ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
от 31 марта 2005 года N 294
О местном самоуправлении
(с изменениями на 15 июня 2022 года)
(в ред. Законов Республики Адыгея от 21.07.2005 N 344, от 10.07.2006 N 17 (ред. 14.03.2007), от 06.07.2007 N 95, от 29.04.2008 N 173, от 30.04.2009 N 256, от 25.02.2010 N 323, от 06.05.2010 N 340, от 09.08.2010 N 379, от 17.12.2010 N 400, от 28.12.2010 N 409, от 08.08.2011 N 23, от 28.12.2011 N 58, от 28.04.2012 N 91, от 28.06.2012 N 110, от 14.12.2012 N 151, от 04.04.2013 N 177, от 04.07.2013 N 206, от 20.12.2013 N 255, от 29.10.2014 N 333, от 02.03.2015 N 389, от 24.11.2015 N 468, от 03.02.2016 N 500, от 04.08.2016 N 561, от 05.07.2017 N 72, от 18.12.2017 N 111, от 08.05.2018 N 146, от 08.05.2018 N 149, от 01.11.2018 N 187, от 26.11.2018 N 194, от 28.12.2018 N 212, от 03.04.2019 N 222, от 31.12.2019 N 308, от 27.03.2020 N 334, от 06.07.2020 N 359, от 17.12.2020 N 397, от 17.12.2020 N 404, от 30.12.2020 N 430, от 24.02.2021 N 435, от 21.06.2021 N 473, от 04.08.2021 N 482, от 04.08.2021 N 491, от 29.12.2021 N 39, от 05.03.2022 N 51, от 15.06.2022 N 79)
Принят
Советом Республики
25 февраля 2005 года
Одобрен
Советом Представителей
16 марта 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея в целях обеспечения прав граждан Российской Федерации (далее - граждан) на местное самоуправление устанавливает организацию местного самоуправления в Республике Адыгея, определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления.
(в ред. Закона Республики Адыгея от 29.10.2014 N 333)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона Республики Адыгея от 29.10.2014 N 333)
В отношении настоящего Закона основные понятия и термины используются в значениях, применяемых в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Обеспечение права граждан на осуществление местного самоуправления
1. В Республике Адыгея право граждан на осуществление местного самоуправления обеспечивается:
1) гарантиями прав граждан избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления или выборным должностным лицом местного самоуправления;
2) проведением местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, предусмотренных законами Республики Адыгея;
3) участием в решении вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления, а также через своих представителей;
4) равным доступом к муниципальной службе в порядке, предусмотренном законами Республики Адыгея;
5) государственной гарантией и судебной защитой права граждан на участие в местном самоуправлении;
6) правом на обращение в органы местного самоуправления, к выборным и иным должностным лицам местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Право граждан на осуществление местного самоуправления не может быть ограничено по решению органов государственной власти Республики Адыгея.
(в ред. Закона Республики Адыгея от 24.11.2015 N 468)
Статья 3. Правовые основы местного самоуправления
1. Законодательство о местном самоуправлении в Республике Адыгея составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, настоящий Закон, другие законы Республики Адыгея и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, осуществляющие правовое регулирование в области местного самоуправления, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
(часть 2 введена Законом Республики Адыгея от 29.10.2014 N 333)
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Адыгея в области местного самоуправления
1. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления устанавливаются федеральными законами.
(часть 1 в ред. Закона Республики Адыгея от 10.07.2006 N 17)
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается в случаях и порядке, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Адыгея.
Статья 5. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Адыгея, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных законами Республики Адыгея.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, установленную федеральными законами и законами Республики Адыгея.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Адыгея, законам, иным нормативным правовым актам Республики Адыгея.
6. Если орган местного самоуправления полагает, что закон или иной нормативный правовой акт Республики Адыгея по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договору о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Адыгея, Конституции Республики Адыгея, вопрос о соответствии закона Республики Адыгея или иного нормативного правового акта Республики Адыгея разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании закона Республики Адыгея или иного нормативного правового акта Республики Адыгея или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договору о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Адыгея, Конституции Республики Адыгея принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Республики Адыгея, не допускается.
7. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, являющегося административным центром Республики Адыгея, а также городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом Республики Адыгея согласно положениям части 9 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского округа, являющегося административным центром Республики Адыгея, а также городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом Республики Адыгея согласно положениям части 9 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Адыгея.
(часть 7 в ред. Закона Республики Адыгея от 03.02.2016 N 500)
8. Муниципальные нормативные правовые акты городских поселений и сельских поселений, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Адыгея.
(часть 8 введена Законом Республики Адыгея от 03.02.2016 N 500)
8(1). Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
(часть 8(1) введена Законом Республики Адыгея от 04.08.2021 N 482)
9. Законом Республики Адыгея устанавливается перечень городских округов и муниципальных районов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом Республики Адыгея определяются критерии включения городских округов и муниципальных районов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в Республике Адыгея, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.
(часть 9 введена Законом Республики Адыгея от 03.02.2016 N 500)
Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований образуется Совет муниципальных образований Республики Адыгея.
2. Совет муниципальных образований Республики Адыгея может входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований.
3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований Республики Адыгея. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
(в ред. Закона Республики Адыгея от 28.06.2012 N 110)
4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Межмуниципальные объединения Республики Адыгея не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 7. Официальные символы муниципальных образований
Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством.
