ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности

(с изменениями на 19 марта 2024 года)

Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
25 декабря 2019 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон принят в целях реализации федеральных законов от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и устанавливает:

1) порядок представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

2) порядок сообщения лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, Губернатору Ленинградской области об отсутствии сделок, совершенных им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 66-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

3) порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

4) порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

5) порядок предварительного уведомления Губернатора Ленинградской области депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

(Пункт дополнительно включен с 25 июля 2020 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2020 года N 79-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2023 года N 24-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лица, замещающие указанную должность, представляют Губернатору Ленинградской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Если иное не установлено федеральным законом и настоящим областным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют Губернатору Ленинградской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Лица, замещающие муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют Губернатору Ленинградской области в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи им вакантного депутатского мандата (далее в настоящей части - приобретение статуса депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе):

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 66-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году приобретения статуса депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу приобретения статуса депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе (на отчетную дату);

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 22 декабря 2023 года N 159-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году приобретения статуса депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу приобретения статуса депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе (на отчетную дату).

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 22 декабря 2023 года N 159-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. Граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, при назначении (избрании) на должность представляют:

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности главы местной администрации по контракту и замещения муниципальной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату);

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности главы местной администрации по контракту и замещения муниципальной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату).

5. Лица, замещающие должность главы местной администрации по контракту, лица, замещающие муниципальную должность, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи, представляют ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным:

1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

3) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной ими, их супругами и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход соответствующего лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 12 июля 2021 года N 96-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 4 октября 2022 года N 105-оз. - См. предыдущую редакцию)

6. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения, указанные в части 5 настоящей статьи, в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 66-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

В случае если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом Губернатору Ленинградской области через государственный орган Ленинградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению к настоящему областному закону (далее в настоящей статье - уведомление).

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 22 декабря 2023 года N 159-оз. - См. предыдущую редакцию)

7. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подаются в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений лицами, указанными в частях 1-3, абзаце первом части 6 настоящей статьи, по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - справка). Указанные сведения могут храниться в электронном виде.

(Часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2020 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2020 года N 79-оз. - См. предыдущую редакцию)

8. Заполнение справки осуществляется с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2020 года Законом Ленинградской области от 15 мая 2020 года N 51-оз. - См. предыдущую редакцию)

9. Копии справок с отметкой о приеме представляются лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, муниципальную должность, за исключением лица, замещающего муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования, в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

(Часть в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 66-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 22 декабря 2023 года N 159-оз. - См. предыдущую редакцию)

9_1. Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее в настоящей части - обобщенная информация) размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу).

Форма обобщенной информации утверждается Губернатором Ленинградской области.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в соответствующие органы местного самоуправления копии справок и (или) копию уведомления с отметкой о приеме для размещения обобщенной информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".     

(Часть дополнительно включена с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 66-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 22 декабря 2023 года N 159-оз. - См. предыдущую редакцию)

10. В случае если гражданин или лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, муниципальную должность, самостоятельно обнаружили, что в представленных ими в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в следующем порядке:

1) гражданин - в течение одного месяца со дня представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

2) лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, муниципальную должность, за исключением лица, указанного в пункте 3 настоящей части, - в течение одного месяца после окончания срока, указанного в части 5 настоящей статьи;

3) лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, - в течение одного месяца со дня представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с частью 3 или частью 6 настоящей статьи.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 66-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

11. В случае непредставления по объективным причинам лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Результаты рассмотрения направляются в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

12. В случае если гражданин, претендующий на замещение должности главы местной администрации по контракту, представивший в соответствии с настоящей статьей справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не был назначен на должность главы местной администрации по контракту, такие справки возвращаются ему по его письменному заявлению.

Статья 3. Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и применения мер ответственности

1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии со статьей 2 настоящего областного закона (далее - проверка), осуществляется органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений по решению Губернатора Ленинградской области.

Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, муниципальную должность, и оформляется в форме распоряжения.

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 22 декабря 2023 года N 159-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Основанием для принятия решения о проведении проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и их региональных, местных отделений и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных, местных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Ленинградской области, общественными палатами (советами) муниципальных образований;

5) общероссийскими, региональными и муниципальными средствами массовой информации.

3. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

4. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен Губернатором Ленинградской области или специально уполномоченным им заместителем на 30 календарных дней, при этом общий срок осуществления проверки не может превышать 90 календарных дней.

(Часть в редакции, введенной в действие с 23 июля 2021 года Законом Ленинградской области от 12 июля 2021 года N 96-оз. - См. предыдущую редакцию)

5. При осуществлении проверки должностные лица органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений вправе:

1) проводить беседу с гражданином или лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, муниципальную должность;