ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года N 417-пп
Об утверждении региональной программы противодействия коррупции в Оренбургской области на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 24 ноября 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 24.11.2020 N 959-пп)
В соответствии с Законом Оренбургской области от 15 сентября 2008 года N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить региональную программу противодействия коррупции в Оренбургской области на 2019 - 2024 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
3. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургской области представлять каждое полугодие, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о реализации Программы в комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области:
обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы;
представлять каждое полугодие, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о реализации Программы в комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 24.11.2020 N 959-пп)
6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 28 июня 2019 г. N 417-пп
Региональная программа противодействия коррупции в Оренбургской области на 2019 - 2024 годы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 24.11.2020 N 959-пп)
Паспорт региональной программы противодействия коррупции в Оренбургской области на 2019 - 2024 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области |
Соисполнители Программы | - | Утратил силу. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24.11.2020 N 959-пп. |
Участники Программы | - | органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области |
Цели Программы | - | повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных Оренбургской области, институтов гражданского общества и граждан в сфере противодействия коррупции; повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Оренбургской области, органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, государственных и муниципальных учреждениях Оренбургской области; создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
Задачи Программы | - | совершенствование организационных и правовых основ противодействия коррупции; совершенствование и реализация механизма контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Оренбургской области, государственными гражданскими и муниципальными служащими Оренбургской области, руководителями государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Оренбургской области, государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области, руководителей государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания; антикоррупционное обучение государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области |
Показатели (индикаторы) Программы | - | доля проведенных заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области в общем количестве запланированных заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области на текущий год; число руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области и глав городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, заслушанных на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области с отчетом о реализации антикоррупционных мероприятий, чья работа признана удовлетворительной; доля органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, внедривших антикоррупционные программы, направленные на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; количество изданной и размещенной социальной рекламной продукции антикоррупционной направленности; число государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области, получивших дополнительное профессиональное образование; число государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом; количество проведенных мероприятий по актуальным вопросам противодействия коррупции в Оренбургской области; количество проведенных опросов граждан, проживающих на территории Оренбургской области; количество материалов антикоррупционной направленности, размещенных в федеральном и региональном информационном пространстве; количество творческих конкурсов, проведенных среди сотрудников средств массовой информации и полиграфических предприятий Оренбургской области, на лучшее освещение вопросов коррупции; количество выпусков телевизионных программ по антикоррупционному просвещению населения; количество конкурсов, проведенных среди независимых экспертов, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2019 - 2024 годы, этапы не выделяются |
Объем бюджетных ассигнований Программы | - | Программа не является расходным обязательством Оренбургской области и финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание аппаратов органов исполнительной власти Оренбургской области, аппаратов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, а также на реализацию государственных программ Оренбургской области: "Реализация региональной политики в Оренбургской области"; "Цифровая экономика Оренбургской области" |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в органах исполнительной власти Оренбургской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; повышение эффективности организации антикоррупционной работы в органах исполнительной власти Оренбургской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области; снижение количества выявленных фактов коррупционных правонарушений на государственной гражданской и муниципальной службе Оренбургской области; развитие межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области, а также граждан, проживающих на территории Оренбургской области; увеличение числа квалифицированных специалистов государственной гражданской и муниципальной службы Оренбургской области; повышение уровня обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области социологической информацией, необходимой для принятия управленческих решений по проблемам противодействия коррупции, в том числе в социально-экономической и политической сферах; снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в общем числе граждан (по результатам проведения ежегодных социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Оренбургской области); наличие положительной динамики в оценке состояния коррупции населением Оренбургской области (по результатам проведения ежегодных социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Оренбургской области); обеспечение открытости и укрепление доверия гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, включая повышение информированности населения области о принимаемых мерах по противодействию коррупции; создание в Оренбургской области условий для активизации участия институтов гражданского общества и граждан в работе по противодействию коррупции; повышение заинтересованности и эффективности работы независимых экспертов, качества экспертных заключений |
1. Общие положения
Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером в формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.
Противодействие коррупции представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества по формированию у граждан нетерпимого отношения к коррупции.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, относит коррупцию к одной из основных угроз государственной и общественной безопасности страны.
В связи с этим необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Оренбургской области является реализация системных мер по противодействию коррупции, в том числе совершенствование нормотворческой и правоприменительной работы на областном и муниципальном уровнях.
Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378, предусматривает перечень мероприятий, направленных на совершенствование антикоррупционных мер и повышение эффективности действующих механизмов в сфере противодействия коррупции.
В Оренбургской области сформирована система мер, направленных на создание условий и возможностей для снижения коррупции.
Так, в Оренбургской области реализовывался план мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области на 2018 - 2020 годы, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 10 мая 2018 года N 269-п.
Начиная с 2019 года на территории Оренбургской области реализуется план совместных мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области, утвержденный полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 18 декабря 2018 года.
Таким образом, Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых как на федеральном, так и на областном уровне.
Мероприятия по противодействию коррупции реализуются органами исполнительной Оренбургской области, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области при участии общественных организаций, а также иных юридических и физических лиц.
В Оренбургской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, а также институты гражданского общества и средства массовой информации.
Координацию действий органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, а также их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области (далее - комиссия), возглавляемая Губернатором Оренбургской области.
В Оренбургской области выстроена система координации антикоррупционной деятельности в органах исполнительной власти Оренбургской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. На всех уровнях власти созданы координационные органы в виде комиссий (советов, рабочих групп) по противодействию коррупции, назначены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
С целью повышения эффективности механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Оренбургской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области реализуются антикоррупционные мероприятия, предусмотренные планами по противодействию коррупции соответствующих органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.
Решить проблему коррупции возможно только в результате последовательной, системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, направленных на достижение результатов в работе по противодействию коррупции.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, институтов гражданского общества и граждан в сфере противодействия коррупции;
повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в органах исполнительной власти Оренбургской области, органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, государственных и муниципальных учреждениях Оренбургской области;
создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование организационных и правовых основ противодействия коррупции;
совершенствование и реализация механизма контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Оренбургской области, государственными гражданскими и муниципальными служащими Оренбургской области, руководителями государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Оренбургской области, государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области, руководителей государственных и муниципальных учреждений Оренбургской области, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;
антикоррупционное обучение государственных гражданских и муниципальных служащих Оренбургской области.
3. Показатели (индикаторы) Программы
