МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКИЙ АВТОТРАНСПОРТНЫЙ СОЮЗ
Положение о Системе добровольной сертификации на автомобильном транспорте
(ДС АТ)
Информационные данные
Настоящее издание содержит Положение о Системе добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ), утвержденное Министерством транспорта Российской Федерации, зарег. Госстандартом России 27.12.2001 г., рег. N РОСС RU.0010.04УТ00 с учетом изменений: N 1, утв. Министерством транспорта Российской Федерации и зарег. в Государственном реестре Госстандарта России 17 июля 2002 г. на основании Постановления Госстандарта России от 11 июля 2002 г. N 62; N 2, утв. Министерством транспорта Российской Федерации и зарег. в Государственном реестре Госстандарта России на основании Постановления Госстандарта России от 26 февраля 2003 г. N 19; N 3, утв. Министерством транспорта Российской Федерации 9 июня 2003 г.; N 4, утв. Минтрансом России 30.08.2004 г., N 5, утв. Минтрансом России 07.09.2005 г.
Разработчики:
Министерство транспорта Российской Федерации (Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта);
Российский автотранспортный союз (Научно-методический центр).
Настоящий документ разработан в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ и Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395 и устанавливает цели, назначение, принципы, структуру, функции участников и правила Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте (далее Система).
Настоящий документ является основополагающим документом Системы и предназначен для применения изготовителями (продавцами, исполнителями), органами по сертификации, испытательными лабораториями, органами управления Системой при организации и проведении работ по добровольной сертификации на автомобильном транспорте, а также служит основой для разработки нормативных и организационно-методических документов, регламентирующих правила и процедуры деятельности Системы.
Система образована Министерством транспорта Российской Федерации (Минтрансом России). Адрес: 109012, г.Москва, ул.Рождественка, д.1, стр.1, телефон (095) 542-71-16, факс (095) 542-71-17.
Сокращенное наименование Системы: ДС АТ.
Официальным языком Системы ДС АТ является русский. Оформление документов и переписка осуществляются на русском языке.
I. Общие положения
1.1. Основными целями создания и функционирования Системы ДС АТ являются:
повышение качества и эффективности функционирования автомобильного транспорта России;
создание условий для деятельности предприятий автомобильного транспорта на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
повышение конкурентоспособности продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;
содействие потребителям в компетентном выборе продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;
защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;
повышение доверия потребителей к реализуемым на автотранспортом рынке продукции, услугам, работам конкретных изготовителей (продавцов, исполнителей).
1.2. Достижение целей Системы ДС АТ обеспечивается за счет обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации путем подтверждения показателей качества продукции, услуг, работ автомобильного транспорта органами по сертификации, аккредитованными в Системе ДС АТ.
1.3. Объектами сертификации в Системе ДС АТ могут являться продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также системы качества и производства (далее объекты автомобильного транспорта) производимые (используемые), либо реализуемые в сфере автомобильного транспорта. Виды однородных объектов автомобильного транспорта, подлежащих сертификации в Системе ДС АТ устанавливаются согласно общероссийским классификаторам видов деятельности, продукции и услуг.
1.4. Применение Системы ДС АТ осуществляется совместно с правилами сертификации однородных объектов автомобильного транспорта, конкретизирующими и развивающими положения Системы ДС АТ в части: перечня сертифицируемых объектов автомобильного транспорта; нормативных документов, устанавливающих требования к объектам сертификации и методам их контроля; организационной структуры, а также процедур сертификации и их документального подтверждения.
1.5. Перечни видов однородных объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ, а также правил их сертификации приведены в приложениях 1 и 2.
Система ДС АТ может быть дополнена правилами сертификации других видов однородных объектов автомобильного транспорта путем внесения изменений в соответствии с установленным порядком.
1.6. Требования к объектам сертификации содержатся в нормативных документах различных категорий, к которым относятся: национальные и международные стандарты, стандарты организаций, строительные нормы и правила, технические условия, руководящие документы, технологические инструкции и другая нормативная и техническая документация на объекты автомобильного транспорта. Состав требований обеспечивает возможность достижения целей функционирования Системы ДС АТ за счет установления необходимых качественных и количественных характеристик объектов автомобильного транспорта.
Конкретные требования к сертифицируемым объектам устанавливаются в соответствующих правилах добровольной сертификации однородных объектов автомобильного транспорта.
1.7. Сертификация в Системе ДС АТ осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
1.8. Добровольная сертификация объектов автомобильного транспорта не заменяет обязательного подтверждения соответствия этих объектов, предусмотренной законодательными актами Российской Федерации.
1.9. Система ДС АТ имеет собственные формы сертификатов соответствия и знак соответствия.
1.10. Соответствие объектов автомобильного транспорта удостоверяется путем выдачи заявителю сертификата соответствия и маркированием объектов автомобильного транспорта знаком соответствия Системы ДС АТ.
1.11. Объективность и достоверность сертификации в Системе ДС АТ обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а также аттестацией экспертов.
1.12. Проведение испытаний в Системе ДС АТ может осуществляться, как испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе ДС АТ, так и испытательными лабораториями, аккредитованными в других системах при условии признания соответствия их деятельности правилам Системы ДС АТ.
1.13. Основой информационного обеспечения деятельности в Системе ДС АТ является реестр Системы, содержащий сведения об аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), аттестованных экспертах, о сертифицированных объектах автомобильного транспорта.
1.14. Процедуры сертификации, осуществляемые в Системе ДС АТ должны обеспечивать соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
1.15. Система ДС АТ является открытой для участия в ней других федеральных органов исполнительной власти, различных организаций, признающих и выполняющих ее правила.
1.16. Взаимодействие Системы ДС АТ с другими системами сертификации осуществляется на основе соглашений, заключаемых с соответствующими органами (организациями), если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.17. Система ДС АТ вправе взаимодействовать с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран по вопросам подтверждения соответствия, включая признание сертификатов соответствия, знаков соответствия и протоколов испытаний.
II. Структура Системы ДС АТ и функции ее участников
2.1. Организационную структуру Системы ДС АТ образуют:
- Минтранс России;
- Руководящий орган Системы ДС АТ;
- центральные органы;
- Научно-методический центр Системы ДС АТ;
- Совет Системы;
- апелляционная комиссия;
- органы по сертификации;
- испытательные лаборатории (центры).
2.2. Минтранс России, как юридическое лицо, создавшее Систему ДС АТ - выполняет следующие функции:
- определяет единую политику добровольной сертификации в Системе ДС АТ;
- определяет участников Системы ДС АТ и их функции;
- утверждает основополагающие документы Системы ДС АТ, в т.ч. устанавливает формы сертификатов соответствия, знака соответствия и правила их применения;
- устанавливает правила и процедуры проведения работ в Системе ДС АТ; порядок финансового взаимодействия и отчетности в Системе ДС АТ; правила признания зарубежных сертификатов соответствия, знаков соответствия и результатов испытаний; порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными объектами автомобильного транспорта;
- осуществляет контроль за деятельностью участников Системы ДС АТ.
2.2. Руководящий орган Системы ДС АТ (РОС), функционирует на базе Российского автотранспортного союза (РАС) и выполняет следующие основные функции:
- готовит предложения Минтрансу России по определению единой политики в сфере добровольной сертификации на автомобильном транспорте, составу и функциям участников Системы ДС АТ, правилам проведения работ в Системе ДС АТ;
- формирует сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий путем их аккредитации, и управляет ими непосредственно или, в случае необходимости, через центральные органы по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;
- регулирует состав и дислокацию органов по сертификации и испытательных лабораторий;
- организует и координирует деятельность участников Системы ДС АТ;
- утверждает организационно-методические документы Системы ДС АТ;
- организует и проводит контроль за деятельностью участников Системы ДС АТ;
- организует подготовку и аттестацию экспертов Системы ДС АТ;
- осуществляет ведение учета органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в Систему ДС АТ; экспертов, аттестованных в Системе ДС АТ; выданных (аннулированных) сертификатов соответствия путем ведения Реестра Системы ДС АТ;
- информирует органы по сертификации и испытательные лаборатории об изменениях в Системе ДС АТ, в т.ч. в части организационно-методических документов, нормативно-технического обеспечения сертификации, а также иных вопросов, касающихся деятельности Системы ДС АТ;
- взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти, осуществляющими функции управления и контроля в сфере автомобильного транспорта; иными системами сертификации; национальными и международными организациями с целью распространения и признания деятельности Системы ДС АТ;
- осуществляет планирование и организацию проведения работ по разработке и утверждению нормативных и методических документов Системы ДС АТ в целях поддержания и развития процедур добровольной сертификации на автомобильном транспорте;
- рассматривает апелляции по спорным вопросам, возникающим в деятельности Системы ДС АТ.
2.3. При необходимости с целью повышения эффективности управления процедурами сертификации Минтранс России создает на базе авторитетных, компетентных организаций центральные органы Системы ДС АТ по сертификации определенных видов однородных объектов автомобильного транспорта (ЦОС).
ЦОС:
- организует и координирует работу органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;
- готовит предложения для РОС по правилам сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;
- участвует в рассмотрении апелляций заявителей по поводу действий органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;
- выявляет потребность в органах по сертификации и экспертах;
- организует работы по актуализации и совершенствованию фонда нормативных и технических документов;
- разрабатывает предложения по уточнению перечня объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ;
- участвует в проведении работ по аккредитации и инспекционному контролю за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных на право проведения работ по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта.
2.4. Для решения вопросов научно-методического обеспечения проведения работ по сертификации в Системе ДС АТ функционирует Научно-методический центр (НМЦ). НМЦ Системы ДС АТ является Научно-методический центр Российского автотранспортного союза (НМЦ).
Деятельность НМЦ направлена на обеспечение объективности и достоверности процедур Системы ДС АТ за счет создания и развития научно-методической базы проведения работ по добровольной сертификации в сфере автомобильного транспорта, а также технического обеспечения деятельности Системы ДС АТ. В состав функций НМЦ входит:
- разработка предложений по развитию и совершенствованию Системы ДС АТ;
- разработка проектов основополагающих организационно - методических документов Системы ДС АТ и изменений к ним;
- проведение экспертизы нормативно-технических и методических документов, используемых в деятельности участников Системы ДС АТ;
- оказание методической помощи участникам Системы ДС АТ;
- организация и проведение обучения и стажировок экспертов Системы ДС АТ;
