирование местных фондов развития культуры;

установление льгот по налогам, подлежащим зачислению в местные бюджеты, стимулирующих развитие культуры;

регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в сфере культуры;

строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

создание условий для организации зрелищных мероприятий на территории муниципального образования;

создание условий для деятельности средств массовой информации в части создания и распространения культурных ценностей;

обеспечение социальной поддержки и содействие занятости работников муниципальных организаций культуры.

2. Органы местного самоуправления могут быть наделены в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области следующими государственными полномочиями органов исполнительной государственной власти Московской области в сфере культуры:

участие в реализации государственной (федеральной и областной) культурной политики на территории соответствующего муниципального образования, как части единого культурного пространства Московской области;

организация выполнения государственных программ сохранения и развития культуры Московской области;

разработка и внесение предложений в сфере культуры в государственные программы социально-экономического развития Московской области в части, относящейся к территории соответствующего муниципального образования;

создание, реорганизация и ликвидация местных органов управления культуры, определение их структуры и полномочий;

назначение и освобождение от должности руководителей местных органов управления культуры по согласованию с областным органом управления культуры;

создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры по согласованию с областным органом управления культуры;

участие в мероприятиях по охране памятников истории и культуры, зарегистрированных в перечне объектов исторического и культурного наследия областного значения независимо от формы собственности.

Раздел III
ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ


Статья 9. Обязанности органов государственной власти Московской
области и полномочия органов местного самоуправления
по обеспечению прав и свобод в сфере культуры

1. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления защищают права и свободы всех субъектов в сфере культуры путем осуществления законодательной и иной деятельности, разработки и осуществления государственных программ социально-экономического развития Московской области и программ социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.