ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2021 года N 377-пп
О региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Еврейской автономной области
(с изменениями на 22 февраля 2024 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 20.09.2023 N 383-пп, от 22.02.2024 N 74-пп)
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Еврейской автономной области;
- ключевые показатели и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Еврейской автономной области;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
(абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.09.2023 N 383-пп)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2022 года, за исключением абзаца третьего пункта 1 настоящего постановления и пунктов 9 и 10 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 20.09.2023 N 383-пп)
Абзац третий пункта 1 настоящего постановления вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 марта 2022 года.
Пункты 9 и 10 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, вступают в силу после дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникающие с 1 марта 2024 года.
(абзац введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.09.2023 N 383-пп)
Вице-губернатор области - первый заместитель
председателя правительства области
Д.Ф.БРАТЫНЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 15.10.2021 N 377-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 20.09.2023 N 383-пп, от 22.02.2024 N 74-пп)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Еврейской автономной области (далее - Положение) регламентирует порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль).
1.2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение:
- организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
- организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 22.02.2024 N 74-пп)
- организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.
При осуществлении регионального государственного контроля юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители являются контролируемыми лицами (далее - контролируемые лица).
Региональный государственный контроль осуществляется в целях соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также контроля над исполнением решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Региональный государственный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
1.3. Региональный государственный контроль осуществляется департаментом экономики правительства Еврейской автономной области (далее - департамент) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее - уполномоченные должностные лица), являются:
- начальник отдела потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента;
- консультант отдела потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента;
- главный специалист-эксперт отдела потребительского рынка, лицензирования и контроля департамента.
Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, является начальник департамента, а в его отсутствие - заместитель начальника департамента, осуществляющий полномочия начальника департамента на период его отсутствия в соответствии с должностным регламентом.
1.5. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, установлены статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.
1.6. Объектами регионального государственного контроля являются:
- деятельность контролируемых лиц по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания;
- результаты деятельности контролируемых лиц в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которой предъявляются обязательные требования;
- здания, помещения, сооружения, которыми организации и индивидуальные предприниматели владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания (далее - объект контроля).
1.7. Департаментом в рамках регионального государственного контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ и настоящим Положением.
Учет объектов регионального государственного контроля осуществляется посредством:
- государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета департамент использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Еврейской автономной области, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, информацию, размещенную в личном кабинете департамента на портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также общедоступную информацию.
При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля
2.1. Региональный государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
Под риском причинения вреда (ущерба) понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
Под оценкой риска причинения вреда (ущерба) понимается деятельность департамента по определению вероятности возникновения риска и масштаба вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей.
Под управлением риском причинения вреда (ущерба) понимается осуществление департаментом на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Департамент обеспечивает организацию постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
2.2. Департамент для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
