ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2020 года N 2415

О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности

(с изменениями на 9 декабря 2023 года)

В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 198 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу", и формирования правовых основ внедрения системы дистанционного контроля промышленной безопасности Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Провести с 1 февраля 2021 г. по 31 декабря 2025 г. эксперимент по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности (далее - эксперимент).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 2384; в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2023 года N 2099. - См. предыдущую редакцию)

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности.

3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 октября 2022 г. провести оценку результатов эксперимента с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций и представить доклад в Правительство Российской Федерации с предложением о необходимости продления эксперимента.

4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для достижения целей, указанных в пункте 2 Положения о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности, утвержденного настоящим постановлением, по предложению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечить техническую поддержку проведения эксперимента.

5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 года N 2415

Положение о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности

(с изменениями на 30 июня 2021 года)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности (далее - эксперимент).

2. Целями эксперимента являются:

а) апробация динамической модели риск-ориентированного подхода в области промышленной безопасности с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности;

б) определение эффективности и удобства применения для организаций и индивидуальных предпринимателей технологий сбора, аналитической обработки информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах, расчета показателей состояния промышленной безопасности, оперативной оценки рисков возникновения аварий и передачи информации в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) оценка параметров применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

г) формирование методических, организационных и технологических условий для обеспечения возможности функционирования и применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности;

д) апробация новых подходов к обеспечению федеральных органов исполнительной власти автоматизированным инструментарием оценки рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах с использованием систем оперативного мониторинга технологических процессов и расчета показателей состояния промышленной безопасности;

е) формирование модели бесперебойного функционирования системы дистанционного контроля промышленной безопасности;

ж) оценка достоверности сведений, вносимых в систему дистанционного контроля, по итогам проведения эксперимента.

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и подведомственные ей организации организуют проведение эксперимента, обеспечивают его методологическое сопровождение и взаимодействие участников эксперимента.

4. Участниками эксперимента являются:

а) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальные органы, подведомственные организации) и иные федеральные органы исполнительной власти;

б) организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие опасные производственные объекты, технологическая готовность которых позволяет участвовать в эксперименте.

5. Эксперимент проводится на основании соглашения о внедрении системы дистанционного контроля промышленной безопасности, заключаемого между организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - соглашение).

6. Информация о показателях состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, поступающая с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности, применяется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении опасных производственных объектов, на которых внедрена система дистанционного контроля промышленной безопасности, на время проведения эксперимента не осуществляется оценка:

а) состояния зданий, сооружений, помещений опасного производственного объекта, территории или частей территории опасного производственного объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;

б) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте повышенной опасности;

в) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1082. - См. предыдущую редакцию)

7. Участие в эксперименте организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется на добровольной основе.

8. Для участия в эксперименте организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, в письменной форме подается заявка на участие в эксперименте по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности согласно приложению (далее - заявка) с прилагаемым проектом соглашения, которой подтверждается технологическая готовность опасных производственных объектов, указанных в заявке, к участию в эксперименте.

9. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечивает рассмотрение заявки в целях определения готовности опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией или индивидуальным предпринимателем, подавшими заявку, и соответствия такого участия целям эксперимента.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в 30-дневный срок со дня получения заявки уведомляет организацию или индивидуального предпринимателя о результатах рассмотрения заявки и возможности проведения эксперимента на заявленных опасных производственных объектах и заключении соглашения.

10. Соглашение содержит в том числе:

а) порядок участия организации или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, предоставляющих ресурсы и сервисы для организации инфраструктуры системы дистанционного контроля промышленной безопасности;

б) требования к обеспечению информационной безопасности и защиты информации, используемой в рамках функционирования системы дистанционного контроля промышленной безопасности, в том числе от несанкционированного ее копирования, распространения, уничтожения и модификации, блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий, согласованные с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

в) правила и порядок идентификации, аутентификации и авторизации с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности участников информационного взаимодействия, осуществляющих в ней формирование, размещение, изменение и удаление информации;

г) порядок приема и хранения информации, поступившей с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности, а также учета действий пользователей по ее изменению и удалению;

д) перечень, состав и формат информации, передаваемой посредством системы дистанционного контроля промышленной безопасности;

е) порядок и основания расторжения соглашения;

ж) иные положения, определяющие порядок взаимодействия сторон соглашения.

11. Для проведения эксперимента участники эксперимента, указанные в пункте 4 настоящего Положения, на время проведения эксперимента обеспечивают беспрерывную передачу информации посредством системы дистанционного контроля промышленной безопасности.

Приложение
к Положению о проведении эксперимента
по внедрению системы дистанционного
контроля промышленной безопасности

ЗАЯВКА
на участие в эксперименте по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности

Приложение. Проект соглашения о внедрении системы дистанционного контроля промышленной безопасности.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"