АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года N 2245-па
Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями на 15 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 10.12.2019 N 3905-па, от 27.02.2020 N 656-па, от 27.05.2020 N 1411-па, от 08.06.2020 N 1621-па, от 04.08.2020 N 2321-па, от 23.10.2020 N 3190-па, от 30.12.2020 N 4058-па, от 16.02.2021 N 360-па, от 24.02.2021 N 470-па, от 30.03.2021 N 877-па, от 08.07.2021 N 1902-па, от 01.09.2021 N 2361-па, от 10.12.2021 N 3132-па, от 01.03.2022 N 403-па, от 10.03.2022 N 493-па, от 26.04.2022 N 928-па, от 10.06.2022 N 1362-па, от 06.09.2022 N 2162-па, от 07.11.2022 N 2765-па, от 10.02.2023 N 401-па, от 31.03.2023 N 863-па, от 06.06.2023 N 1580-па, от 01.08.2023 N 2275-па, от 19.09.2023 N 2764-па, от 01.12.2023 N 3620-па, от 25.12.2023 N 3947-па, от 14.02.2024 N 307-па, от 15.02.2024 N 345-па)
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 280 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области", на основании статьи 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (приложение).
1.1. Установить, что мероприятия программы, относящиеся к периоду 2024 - 2025 годов, не подлежат исполнению с 01.01.2024.
(пп. 1.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 25.12.2023 N 3947-па)
2. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 08.06.2020 N 1621-па.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента социальной политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 30.07.2019 N 2245-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2020 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 10.12.2019 N 3905-па, от 27.02.2020 N 656-па, от 27.05.2020 N 1411-па, от 04.08.2020 N 2321-па, от 23.10.2020 N 3190-па, от 30.12.2020 N 4058-па, от 16.02.2021 N 360-па, от 24.02.2021 N 470-па, от 30.03.2021 N 877-па, от 08.07.2021 N 1902-па, от 01.09.2021 N 2361-па, от 10.12.2021 N 3132-па, от 01.03.2022 N 403-па, от 10.03.2022 N 493-па, от 26.04.2022 N 928-па, от 10.06.2022 N 1362-па, от 06.09.2022 N 2162-па, от 07.11.2022 N 2765-па, от 10.02.2023 N 401-па, от 31.03.2023 N 863-па, от 06.06.2023 N 1580-па, от 01.08.2023 N 2275-па, от 19.09.2023 N 2764-па, от 01.12.2023 N 3620-па, от 14.02.2024 N 307-па, от 15.02.2024 N 345-па)
Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"
Наименование Программы | Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент социальной политики администрации города Южно-Сахалинска |
Соисполнители Программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска); МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска"; Департамент культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска; МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска"; Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска; МКУ Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 04.08.2020 N 2321-па, от 30.12.2020 N 4058-па, от 16.02.2021 N 360-па, от 01.09.2021 N 2361-па, от 26.04.2022 N 928-па) | |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма N 1 "Город без границ"; Подпрограмма N 2 "Забота" |
Обоснование разработки Программы | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 27.10.2010 N 254/15-10-4 "Об утверждении положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"; решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2015 N 298/18-15-5 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Положением о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории городского округа "Город "Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 776/45-13-4"; решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 810/47-13-4 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Положением о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 20.02.2013 N 776/45-13-4; |
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 27.05.2020 N 1411-па) | |
Цели Программы | Повышение уровня доступности и комфортности городской инфраструктуры для маломобильных групп населения. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан. Снижение уровня бедности граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Задачи Программы | Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Создание благоприятных условий для улучшения полноценной общественной жизни инвалидов, их интеграции в общество. Развитие и усиление адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Повышение социальной активности отдельных категорий граждан, обеспечение их социально-психологической поддержкой путем проведения социальных, праздничных мероприятий |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки и иные социальные выплаты за счет средств местного бюджета; Количество граждан отдельных категорий, принявших участие в социальных и культурно-массовых мероприятиях; Количество объектов, адаптированных для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения; Количество выполненных заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов, ветеранов ВОВ и маломобильных граждан, за исключением детей-инвалидов, не достигших возраста 16 лет, специализированным транспортным средством; Количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получивших финансовую поддержку; Доля инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, переселенных в жилые помещения, приспособленные для беспрепятственного доступа, в общем числе инвалидов, нуждающихся в переселении; Количество многодетных граждан, имеющих трех и более детей, которым оказаны дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; Доля граждан, имеющих детей, которым оказана дополнительная адресная социальная поддержка в целях приобретения жилого помещения, от общего числа граждан, имеющих детей и имеющих право на дополнительную адресную социальную поддержку; Количество опекунов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, получивших вознаграждение; Количество получателей единовременной денежной выплаты в связи с гибелью военнослужащих в ходе специальной военной операции |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.02.2020 N 656-па, от 27.05.2020 N 1411-па, от 30.03.2021 N 877-па, от 06.09.2022 N 2162-па, от 14.02.2024 N 307-па) | |
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы - 2020 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап |
Объемы и источники финансирования | Всего в 2020 - 2025 годы на реализацию мероприятий Программы предусматривается 1636684,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - бюджет Сахалинской области - 91524,4 тыс. рублей, - бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1545159,9 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 27.02.2020 N 656-па, от 27.05.2020 N 1411-па, от 04.08.2020 N 2321-па, от 23.10.2020 N 3190-па, от 30.12.2020 N 4058-па, от 16.02.2021 N 360-па, от 24.02.2021 N 470-па, от 01.09.2021 N 2361-па, от 10.12.2021 N 3132-па, от 01.03.2022 N 403-па, от 10.03.2022 N 493-па, от 10.06.2022 N 1362-па, от 06.09.2022 N 2162-па, от 07.11.2022 N 2765-па, от 10.02.2023 N 401-па, от 31.03.2023 N 863-па, от 06.06.2023 N 1580-па, от 01.08.2023 N 2275-па, от 01.12.2023 N 3620-па, от 14.02.2024 N 307-па, от 15.02.2024 N 345-па) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Обеспечение граждан дополнительными мерами социальной поддержки и иными социальными выплатами за счет средств местного бюджета до 10259 чел.; Обеспечение ежегодного участия отдельных категорий граждан в социальных и культурно-массовых мероприятиях не менее 1655 чел.; Увеличение количества объектов городской инфраструктуры для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с 177 до 299; Обеспечение ежегодного исполнения не менее 400 заявок на оказание транспортных услуг по перевозке инвалидов, ветеранов ВОВ и маломобильных граждан, за исключением детей-инвалидов, не достигших возраста 16 лет, специализированным транспортным средством; Оказание финансовой поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов (до 9 ед. ежегодно); Увеличение доли инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, переселенных в жилые помещения, приспособленные для беспрепятственного доступа, в общем числе инвалидов, нуждающихся в переселении, до 80%; Улучшение жилищных условий многодетных граждан, имеющих трех и более детей, не менее 3 семей (за весь период действия программы); Увеличение доли граждан, имеющих детей, которым оказана дополнительная адресная социальная поддержка в целях приобретения жилого помещения, от общего числа граждан, имеющих детей и имеющих право на дополнительную адресную социальную поддержку, до 100%; Увеличение количества опекунов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, получивших вознаграждение, до 30 человек в год; Оказание материальной поддержки получателям единовременной денежной выплаты в связи с гибелью военнослужащих в ходе специальной военной операции, 35 чел. |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 10.12.2019 N 3905-па, от 27.02.2020 N 656-па, от 27.05.2020 N 1411-па, от 30.12.2020 N 4058-па, от 24.02.2021 N 470-па, от 30.03.2021 N 877-па, от 08.07.2021 N 1902-па, от 06.09.2022 N 2162-па, от 07.11.2022 N 2765-па, от 31.03.2023 N 863-па, от 06.06.2023 N 1580-па, от 01.08.2023 N 2275-па, от 19.09.2023 N 2764-па, от 14.02.2024 N 307-па, от 15.02.2024 N 345-па) | |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решения наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку нуждающимся.
По состоянию на 01.01.2019 в городском округе "Город Южно-Сахалинск" проживает более 208 тыс. граждан, из них 52 тыс. пенсионеров, 8,2 тыс. инвалидов, 794 ребенка-инвалида.
Анализ обращений граждан по итогам последних лет показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, сиротства, отсутствия постоянной работы, непредвиденных или иных обстоятельств. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Ограничены их возможности для полноценного участия в общественной жизни. Главным источником дохода большинства граждан пожилого возраста остается страховая пенсия по старости и инвалидности. Проблемы старшего поколения многогранны: низкий социальный статус, сужение рамок образа жизни, ограничение выбора возможностей для участия в общественной жизни, состояние здоровья, не позволяющее поддерживать свою самостоятельность. Перечисленные проблемы ведут к возрастанию востребованности гражданами пожилого возраста различных видов социальной помощи.
Не менее актуальными на территории нашего города остаются вопросы поддержки малообеспеченных граждан, одиноких родителей, имеющих несовершеннолетних детей; многодетных граждан; неблагополучных семей (находящихся в социально опасных условиях), граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Все эти категории граждан нуждаются в оказании дополнительных мер социальной поддержки.
В настоящее время на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" проживает 2,2 тыс. многодетных граждан, 3,7 тыс. малоимущих граждан, 27,5 тыс. граждан, имеющих звание "Ветеран труда" федерального и регионального значения, 4,8 тыс. граждан, получающих региональную социальную доплату к пенсии до величины прожиточного минимума.
В пределах собственных полномочий администрацией города Южно-Сахалинска реализована муниципальная программа "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" (далее - Программа). Ежегодно в рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого роста качества жизни граждан, снижение уровня бедности, так за период действия Программы количество граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки увеличилось на 11,1% и составляет 29790 граждан из числа отдельных категорий.
Для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности граждан и сохранения социальной стабильности в обществе, в условиях сложной экономической ситуации за период с 2015 по 2019 годы расширен перечень дополнительных мер социальной поддержки следующими видами:
- единовременная материальная помощь на оплату стоимости проезда детям в возрасте от 7 до 18 лет из социально незащищенных семей к месту отдыха и оздоровления за пределы Сахалинской области на территории Российской Федерации;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.03.2023 N 863-па)
- единовременная материальная помощь на проведение внеплановых ремонтных работ в жилых помещениях;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.03.2023 N 863-па)
- дополнительная адресная социальная поддержка граждан, имеющих детей, в целях приобретения жилого помещения в случае предоставления им жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в связи с аварийностью (ветхостью) площадью менее нормы предоставления жилья в размере 14 кв. м на одного члена семьи;
- единовременная материальная помощь на проведение ремонтных работ в жилых помещениях, пострадавших в результате пожара, взрыва газа (газового баллона);
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 31.03.2023 N 863-па)
- материальная помощь на приобретение внешних приставок, поддерживающих стандарт приема сигнала цифрового телевидения отдельным категориям граждан.
Кроме того, увеличен размер единовременных социальных выплат в части доплаты к ежемесячному пособию на ребенка семьям, имеющим детей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, и детей, которым назначена пенсия по инвалидности, до 1000 рублей, единовременной денежной выплаты к 9 мая участникам Великой Отечественной войны до 5000 рублей; ежемесячной доплаты к пенсии ветеранам Великой Отечественной войны до 1000 рублей.
Одним из приоритетных направлений реализации задач по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социальным объектам и услугам.
Так за период действия Программы с 2015 по 2018 год в целях обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к объектам городской инфраструктуры администрацией города Южно-Сахалинска адаптированы 152 приоритетных объектах городской инфраструктуры, в том числе 26 жилых помещений*. Также приобретено три специализированных транспортных средства с подъемным устройством, которые предоставляются по заявкам общественных организаций для обеспечения доставки инвалидов к месту проведения реабилитационных мероприятий.
________________
* По состоянию на 01.01.2015 адаптировано 11 приоритетных объектов.
В городском округе в течение последних лет принимается комплекс мер по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Однако проблема доступности объектов социальной инфраструктуры, реабилитации и интеграции инвалидов в социальную среду остается актуальной.
В связи с тем, что в современных условиях наиболее действенным методом организации государственного управления, в том числе социальными процессами, является программно-целевой метод в целях усиления социальной поддержки и улучшения качества жизни социально уязвимых категорий населения (ветеранов и инвалидов, граждан и детей, а также малообеспеченных граждан), находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечения их социально-экономических прав и свобод разработана муниципальная программа "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".
