АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2020 года N 547
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов города Твери и оценки налоговых расходов города Твери
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" постановляю:
1. Утвердить Порядок формирования перечня налоговых расходов города Твери и оценки налоговых расходов города Твери (прилагается).
2. Кураторам налоговых расходов, определенным в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов города Твери и оценки налоговых расходов города Твери, утвержденным настоящим Постановлением, в срок до 01.06.2020 обеспечить разработку и утверждение методик оценки эффективности налоговых расходов города Твери.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя (заместителя) Главы Администрации города Твери, курирующего вопросы экономического и стратегического развития города.
Отчет об исполнении настоящего Постановления представить в срок до 01.10.2020.
Глава города Твери
А.В.ОГОНЬКОВ
Приложение
к Постановлению Администрации
города Твери
от 15 апреля 2020 г. N 547
ПОРЯДОК формирования перечня налоговых расходов города Твери и оценки налоговых расходов города Твери
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Твери и оценки налоговых расходов города Твери (далее - Порядок) определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов и последовательность действий при проведении ежегодной оценки налоговых расходов города Твери.
1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
налоговые расходы города Твери - выпадающие доходы бюджета города Твери, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ города Твери и (или) целями социально-экономической политики города Твери, не относящимися к муниципальным программам города Твери (далее - налоговые льготы);
паспорт налогового расхода - документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода, составляемый куратором налогового расхода;
перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ города Твери (структурных элементов муниципальных программ) и (или) целями социально-экономической политики города Твери, не относящимися к муниципальным программам города Твери, а также о кураторах налоговых расходов, об обусловливающих соответствующие налоговые расходы муниципальных правовых актах города Твери;
оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных налоговыми льготами, предоставленными налогоплательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов;
куратор налоговых расходов - структурное подразделение Администрации города Твери, муниципальное казенное учреждение города Твери, ответственное в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами города Твери, за достижение соответствующих налоговым расходам целей муниципальной программы города Твери и (или) целей социально-экономической политики города Твери, не относящихся к муниципальным программам города Твери;
оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов бюджета города Твери, обусловленных налоговыми льготами, предоставленными налогоплательщикам;
оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления налогоплательщикам налоговых льгот исходя из целевых характеристик налоговых расходов;
социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;
стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета города Твери;
технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов налогоплательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета Тверской области и бюджета города Твери;
нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях муниципальных правовых актов города Твери, которыми предусматриваются налоговые льготы, наименованиях налогов, по которым установлены налоговые льготы, категориях налогоплательщиков, для которых предусмотрены налоговые льготы;
целевые характеристики налоговых расходов - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей представления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Твери;
фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме налоговых льгот, предоставленных налогоплательщикам, о численности получателей налоговых льгот, об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет города Твери.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определяемых законодательством Российской Федерации.
1.3. Формирование перечня налоговых расходов города Твери осуществляется в целях оценки налоговых расходов города Твери.
1.4. Оценка налоговых расходов производится в целях обеспечения контроля результативности налоговых расходов и их соответствия общественным интересам. Оценка налоговых расходов направлена на оптимизацию перечня действующих налоговых расходов, а также обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме установления налоговых льгот.
1.5. Оценка эффективности налоговых расходов проводится ежегодно по каждому налоговому расходу в срок до 5 августа текущего финансового года.
1.6. Оценка налоговых расходов осуществляется кураторами налоговых расходов с соблюдением общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования), настоящего Порядка, методик оценки эффективности налоговых расходов.
Методики оценки эффективности налоговых расходов разрабатываются и утверждаются кураторами налоговых расходов по согласованию с департаментом экономического развития администрации города Твери (далее - Департамент) и департаментом финансов администрации города Твери с учетом положений, установленных разделом 4 настоящего Порядка.
В случае введения новых налоговых расходов кураторы налоговых расходов при необходимости обеспечивают внесение изменений в утвержденные методики оценки эффективности налоговых расходов.
1.7. В целях оценки налоговых расходов Департамент:
1.7.1. формирует проект перечня налоговых расходов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
1.7.2. формирует и обеспечивает сбор информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов;
1.7.3. осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов.
1.8. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:
1.8.1. формируют паспорта налоговых расходов, содержащие информацию согласно перечню информации, включаемой в паспорт налогового расхода (приложение 1 к настоящему Порядку);
1.8.2. осуществляют оценку эффективности налоговых расходов в соответствии с Общими требованиями, настоящим Порядком, методиками оценки эффективности налоговых расходов и направляют результаты такой оценки в Департамент для обобщения.
2. Формирование перечня налоговых расходов
2.1. Проект перечня налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект перечня налоговых расходов) формируется Департаментом до 20 апреля текущего финансового года по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляется на согласование в структурные подразделения Администрации города Твери, муниципальные казенные учреждения, которые проектом перечня налоговых расходов предлагается закрепить в качестве кураторов налоговых расходов.
2.2. Структурные подразделения Администрации города Твери, а также муниципальные казенные учреждения, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, до 30 апреля текущего финансового года рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики, не относящимися к муниципальным программам, и определения кураторов налоговых расходов и направляют информацию о результатах его рассмотрения в Департамент.
В случае, если информация о результатах рассмотрения проекта перечня налоговых расходов не содержит замечаний и предложений по уточнению предлагаемого распределения налоговых расходов (определению кураторов налоговых расходов) и (или) не направлена в Департамент в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
В случае, если информация о результатах рассмотрения проекта перечня налоговых расходов содержит замечания и предложения, предполагающие изменение куратора налогового расхода, такие замечания и предложения подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода.
Департамент рассматривает замечания и предложения в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в Департамент и принимает решение о возможности (невозможности) внесения изменений в проект перечня по согласованию с заместителем Главы Администрации города Твери, координирующим и контролирующим работу Департамента.
При наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов Департамент обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими структурными подразделениями Администрации города Твери, муниципальными казенными учреждениями, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка, до 5 мая текущего финансового года.
2.3. Перечень налоговых расходов утверждается постановлением Администрации города Твери в срок до 31 мая текущего финансового года и размещается на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.tver.ru).
2.4. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень муниципальных программ города Твери, структуру муниципальных программ и (или) изменения полномочий кураторов налоговых расходов, которые влекут необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов города Твери, соответствующие кураторы налоговых расходов не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направляют в Департамент соответствующую информацию для уточнения перечня налоговых расходов.
В течение 15 рабочих дней с даты получения от кураторов налоговых расходов информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, Департамент подготавливает соответствующие изменения в перечень налоговых расходов.
3. Формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов
3.1. В целях обеспечения сбора сведений для проведения оценки налоговых расходов в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Общих требований Департамент ежегодно формирует информацию о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов.
3.2. Источниками информации являются:
