АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года N 1629
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования городского округа города Нижнего Новгорода
(с изменениями на 8 апреля 2024 года)
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 08.04.2024 N 2307)
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", постановлением Правительства Нижегородской области от 20 января 2020 года N 47 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Нижегородской области и оценки налоговых расходов Нижегородской области" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня налоговых расходов муниципального образования городского округа города Нижнего Новгорода и оценки налоговых расходов муниципального образования городского округа города Нижнего Новгорода.
2. Отменить:
3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете "День города. Нижний Новгород".
4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Шалабаева Ю.В.
Исполняющий полномочия
главы города
Ю.В.ШАЛАБАЕВ
Утвержден
постановлением администрации
города
от 25.05.2020 N 1629
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 08.04.2024 N 2307)
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования перечня налоговых расходов и осуществления оценки налоговых расходов городского округа город Нижний Новгород (далее - Порядок) определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов и осуществления оценки налоговых расходов городского округа город Нижний Новгород (далее - город Нижний Новгород, муниципальное образование).
1.2. В настоящем Порядке используются термины и понятия, установленные общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования):
1.2.1. Налоговые расходы - выпадающие доходы бюджета города Нижнего Новгорода, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики муниципального образования, не относящимися к муниципальным программам города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные программы).
1.2.2. Куратор налогового расхода - отраслевой (функциональный) орган администрации города Нижнего Новгорода, наделенный постановлением администрации города Нижнего Новгорода полномочиями за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся к муниципальным программам (далее - Куратор).
1.2.3. Перечень налоговых расходов (далее - Перечень) - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики муниципального образования, не относящимися к муниципальным программам, а также о кураторах налоговых расходов.
1.2.4. Нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях муниципальных правовых актов, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
1.2.5. Социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения.
1.2.6. Стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета муниципального образования.
1.2.7. Технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов муниципального образования, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета муниципального образования.
1.2.8. Фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет муниципального образования.
1.2.9. Целевые характеристики налогового расхода - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
1.2.10. Оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов.
1.3. Отнесение налоговых расходов к муниципальным программам осуществляется исходя из целей муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся к муниципальным программам.
В случае если отдельные налоговые расходы соответствуют нескольким целям социально-экономического развития, отнесенным к разным муниципальным программам муниципального образования, они относятся к нераспределенным налоговым расходам. Налоговые расходы, которые не соответствуют указанным требованиям, относятся к непрограммным налоговым расходам.
2. Порядок формирования Перечня налоговых расходов
2.1. Проект Перечня налоговых расходов муниципального образования (приложение N 2) на очередной финансовый год и плановый период формируется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода до 1 октября и направляется на согласование департаменту экономического развития администрации города Нижнего Новгорода или соответствующему отраслевому (функциональному) органу, являющемуся куратором налоговых расходов.
2.2. Куратор налоговых расходов рассматривает проект Перечня на предмет распределения налоговых расходов и в случае несогласия с указанным распределением до 10 октября направляет в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода предложения по уточнению такого распределения (с указанием муниципальной программы, ее структурного элемента, направления деятельности, не входящие в муниципальные программы, указывает куратора расходов, к которым необходимо отнести каждый налоговый расход, в отношении которого имеются замечания).
В случае если предложения предполагают изменение куратора налогового расхода, такие предложения подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода.
В случае если результаты рассмотрения не направлены в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода до 10 октября, проект Перечня считается согласованным.
В случае если замечания к отдельным позициям проекта Перечня не содержат конкретных предложений по уточнению распределения, проект Перечня считается согласованным в отношении соответствующих позиций.
Согласование проекта Перечня в части позиций, изложенных идентично Перечню на текущий финансовый год и плановый период, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в перечень муниципальных программ, структуру муниципальных программ и (или) изменения полномочий органов, организаций, затрагивающих соответствующие позиции проекта Перечня.
При наличии разногласий по проекту Перечня департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода в срок до 15 ноября текущего финансового года обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими органами, организациями, обеспечивает согласительные процедуры с кураторами налоговых расходов.
2.3. После завершения всех процедур, сформированный Перечень до 20 ноября текущего года размещается департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.4. В случае принятия муниципальных правовых актов, предусматривающих изменение информации, включенной в Перечень, куратор налоговых расходов в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу соответствующего муниципального правового акта направляет в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода информацию о необходимости внесения изменений в Перечень. Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода на основании полученной информации вносит соответствующие изменения в Перечень.
3. Порядок оценки налоговых расходов
3.1. В целях оценки эффективности налоговых расходов ежегодно:
3.1.1. Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода в срок до 1 июля на основании данных, полученных от департамента экономического развития администрации города Нижнего Новгорода, формирует и направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы муниципальных правовых актов, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иной информации, предусмотренной Паспортом налогового расхода города Нижнего Новгорода (далее - Паспорт) (приложение N 1).
3.1.2. До 15 августа департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода доводит до куратора налоговых расходов полученную от Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному финансовому году, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.
3.1.3. Куратор налоговых расходов на основе сформированного и размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Перечня формирует Паспорт по каждому виду налогового расхода и по запросу представляет его в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода.
3.1.4. Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода по запросу представляет в министерство финансов Нижегородской области данные для оценки эффективности налоговых расходов по Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.2. Оценка эффективности налоговых расходов (в том числе нераспределенных) осуществляется куратором налоговых расходов и включает в себя оценку целесообразности предоставления налоговых расходов и оценку результативности налоговых расходов.
Куратор налоговых расходов в срок до 15 сентября направляет в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода результаты оценки с приложением аналитической записки по проведенным расчетам, обоснованием выводов, сделанных на основании данных расчетов, и размещает результаты оценки на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
3.2.1. Обязательными критериями целесообразности налоговых расходов являются:
3.2.1.1. Соответствие налоговых расходов (в том числе нераспределенных) целям и задачам муниципальных программ (их структурных элементов) или иным целям социально-экономической политики города Нижнего Новгорода (в отношении непрограммных налоговых расходов).
3.2.1.2. Востребованность льготы, освобождения или иной преференции.
