МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 октября 2020 года N 718
В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3813; 2016, N 23, ст.3296), пунктом 1 и подпунктом 5.2.28(160) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст.2867; 2020, N 27, ст.4216),
приказываю:
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 августа 2026 года.
Министр
М.Г.Решетников
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
27 ноября 2020 года,
регистрационный N 61120
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от 29 октября 2020 года N 718
Требования к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики
I. Общие положения
1. Настоящие требования к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3813; 2020, N 12, ст.1658) (далее - Федеральный закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики (далее - Требования) устанавливают требования к содержанию жалобы на действия члена саморегулируемой организации оценщиков (далее - жалоба), порядок, сроки и процедуры рассмотрения поступившей в саморегулируемую организацию оценщиков жалобы и дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации оценщиков за нарушения членом саморегулируемой организации оценщиков требований Федерального закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, правил деловой и профессиональной этики, порядок и основания применения к члену саморегулируемой организации оценщиков мер дисциплинарного воздействия.
II. Требования к содержанию жалобы
2. Письменное обращение (жалоба) физического или юридического лица (далее - заявитель) в саморегулируемую организацию оценщиков о нарушении членом саморегулируемой организации оценщиков требований Федерального закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, правил деловой и профессиональной этики, содержащее доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена саморегулируемой организации оценщиков нарушают или могут нарушить права заявителя, должно содержать:
1) наименование саморегулируемой организации оценщиков;
2) сведения о заявителе:
- для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
- для юридических лиц: полное наименование организации, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного или уполномоченного им лица, подписавшего обращение;
3) контактная информация заявителя:
- почтовый адрес;
- номер телефона, факса и адрес электронной почты (при наличии);
4) сведения о члене саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого направлена жалоба: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), регистрационный номер в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков (если известно);
5) предмет обращения: указание на нарушение членом саморегулируемой организации оценщиков требований Федерального закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, правил деловой и профессиональной этики;
6) доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена саморегулируемой организации оценщиков, нарушают или могут нарушить права заявителя, с приложением документов, подтверждающих указанные доводы (при наличии таких документов) или реквизиты таких документов (дата и номер);
7) документы (или их копии), подтверждающие факты такого нарушения (при их наличии), или реквизиты таких документов (дата и номер);
8) подпись заявителя или его представителя. К обращению, поданному представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание обращения документ. Если обращение направлено в электронной форме, то оно должно быть подписано электронной подписью заявителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
III. Порядок и сроки рассмотрения жалобы
3. Саморегулируемая организация оценщиков рассматривает поступившее в саморегулируемую организацию оценщиков обращение в порядке и сроки, которые устанавливаются положением о порядке осуществления контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации, утвержденным в соответствии со статьей 24.3 Федерального закона об оценочной деятельности (далее - положение о порядке осуществления контроля).
При рассмотрении поступившего в саморегулируемую организацию оценщиков обращения на соответствие его требованиям к содержанию жалобы, указанным в главе II Требований, саморегулируемая организация оценщиков может запрашивать дополнительную информацию (документы или материалы), относящуюся к рассматриваемым вопросам, у заявителя и члена саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого направлена жалоба.
4. При несоответствии обращения требованиям к содержанию жалобы, указанным в главе II Требований, саморегулируемая организация оценщиков в срок, установленный внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, но не более чем десять календарных дней с даты получения обращения, направляет ответ заявителю с указанием оснований несоответствия.
В случае если в обращении не указаны сведения о заявителе и контактная информация заявителя, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 2 Требований, ответ на обращение не дается.
5. При устранении оснований несоответствия обращения требованиям к содержанию жалобы, указанным в главе II Требований, заявитель вправе повторно обратиться с жалобой в саморегулируемую организацию оценщиков.
6. При соответствии обращения требованиям к содержанию жалобы, указанным в главе II Требований, саморегулируемая организация оценщиков инициирует внеплановую проверку члена саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого направлена жалоба.
7. Решение о проведении внеплановой проверки (далее - решение о проведении проверки) оформляется соответствующим актом саморегулируемой организации оценщиков в порядке, предусмотренном ее внутренними документами.
8. Саморегулируемая организация оценщиков направляет уведомление о принятом решении заявителю и запрос необходимых для проведения проверки документов и информации члену саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого направлена жалоба, в течение десяти календарных дней с момента получения жалобы саморегулируемой организацией оценщиков в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков в соответствии с требованиями статьи 24.3 Федерального закона об оценочной деятельности.
При необходимости саморегулируемая организация оценщиков может запрашивать документы и информацию у заявителя.
Член саморегулируемой организации оценщиков обязан представить для проведения проверки необходимые документы и информацию по запросу саморегулируемой организации оценщиков в порядке и сроки, установленные в положении о порядке осуществления контроля.
9. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе.
10. По результатам проведенной саморегулируемой организацией оценщиков внеплановой проверки на основании поступившей жалобы составляется акт внеплановой проверки.
11. Акт внеплановой проверки должен содержать следующую информацию:
- дату составления акта внеплановой проверки;
- сведения о члене саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого проводилась проверка: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), регистрационный номер в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков;
- вид проверки;
- основание проведения проверки, предмет проверки;
- решение о проведении проверки (дата и номер);
- период проверки (даты начала и окончания проверки);
- материалы проверки с указанием источников их получения (документы и информация);
- результаты исследования фактов, указанных в жалобе, описание выявленных нарушений либо информацию об отсутствии нарушений с обоснованием по каждому факту, указанному в жалобе;
- сведения о лице или лицах, проводивших проверку (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность);
- подписи лица или лиц, проводивших проверку;
- иную информацию, установленную внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.
12. Проверка по жалобе может быть прекращена в случае отзыва жалобы заявителем.
По факту прекращения внеплановой проверки составляется акт о прекращении проверки, содержащий следующую информацию:
- дату составления акта;
- сведения о члене саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого проводилась проверка: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), регистрационный номер в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков;
- вид проверки;
- основание проведения проверки (реквизиты жалобы), предмет проверки;
- основание прекращения проверки (реквизиты отзыва заявителем жалобы);
- сведения о лице или лицах, проводивших проверку (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность);
- подписи лица или лиц, проводивших проверку;
- иную информацию, установленную внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.
13. Акт внеплановой проверки, акт о прекращении внеплановой проверки, составленные в форме электронного документа, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица или одного из лиц, проводивших проверку, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14. По окончании внеплановой проверки фактов нарушений, указанных в жалобе, жалоба, акт внеплановой проверки и материалы проверки передаются в дисциплинарный комитет в течение трех рабочих дней с даты составления акта внеплановой проверки.
15. Общий срок рассмотрения жалобы с даты ее поступления в саморегулируемую организацию оценщиков до даты принятия решения дисциплинарным комитетом не может превышать шестьдесят календарных дней в соответствии со статьей 24.3 Федерального закона об оценочной деятельности.
16. О результатах рассмотрения жалобы, исследования фактов, указанных в жалобе, сведениях о выявленных нарушениях либо об отсутствии нарушений, отраженных в акте внеплановой проверки, либо об основаниях прекращения рассмотрения жалобы, отраженных в акте о прекращении внеплановой проверки, саморегулируемая организация оценщиков уведомляет члена саморегулируемой организации оценщиков и заявителя в течение трех рабочих дней с даты составления такого акта.
IV. Порядок и сроки обжалования результатов рассмотрения жалобы
17. В случае несогласия с результатами рассмотрения жалобы, отраженными в акте внеплановой проверки, член саморегулируемой организации оценщиков или заявитель вправе обжаловать результат рассмотрения жалобы, представив соответствующее письменное обращение в дисциплинарный комитет саморегулируемой организации оценщиков в течение десяти календарных дней с даты получения акта внеплановой проверки.
18. Заявление на обжалование результатов рассмотрения жалобы должно содержать следующую информацию:
1) наименование саморегулируемой организации оценщиков;
2) сведения о заявителе:
- для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
- для юридических лиц: полное наименование организации, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица юридического лица, подписавшего заявление;
3) сведения о члене саморегулируемой организации оценщиков, в отношении которого была проведена внеплановая проверка на основании жалобы: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), регистрационный номер в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков (при наличии);
4) реквизиты акта внеплановой проверки (дата и номер) и принятое решение, а также сведения о жалобе, на основании которой была проведена такая проверка;
5) доводы члена саморегулируемой организации оценщиков или заявителя о несогласии с результатами рассмотрения жалобы;
6) подпись лица, подавшего заявление на обжалование результатов рассмотрения жалобы.
