МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 марта 2019 года N 135

Об образовании Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

(с изменениями на 15 июня 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минприроды России от 6 июля 2022 года N 458
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" и в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики, в части, относящейся к сфере деятельности Минприроды России

приказываю:

1. Образовать Общественный совет при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Совет).

2. Утвердить Положение о Совете согласно приложению 1.

3. Утвердить Дополнительные (специфические) требования к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и кандидатам в члены Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно приложению 2:

4. Утвердить состав Совета согласно приложению 3.

5. Департаменту управления делами и кадровой политики обеспечить информационную, методическую и организационную поддержку работы Совета.

6. Признать утратившим силу: приказ Минприроды России от 20.11.2015 N 491 "Об образовании Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

7. Определить ответственным секретарем Совета Статс-секретаря - заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Ю.Радченко.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр природных

ресурсов и экологии

Российской Федерации

Д.Н.Кобылкин

Приложение 1

к приказу

Минприроды России

от 5 марта 2019 года N 135

Положение об Общественном совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

(с изменениями на 4 июня 2020 года)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Общественном совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Положение) определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования общественного совета при Минприроды России (далее - общественный совет), порядок взаимодействия Минприроды России с Общественной палатой Российской Федерации (далее - Общественная палата) при формировании состава общественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации представителей заинтересованных общественных организаций, негосударственных некоммерческих организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Минприроды России, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Минприроды России.

1.3. Общественный совет является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля.

1.4. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, утверждаемых решениями Общественной палаты, а также настоящего Положения.

1.6. Обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Минприроды России в установленном порядке.

II. Компетенция общественного совета

2.1. Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Минприроды России, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольной функции, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности Минприроды России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.2. Общественный совет призван:

2.2.1. рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Минприроды России;

2.2.2. участвовать в мониторинге качества оказания государственных услуг Минприроды России;

2.2.3. участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Минприроды России;

2.2.4. принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;

2.2.5. рассматривать иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и решениями Общественной палаты.

2.3. Общественный совет вправе:

2.3.1. рассматривать ежегодные планы деятельности Минприроды России, в том числе по исполнению указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению;

2.3.2. участвовать в подготовке докладов о результатах контрольной деятельности, о затратах на содержание Минприроды России;

2.3.3. участвовать в публичном обсуждении концепции открытости Минприроды России (далее - Концепция открытости);

2.3.4. проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Минприроды России;

2.3.5. принимать участие в работе:

- комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- иных рабочих органов, создаваемых Минприроды России по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг.

2.3.6. осуществлять мероприятия, рекомендованные Концепцией открытости и рекомендациями по реализации принципов открытости в Минприроды России:

- участвовать в разработке ведомственных планов по реализации Концепции открытости Минприроды России;

- утверждать результаты общественных обсуждений, решений и отчетов Минприроды России по итогам общественных обсуждений нормативных правовых актов;

- осуществлять мониторинг публичной декларации Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации и (или) публичного плана деятельности Минприроды России, а также один раз в полгода принимать отчет о ходе реализации данного плана;

- участвовать в подготовке экспертного содоклада в отношении итогового (о результатах и основных направлениях деятельности Минприроды России за отчетный год) доклада Минприроды России;

- осуществлять выборочный анализ качества ответов Минприроды России на обращения граждан;

- утверждать основные мероприятия (операционные планы) Минприроды России по выполнению намеченных приоритетных мероприятий и (или) достижению установленных конечных результатов.

2.3.7. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета.

2.4. Общественный совет вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Минприроды России, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях общественного совета.

2.4.1. Общественная палата вправе вносить в повестку работы общественного совета общественные, социально-значимые вопросы для рассмотрения на заседании общественного совета, относящиеся к сфере деятельности Минприроды России.

2.5. Для реализации указанных прав общественный совет наделяется следующими полномочиями:

- приглашать на заседания общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений иных организаций;

- создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и иных организаций;

- привлекать к работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета;

- организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

- направлять запросы и обращения в федеральные органы исполнительной власти;

- информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;

- по согласованию с Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации создавать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов общественного совета и т.п.).

III. Порядок формирования общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" и настоящим Положением.

3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.

3.2.1. Состав общественного совета формируется с учетом представительства общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, социальных групп, иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий Минприроды России.

3.3. Срок полномочий состава общественного совета составляет три года с момента проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

3.4. Количественный состав общественного совета составляет 34 (тридцать четыре) человека.

3.5. Персональный состав общественного совета, сформированный из числа кандидатов, отобранных на конкурсной основе, утверждается Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с советом Общественной палаты.

3.6. Организатором конкурса является Общественная палата.

3.6.1. Отбор кандидатов в состав общественного совета производится на конкурсной основе из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.16. настоящего Положения, дополнительными (специфическими) требованиями к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, предлагающим кандидатуры в члены общественного совета, и к кандидатурам в состав общественного совета (далее - специфические требования), а также с учетом совокупной оценки информации.

3.6.2. Порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Положением, определяется нормативными документами Общественной палаты.

3.7. Общественный совет создается (созывается) по инициативе совета Общественной палаты либо Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Общественный совет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочий ранее созданного общественного совета, прекращения деятельности общественного совета в случае признания его работы неэффективной.

3.8. Предложение о создании общественного совета по инициативе совета Общественной палаты осуществляется путем направления соответствующего решения совета Общественной палаты Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Минприроды России не позднее одного месяца со дня получения предложения совета Общественной палаты направляет в Общественную палату акт Минприроды России о созыве общественного совета, а также согласованные в установленном порядке положение об общественном совете (далее -положение) и специфические требования.

3.9. Проект положения об общественном совете разрабатывается Минприроды России на основании Стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (далее - Стандарт деятельности), утвержденного решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 05.07.2018 N 55-С и представляется на согласование в Общественную палату. Общественная палата согласовывает представленный проект или направляет в Минприроды России для доработки с мотивированными замечаниями. В случае согласования проекта положения Общественной палатой согласованное положение об общественном совете утверждается актом Минприроды России.

3.9.1. Внесение изменений (дополнений) в положение об общественном совете осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.9. настоящего Положения.

3.10. Проект специфических требований разрабатывается Минприроды России и подлежит согласованию с Общественной палатой в порядке, аналогичном порядку согласования проекта положения об общественном совете.

3.11. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации вправе выступить с инициативой о создании общественного совета. В таком случае не позднее тридцати дней с момента издания акта Минприроды России о созыве общественного совета Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации направляет в Общественную палату названный акт, а также согласованные в установленном порядке положение и специфические требования.