ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года N 541
Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения в Алтайском крае"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Алтайского края от 21.12.2023 N 502.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 20 апреля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 13.07.2020 N 303, от 29.04.2021 N 148, от 15.06.2021 N 209, от 02.09.2021 N 325, от 05.03.2022 N 72, от 31.05.2022 N 191, от 07.10.2022 N 366, от 20.04.2023 N 127)
Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Развитие здравоохранения в Алтайском крае" (приложение).
2. Признать утратившими силу:
следующие постановления Администрации Алтайского края:
от 10.09.2013 N 484 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 31.12.2013 N 721 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 14.08.2014 N 387 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N> 331";
от 29.12.2014 N 588 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 29.04.2015 N 162 "О внесении изменений в постановления Администрации края";
от 04.08.2015 N 322 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 13.01.2016 N 8 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 21.04.2016 N 135 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 08.08.2016 N 260 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 19.11.2016 N 391 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
от 30.12.2016 N 456 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
следующие постановления Правительства Алтайского края:
от 26.03.2018 N 101 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2013 N 331";
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 26 декабря 2019 г. N 541
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 13.07.2020 N 303, от 29.04.2021 N 148, от 15.06.2021 N 209, от 02.09.2021 N 325, от 05.03.2022 N 72, от 31.05.2022 N 191, от 07.10.2022 N 366, от 20.04.2023 N 127)
Паспорт государственной программы "Развитие здравоохранения в Алтайском крае"
Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Алтайского края |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Участники программы | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (по согласованию); Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; Министерство социальной защиты Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; Министерство спорта Алтайского края; управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности; управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); ФГБОУ ВО "Алтайский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (по согласованию); АКГУП "Аптеки Алтая"; ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (по согласованию); краевые медицинские организации; краевые медицинские образовательные организации среднего профессионального образования |
Направления (подпрограммы) программы | направление (подпрограмма) 1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"; направление (подпрограмма) 2 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; направление (подпрограмма) 3 "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"; направление (подпрограмма) 4 "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"; направление (подпрограмма) 5 "Контроль качества и безопасности медицинской деятельности"; направление (подпрограмма) 6 "Информационные технологии и управление развитием отрасли" |
Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"; "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"; "Борьба с онкологическими заболеваниями"; "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"; "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"; "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения"; <*> "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"; "Развитие экспорта медицинских услуг"; "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"; "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Алтайский край)" |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 05.03.2022 N 72) | |
Цели программы | цель 1 - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 73,07 года к 2025 году; цель 2 - снижение смертности населения от всех причин смерти до 16,3 случая на 1000 населения к 2025 году; цель 3 - удовлетворенность доступностью медицинской помощи <**> |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 07.10.2022 N 366) | |
Задачи программы | формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы, повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной, специализированной и экстренной формах, скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации, а также обеспечение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, специализированных продуктах питания; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в сфере охраны здоровья граждан и использование передового международного опыта при оказании медицинской помощи населению Алтайского края; повышение эффективности и прозрачности системы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной системы в сфере здравоохранения и внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения |
Индикаторы и показатели программы | показатель 1 "Ожидаемая продолжительность жизни"; показатель 2 "Смертность населения от всех причин смерти (на 1000 населения) |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 05.03.2022 N 72) | |
Сроки и этапы реализации программы | 2019 - 2025 годы |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 07.10.2022 N 366) | |
Объемы и источники финансирования программы | финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств краевого бюджета, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, внебюджетных источников финансирования. Общий объем финансирования программы составляет 375487944,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 45337492,2 тыс. рублей; 2020 год - 50422758,2 тыс. рублей; 2021 год - 54371037,3 тыс. рублей; 2022 год - 54160785,1 тыс. рублей; 2023 год - 54943222,6 тыс. рублей; 2024 год - 56320224,0 тыс. рублей; 2025 год - 59932424,6 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 43355805,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 5505036,2 тыс. рублей; 2020 год - 7332578,5 тыс. рублей; 2021 год - 10252121,9 тыс. рублей; 2022 год - 7023868,9 тыс. рублей; 2023 год - 4731095,4 тыс. рублей; 2024 год - 4359857,1 тыс. рублей; 2025 год - 4151247,3 тыс. рублей; в том числе капитальные вложения - 16200453,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 1535707,5 тыс. рублей; 2020 год - 2334065,7 тыс. рублей; 2021 год - 1229304,6 тыс. рублей; 2022 год - 3933920,3 тыс. рублей; 2023 год - 2682230,0 тыс. рублей; 2024 год - 2299108,6 тыс. рублей; 2025 год - 2186116,5 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 148569194,1 рублей, в том числе по годам: 2019 год - 7861603,4 тыс. рублей; 2020 год - 20991855,1 тыс. рублей; 2021 год - 21895538,9 тыс. рублей; 2022 год - 23576066,2 тыс. рублей; 2023 год - 24012969,7 тыс. рублей; 2024 год - 23885342,3 тыс. рублей; 2025 год - 26345818,5 тыс. рублей; в том числе капитальные вложения - 20007297,4 тыс. рублей: 2019 год - 3459863,3 тыс. рублей; 2020 год - 3212559,1 тыс. рублей; 2021 год - 2983522,6 тыс. рублей; 2022 год - 3069545,3 тыс. рублей; 2023 год - 2423486,1 тыс. рублей; 2024 год - 1585298,0 тыс. рублей; 2025 год - 3273023,0 тыс. рублей; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края 182093151,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 31879502,6 тыс. рублей; 2020 год - 21811926,6 тыс. рублей; 2021 год - 22016700,5 тыс. рублей; 2022 год - 23375413,0 тыс. рублей; 2023 год - 25966523,5 тыс. рублей; 2024 год - 27840090,6 тыс. рублей; 2025 год - 29202994,8 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 1469793,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 91350,0 тыс. рублей; 2020 год - 286398,0 тыс. рублей; 2021 год - 206676,0 тыс. рублей; 2022 год - 185437,0 тыс. рублей; 2023 год - 232634,0 тыс. рублей; 2024 год - 234934,0 тыс. рублей; 2025 год - 232364,0 тыс. рублей. Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2023 N 127) | |
Справочно: объем налоговых расходов Алтайского края в рамках государственной программы (всего) | отсутствуют |
(введена Постановлением Правительства Алтайского края от 29.04.2021 N 148) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 73,07 года; снижение смертности от всех причин до 16,3 случая на 1000 населения |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 05.03.2022 N 72, от 07.10.2022 N 366) | |
________________
* В рамках компетенции Министерства здравоохранения Алтайского края.
** Значение показателя будет уточнено.
(сноска введена Постановлением Правительства Алтайского края от 05.03.2022 N 72)
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Охрана здоровья граждан является неотъемлемым условием жизни общества и представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Оказание гражданам Российской Федерации на территории Алтайского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, регулирующими отношения в сфере охраны здоровья граждан.
Чрезвычайно разветвленное административно-территориальное деление края, высокая доля сельских жителей в общей численности населения, значительное количество сел с небольшой численностью населения и низкой плотностью расселения в сельской местности диктуют необходимость содержания широкой сети медицинских организаций, оказывающих преимущественно первичную медико-санитарную помощь, и обуславливают существенные сложности в обеспечении равнодоступности специализированной медицинской помощи сельским жителям, а также организации скорой медицинской помощи на селе.
На здоровье населения края негативное влияние оказывают специфические для региона природные и антропогенные факторы.
К числу техногенных факторов относится радиоактивное загрязнение территории, обусловленное серией мощных ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне. В настоящее время концентрация долгоживущих изотопов в компонентах природной среды не превышает допустимого уровня, но влияние этого фактора по-прежнему высоко не столько из-за развития соматических нарушений, сколько из-за "генетического эффекта", проявляющегося в последующих поколениях. Также специфическим для края является комплекс факторов, вызывающих неблагоприятное воздействие на здоровье населения региона и окружающую среду, обусловленных падением фрагментов вторых ступеней ракет-носителей, запускаемых с космодрома Байконур. В зоне этого воздействия находятся частично 5 муниципальных районов, занимающих до 4% территории края.
Определенный вклад в формирование уровня здоровья населения края вносят природные факторы.
Изменчивость климата, жесткость температурных характеристик в холодный период года, повторяемость сильных ветров, высокая относительная влажность воздуха отрицательно сказываются на здоровье населения, провоцируя развитие заболеваний органов дыхания, сердечно-сосудистой и иммунной системы.
