МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 9 сентября 2019 года N 308


Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 09.07.2020 N 227 (ред. от 15.07.2020), вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 27 декабря 2019 года)

(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 27.12.2019 N 498)

     Зарегистрировано в Администрации Губернатора Калужской обл. 10 октября 2019 г. N 8913

В целях реализации государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в данной сфере и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514, от 31.08.2017 N 486, от 15.05.2019 N 296, от 25.10.2019 N 676)

ПРИКАЗЫВАЮ:

(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 27.12.2019 N 498)

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Калужской области" (далее - программа) (прилагается).

2. Утвердить подразделение министерства, ответственное за реализацию программы: управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

3. Настоящий Приказ вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов С.В.Фурсова.

Министр
Л.С.Громов

Приложение
к Приказу
министерства сельского хозяйства
Калужской области
от 9 сентября 2019 г. N 308

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 27.12.2019 N 498)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

________________

* - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Характеристика базового состояния сферы реализации ВЦП, целесообразность и необходимость ее разработки

Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой является важной составляющей социально-экономического развития области, позволяющей создать условия для сохранения ресурсной базы для жизни и деятельности будущих поколений.

Животный мир Калужской области богат и разнообразен. Объекты животного мира, обитающие на территории Калужской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие.

Позвоночные животные (подтип Vertebrata) на территории Калужской области представлены 400 видами.

Бассейн р. Оки мозаично заселен двумя видами класса Цефалоспидоморфы (Cephalaspidomrphi) - миногой европейской ручьевой (Lampetra planeri) и миногой украинской (Eudontomyzon mariae). Последняя охраняется на региональном уровне.

Большое разнообразие водных биотопов обуславливает значительную полиморфность пресноводной ихтиофа уны Калужской области: учтено 44 вида рыб (11% от количества видов позвоночных). Обычными являются окунь, лещ (ценный промысловый вид), щука, плотва, карась серебряный, карась золотой, линь и другие виды. В прудовых хозяйствах выращивают амура белого, толстолобика, карпа. Отмечается некоторое сокращение запасов жереха, судака, сазана, сома. Отдельным видам свойственна крайняя узость ареала: усач днепровский (мирон) и ерш донской учтены лишь в р. Болве. Три вида - натурализовались после интродукции, изредка встречаются в реках: толстолобик пестрый, амур белый (завозились как объекты аквакультуры), головешка-ротан.

Земноводные региона насчитывают 11 видов (2,75% от количества видов позвоночных), из них 9, кроме жерлянки краснобрюхой и лягушки съедобной, распространены в соответствующих стациях повсеместно. Последняя является гибридом лягушки прудовой и лягушки озерной. При своей довольно значительной биомассе в биотопах ведут достаточно скрытный образ жизни, плохо поддаваясь учету.

Пресмыкающиеся Калужской области также характеризуются небольшим видовым разнообразием: учтено 7 видов (1,75% от количества видов позвоночных). Часть видов (уж обыкновенный, черепаха болотная) приурочены к мезофитным и гигрофитным стациям, остальные - к ксерофитным (хорошо прогреваемые открытые пространства - выходы песчаника, луга, пастбища, склоны холмов, оврагов, и др.).

Птицы являются наиболее многочисленной группой позвоночных животных в регионе: учтен 271 вид (67,75% от общего количества видов).

Наиболее многочисленными являются среди околоводных чайка озерная, водоплавающих - кряква, в селитебной зоне - воробей полевой, стриж черный, грач, голубь сизый; в лесных массивах - пеночка-теньковка, зяблик.

Млекопитающие - вторая по численности группа позвоночных в Калужской области: учтено 67 видов (16,75%), относящихся к 7 отрядам и 20 семействам. Из них интродуцированы - 4 вида (ондатра, норка американская, собака енотовидная, лань). Для 4 видов необходимо подтверждение обитания в регионе (вечерница малая, кожан поздний, хомяк обыкновенный, хомячок серый).

Наиболее многочисленными по биомассе являются грызуны (отряд Rodentia) - в основном обитатели древесно-кустарникового яруса. Они представлены из семейства: мышиные, хомяковые, бобровые, соневые, беличьи. Хищные (отряд Carnivora) насчитывают 14 видов из 4 семейств: куньи, кошачьи, псовые, медвежьи. В дальнейшем исследовании нуждается фауна рукокрылых (отряд Hiroptera), состоящая из 9 видов 1 семейства: кожановые. Насекомоядные (Insectivora; 12 видов; семейства: кротовые, землеройковые, ежовые) и парнокопытные (Artyodactyla; 7 видов; семейства: полорогие, оленьи, свиньи) - на четвертом месте по численности. Наименьшим биоразнообразием характеризуются зайцеобразные (отряд Lagomorpha; 1 семейство: зайцевые).

Воздействие хозяйственной деятельности человека на естественное разнообразие растительных сообществ и видов растений приводит к обеднению растительного мира, то есть к сокращению площади, занимаемой коренной растительностью, естественного разнообразия видов растений и растительных сообществ, что неизбежно влечет обеднение животного мира. В результате размещения производственных и инфраструктурных объектов происходит уничтожение или снижение качественных характеристик среды обитания видов растительного и животного мира; наибольший вред наносится в результате непосредственных воздействий на места обитания, имеющие ключевое значение для сохранения популяций (места размножения, нагула, зимовки и т.д.); в процессе эксплуатации производственных объектов, трубопроводных магистралей создаются факторы беспокойства для животных; нарушаются пути их естественной миграции.

Сведения о редких и исчезающих видах растительного и животного мира Российской Федерации представлены в составе Красной Книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации, которые представляют собой официальные юридические документы, регулирующие охрану редких видов животных, растений и грибов.

В Российской Федерации по состоянию на конец 2017 г. зарегистрировано 1089 редких видов различного статуса редкости, из них 676 видов растений и грибов и 413 видов животных.

В Красную книгу Калужской области в настоящее время занесены 103 вида позвоночных (24% от общего их числа). К категории "0" (вероятно исчезнувшие) отнесены 2 вида (куропатка белая среднерусская, камышовка вертлявая), к категории "1" (находящиеся под угрозой уничтожения) - 16 видов. Распределение по прочим категориям статуса редкости следующее: "2" - 3 вида, "3" - 52 вида, "4" - 7 видов, "5" - 3 вида.

Снижение численности редких и исчезающих видов происходит из-за деградации привычных мест обитания вследствие масштабного хозяйственного освоения (реосвоения) территорий, а также из-за глобальных климатических изменений. Основными причинами сокращения численности и проблем, связанных с сохранением редких и исчезающих видов, являются антропогенное воздействие, в том числе увеличение масштабов лесопользования и недропользования, реализация крупных инфраструктурных проектов, загрязнение окружающей среды и деградация экосистем.

Отдельной проблемой является незаконное использование объектов животного мира, включая редкие виды. На территории области постоянно выявляются нарушения природоохранного законодательства, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения.

Нехватка эффективных механизмов противодействия браконьерству в условиях емкого "черного" рынка неизбежно стимулирует незаконную добычу редких и исчезающих видов.

Охотничье хозяйство и охота - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, входящие в систему комплексного природопользования и являющиеся инструментами рационального использования и охраны охотничьих ресурсов, а также среды их обитания. На территории области обитает 89 видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Общая площадь охотничьих угодий Калужской области составляет более 2332,9 тысячи гектаров (около 0,15% от общей площади охотничьих угодий Российской Федерации), из которых лесные угодья - 1311 тысяч гектаров, полевые - 1012 тысяч гектаров, прочие территории, включая водопокрытые, - около 10 тысяч гектаров.

Площадь закрепленных охотничьих угодий по состоянию на 01.01.2019 составляет 2107,8 тыс. га, или 90,4% от общей площади охотничьих угодий (в Российской Федерации - 45%). Общее количество охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, - 84, количество охотхозяйственных соглашений - 81.