ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года N 389-п
Об отдельных вопросах осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Омской области
(с изменениями на 19 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 10.02.2022 N 46-п, от 31.05.2022 N 285-п, от 19.10.2023 N 562-п)
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Омской области (приложение N 1);
2) Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Омской области (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Омской области от 12 декабря 2018 года N 381-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Омской области".
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 22 сентября 2021 г. N 389-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Омской области
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 10.02.2022 N 46-п, от 31.05.2022 N 285-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления на территории Омской области регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - Региональный контроль).
2. Региональный контроль на территории Омской области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство).
3. Предметом Регионального контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" являются:
1) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (статьи 1 - 4, приложение N 2, приложение N 3).
4. К разрешительным документам, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, относятся:
1) разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, лимиты на сбросы загрязняющих веществ;
2) установленные нормативы допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных);
3) утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
4) разрешение на временные выбросы (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды");
5) разрешение на временные сбросы;
6) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
7) свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет; свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
8) согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
9) решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;
10) утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
11) договор водопользования;
12) решение о предоставлении водного объекта в пользование;
13) согласование плана снижения сбросов в централизованные системы водоотведения.
5. Объектами Регионального контроля (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) водные объекты, территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, подлежащие Региональному контролю.
6. Министерством обеспечивается учет объектов контроля посредством ведения перечня объектов контроля, форма которого утверждается Министерством.
Учет объектов контроля осуществляется:
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 10.02.2022 N 46-п)
1) при ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 10.02.2022 N 46-п)
2) при сборе, обработке, анализе и учете информации об объектах контроля, представляемой Министерству в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 10.02.2022 N 46-п)
7. Региональный контроль осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление Регионального контроля (далее - государственные инспектора), включенными в перечень согласно приложению к настоящему Положению.
8. Государственным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца. Положение о форменной одежде утверждается Министерством.
9. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются Министр природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министр), заместители Министра.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - риски) при осуществлении Регионального контроля
10. При осуществлении Регионального контроля Министерством применяется система оценки и управления рисками.
11. В целях применения Министерством риск-ориентированного подхода объекты контроля подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска:
1) высокий риск;
2) значительный риск;
3) средний риск;
4) умеренный риск;
5) низкий риск.
12. К категории среднего риска относятся объекты контроля, являющиеся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - постановление N 2398) объектами II категории.
13. К категории умеренного риска относятся:
1) объекты контроля, являющиеся в соответствии с постановлением N 2398 объектами III категории;
2) объекты исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработке отходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория.
14. К категории низкого риска относятся объекты контроля, являющиеся в соответствии с постановлением N 2398 объектами IV категории.
