ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года N 350-пп
Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365, в целях координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Архангельской области, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области разработать и утвердить положения о муниципальных автоматизированных системах централизованного оповещения населения.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14.07.2021 N 350-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 (далее - совместный приказ N 578/365), определяет порядок координации деятельности органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Архангельской области (далее - региональная система оповещения), назначение и основные задачи региональной системы оповещения, порядок задействования, поддержания в состоянии постоянной готовности.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются в значении, установленном в совместном приказе N 578/365.
3. Региональная система оповещения входит в систему управления гражданской обороной и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Архангельской области (далее - ТП РСЧС), обеспечивает доведение до населения Архангельской области, органов управления и сил гражданской обороны и ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
4. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения на территориях муниципальных образований Архангельской области, устанавливаемые распоряжением Правительства Архангельской области.
5. В общероссийской комплексной системе информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
6. Региональная система оповещения создается и поддерживается в состоянии постоянной готовности агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - агентство ГПС и ГЗ) через государственное казенное учреждение Архангельской области "Региональная диспетчерская служба" (далее - ГКУ "РДС").
На муниципальном и объектовых уровнях ТП РСЧС Архангельской области создаются соответственно муниципальные автоматизированные системы централизованного оповещения населения соответствующего муниципального образования и локальные системы оповещения в соответствии с требованиями совместного приказа N 578/365.
7. Границами зон действия региональной системы оповещения являются административные границы Архангельской области.
8. Региональная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к совместному приказу N 578/365.
На региональную систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к совместному приказу N 578/365.
II. Назначение и основные задачи систем оповещения населения Архангельской области
9. Региональная система оповещения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения Архангельской области, органов управления и сил гражданской обороны и ТП РСЧС.
10. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:
до руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС;
до Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области;
до органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
до единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Архангельской области;
до сил гражданской обороны и ТП РСЧС;
до дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты на территории Архангельской области;
до людей, находящихся на территории Архангельской области.
11. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления ТП РСЧС соответствующего уровня.
III. Порядок задействования региональной системы оповещения
12. Задействование по предназначению региональной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Архангельской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Архангельской области.
13. Решение на задействование региональной системы оповещения принимается Губернатором Архангельской области.
КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Архангельской области.
14. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования региональной системы оповещения.
Основной и приоритетный режим функционирования региональной системы оповещения - автоматизированный.
15. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с требованиями совместного приказа N 578/365.
IV. Поддержание в готовности региональной системы оповещения
16. Организация поддержания региональной системы оповещения в готовности осуществляется агентством ГПС и ГЗ через ГКУ "РДС".
17. С целью контроля за поддержанием в готовности региональной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:
комплексные проверки готовности региональной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
технические проверки готовности к задействованию региональной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.
Региональная система оповещения, включая КСЭОН, подлежит комплексной проверке готовности.
Комплексные проверки готовности региональной системы оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей агентства ГПС и ГЗ, ГКУ "РДС", министерства связи и информационных технологий Архангельской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября ежегодно.
Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения Архангельской области возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".
18. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Архангельской области проводятся дополнительные комплексные проверки готовности региональной системы оповещения, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.
19. По результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности региональной системы оповещения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к совместному приказу N 578/365, а также уточняется паспорт региональной системы оповещения.
20. Технические проверки готовности к задействованию региональной системы оповещения проводятся ГКУ "РДС" без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услуг связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производятся.
21. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска региональной системы оповещения.
22. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.
