ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 декабря 2021 года N 726-р
О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 14-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2022 годы"
1. Внести в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 14-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2022 годы" (в редакции распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2019 N 156-р, распоряжений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.10.2019 N 601-р, от 13.12.2019 N 773-р, от 29.09.2020 N 612-р, от 27.11.2020 N 750-р, от 15.12.2020 N 792-р, от 18.03.2021 N 133-р) следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 цифры "2022" заменить цифрами "2024".
1.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Цигельника А.М.".
1.3. План мероприятий ("дорожную карту") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2022 годы, утвержденный распоряжением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Цигельника А.М.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН
Приложение
к распоряжению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 10 декабря 2021 г. N 726-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОЗДАНИЕ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССЕ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ" НА 2019 - 2024 ГОДЫ
1. Общее описание "дорожной карты"
Увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Кемеровской области - Кузбасса увеличивает у граждан старшего возраста потребность в социальных услугах и медицинской помощи, которые должны оказываться с учетом возрастных особенностей пожилых людей и происходящих физиологических изменений.
Годы | Численность населения, человек | В том числе лица старше трудоспособного возраста, человек | Доля лиц старше трудоспособного возраста от общей численности населения, процентов |
2013 | 2738262 | 625324 | 22,8 |
2014 | 2734075 | 638653 | 23,4 |
2015 | 2724990 | 652727 | 23,9 |
2016 | 2717627 | 667575 | 24,6 |
2017 | 2708844 | 679686 | 25,1 |
2018 | 2694877 | 690389 | 25,6 |
2019 | 2674256 | 697730 | 26,1 |
2020 | 2657854 | 669131 | 25,2 |
2021 | 2633446 | 670311 | 25,5 |
Результатом оказания гражданам пожилого возраста социальных услуг и медицинской помощи с учетом их возрастных и физиологических особенностей должно быть увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет к 2024 году.
Для реализации указанной задачи необходимо внедрение новых форм ухода и патронажа, которые позволят поддержать социальную активность, психологический и физический статус граждан пожилого возраста, а также улучшить качество их жизни вне зависимости от места проживания.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2024 годы (далее - "дорожная карта") направлена на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания с привлечением патронажной службы и сиделок, а также на поддержку семейного ухода (далее - система долговременного ухода, СДУ).
В Кемеровской области - Кузбассе функционирует 24 государственные стационарные организации социального обслуживания (5641 койка), в том числе 13 домов-интернатов, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства, 6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 1 дом милосердия, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 3 детских дома-интерната для детей с ментальными нарушениями. В реестре поставщиков социальных услуг находятся 12 негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.
В систему организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам без определенного места жительства, входит 46 центров социального обслуживания, 3 учреждения для лиц без определенного места жительства. В реестре поставщиков социальных услуг - 9 негосударственных организаций (далее - НГО), предоставляющих услуги лицам без определенного места жительства, гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарной форме и на дому.
В структуре центров социального обслуживания действуют следующие подразделения:
49 отделений срочного социального обслуживания;
33 отделения дневного пребывания;
17 отделений социальной реабилитации;
271 отделение социального обслуживания на дому.
За 9 месяцев 2021 года услуги отделений срочного социального обслуживания получили 146,6 тыс. человек (2020 год - 212,0 тыс. человек, 2019 год - 281,6 тыс. человек, 2018 год - 326,2 тыс. человек).
За 9 месяцев 2021 года услуги отделений дневного пребывания получили 2,4 тыс. человек (2020 год - 2,2 тыс. человек, 2019 год - 7,9 тыс. человек, 2018 год - 7,6 тыс. человек). В рамках отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 16.03.2020 по 03.03.2021 деятельность отделений дневного пребывания была приостановлена.
Количество услуг, оказанных центрами социального обслуживания, за 9 месяцев 2021 года составило 23,0 млн единиц (2020 год - 29,0 млн единиц, 2019 год - 29,4 млн единиц, 2018 год - 30,6 млн единиц).
Предоставление социальных услуг осуществляется согласно утвержденным тарифам на социальные услуги. Тарифы на социальные услуги утверждаются Региональной энергетической комиссией Кузбасса по социальным услугам, включенным в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Кемеровской области от 18.12.2014 N 121-ОЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг", в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 N 362 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг". Тарифы на социальные услуги утверждены постановлениями региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.03.2016 N 21 "Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемые поставщиками социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания в Кемеровской области", от 08.12.2015 N 782 "Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемые поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Кемеровской области".
В Кемеровской области - Кузбассе развиваются стационарозамещающие технологии социального обслуживания.
В 2019 году начата работа по организации учебного (тренировочного) социального сопровождения малых групп инвалидов (из числа получателей социальных услуг) с ментальными нарушениями на базе ГАУ "Юргинский психоневрологический интернат". Получатели социальных услуг обучаются навыкам самообслуживания, составления домашнего бюджета, ведения домашнего хозяйства, осуществления различных платежей, организации собственного досуга.
Очень широко оказываются услуги социального такси. Парк автотранспорта социального такси насчитывает 43 машины. Указанная услуга позволяет повысить социальную активность людей с ограниченными возможностями. В первом полугодии 2021 года услугой воспользовались 3,4 тыс. человек (в 2020 году - 5,5 тыс. человек, в 2019 году - 9 тыс. человек, в 2018 году - 9 тыс. человек).
Открыты и оснащены необходимым оборудованием школы ухода с тремя форматами работы (групповые и индивидуальные занятия, а также выход работников школы ухода на дом для обучения граждан, осуществляющих неформальный уход). В школах ухода проходят занятия по обучению граждан пожилого возраста, инвалидов, а также лиц, осуществляющих уход за тяжелобольными людьми, специалистов по социальной работе, социальных работников знаниям и навыкам для нормализации условий жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей, выполнения мероприятий по поддержанию и восстановлению здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов. С 2021 года в школах ухода Кузбасса прошли обучение более 2500 человек и проведено свыше 1800 занятий.
Совместно со школами ухода организована работа пунктов проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) в целях обеспечения возможности получения гражданами технических средств реабилитации и обучения навыкам правильного использования указанных технических средств. С 2021 года пунктами проката ТСР воспользовались более 1500 человек.
Поменялся формат работы отделений дневного пребывания. Дневные отделения нового формата организуют дневное пребывание как граждан пожилого возраста, так и граждан с когнитивными нарушениями и ограничениями мобильности. Кроме того, организован сервис транспортной доставки таких граждан к месту проведения занятий и обратно.
Организация приемных семей направлена на профилактику социального одиночества. Такая форма семейного устройства позволяет пожилым людям и инвалидам вести привычный образ жизни в комфортной обстановке, сохранять знакомое окружение и получать необходимые для обеспечения комфортной жизни социальные услуги. По состоянию на 01.10.2021 в Кузбассе создано 23 приемных семьи.
Действующая сеть организаций социального обслуживания учитывает особенности сельских территорий Кемеровской области - Кузбасса и позволяет обеспечить гражданам равный доступ к социальным услугам вне зависимости от места проживания путем развития мобильных социальных служб в сельской местности.
Таким образом, в Кузбассе имеются все необходимые ресурсы для создания системы долговременного ухода.
В 2019 году Кемеровская область - Кузбасс вошла в число 12 субъектов Российской Федерации, осуществляющих реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - пилотный проект).
Для реализации пилотного проекта определены муниципальные образования Кемеровской области - Кузбасса.
Муниципальные образования Кемеровской области - Кузбасса поэтапно приступали к реализации пилотного проекта.
В 2019 году пилотный проект был запущен в Анжеро-Судженском городском округе, городе Кемерово (в стационарных организациях социального обслуживания), Прокопьевском городском округе.
С 2020 года к реализации пилотного проекта приступили Новокузнецкий городской округ, город Кемерово (полностью), Юргинский городской округ, Кемеровский муниципальный округ.
В 2021 году в пилотный проект включились еще 12 муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса: Беловский городской округ, Березовский городской округ, Калтанский городской округ, Киселевский городской округ, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Междуреченский городской округ, Мысковский городской округ, Осинниковский городской округ, Полысаевский городской округ, Тайгинский городской округ, Таштагольский муниципальный район, Краснобродский городской округ.
С 2022 года пилотный проект будет внедрен во всех муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса.
