АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2019 года N 90-а
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 27.08.2013 N 344-а
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании постановления администрации Костромской области от 14.12.2020 N 566-а.
____________________________________________________________________
В целях создания условий, способствующих добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р и Законом Костромской области от 24 декабря 2018 года N 495-6-ЗКО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" администрация Костромской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 344-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 29.11.2013 N 504-а, от 25.02.2014 N 44-а, от 08.04.2014 N 131-а, от 11.11.2014 N 458-а, от 10.02.2015 N 40-а, от 13.05.2015 N 186-а, от 24.11.2015 N 420-а, от 18.05.2016 N 156-а, от 26.12.2016 N 517-а, от 10.04.2017 N 139-а, от 02.10.2017 N 361-а, от 18.12.2017 N 495-а, от 17.12.2018 N 545-а) следующие изменения:
1) в заголовке слова ", на 2013-2018 годы" исключить;
2) в преамбуле слова "Законом Костромской области от 19 декабря 2013 года N 476-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" заменить словами "Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р и Законом Костромской области от 24 декабря 2018 года N 495-6-ЗКО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";
3) в пункте 1 слова ", на 2013-2018 годы" исключить;
4) государственную программу Костромской области "Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" (приложение) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 25 марта 2019 г. N 90-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КОСТРОМСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КОСТРОМСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
Наименование программы | Государственная программа Костромской области "Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа) |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 года N 419-р |
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за реализацию Программы | Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области (далее - уполномоченный орган) |
Цели Программы | 1) обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа); 2) обеспечение социально-экономического развития Костромской области. Подпрограммы Программы: "Квалифицированные кадры" (приложение N 5 к Программе), "Информационное обеспечение переселения соотечественников" (приложение N 6 к Программе) |
Задачи Программы | 1) сокращение дефицита трудовых ресурсов; 2) стимулирование и организация добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для их постоянного проживания на территории Костромской области; 3) увеличение численности молодежи, получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; 4) закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в Костромской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество |
Исполнители основных мероприятий Программы | Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области |
Этапы и сроки реализации Программы | 2013-2020 годы. Этапы не выделяются |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 1 139,2 тыс. руб., из них по годам: в 2013 году - 120,8 тыс. руб.; в 2014 году - 215,1 тыс. руб.; в 2015 году - 150,0 тыс. руб.; в 2016 году - 183,5 тыс. руб.; в 2017 году - 142,8 тыс. руб.; в 2018 году - 127,5 тыс. руб.; в 2019 году - 105,0 тыс. руб.; в 2020 году - 94,5 тыс. руб. Объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 19 514,0 тыс. руб., из них по годам: в 2013 году - 2 295,0 тыс. руб.; в 2014 году - 3 583,2 тыс. руб.; в 2015 году - 1 700,6 тыс. руб.; в 2016 году - 3 486,5 тыс. руб.; в 2017 году - 2 235,7 тыс. руб.; в 2018 году - 2 422,5 тыс. руб.; в 2019 году - 1 995,0 тыс. руб.; в 2020 году - 1 795,5 тыс. руб. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету Костромской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и администрацией Костромской области. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и областном бюджете на очередной финансовый год |
Основные показатели эффективности Программы | 1) численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Костромскую область и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области, чел.; 2) доля участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, от общего количества соотечественников трудоспособного возраста, прибывших в Костромскую область и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области в рамках Государственной программы, %; 3) доля молодежи, участвующей в Государственной программе, получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, от общего количества соотечественников, прибывших в Костромскую область и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области, %; 4) доля участников Государственной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в Костромскую область в рамках Государственной программы и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области, % |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Костромской области: привлечение на территорию Костромской области за период реализации Программы 4 040 соотечественников, из которых 2020 соотечественников - участники Государственной программы и 2 020 соотечественников - члены их семей, в том числе по годам: 2013 год - 90 участников Государственной программы и 90 членов их семей; 2014 год - 250 участников Государственной программы и 250 членов их семей; 2015 год - 500 участников Государственной программы и 500 членов их семей; 2016 год - 300 участников Государственной программы и 300 членов их семей; 2017 год - 250 участников Государственной программы и 250 членов их семей; 2018 год - 250 участников Государственной программы и 250 членов их семей; 2019 год - 200 участников Государственной программы и 200 членов их семей; 2020 год - 180 участников Государственной программы и 180 членов их семей. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов в Костромской области: 1) доля участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, от общего количества соотечественников трудоспособного возраста, прибывших в Костромскую область и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области в рамках Государственной программы, составляет 75%; 2) доля молодежи, участвующей в Государственной программе, получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, от общего количества соотечественников, прибывших в Костромскую область и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области, составляет 10%; 3) повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Костромской области: доля участников Государственной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в Костромскую область в рамках Государственной программы и поставленных на учет в УМВД России по Костромской области, составляет 70% |
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Костромская область входит в группу регионов Центрального федерального округа, которые имеют однотипные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли, старение населения, значительные диспропорции в численности сельского и городского населения, отток трудоспособного населения в другие регионы.
2. Костромская область - самая малочисленная и малонаселенная территория Центрального федерального округа. За 5 лет численность населения области уменьшилась на 15,6 тыс. чел. и на 1 января 2018 года составила 643,3 тыс. чел. при плотности 10,9 чел./км2.
В Костромской области отмечается сложная демографическая ситуация: ежегодно смертность превышает рождаемость. В 2017 году в Костромской области родилось 6,9 тыс. чел., число умерших составило 9,6 тыс. чел. Естественная убыль населения в среднем по году составляет около 2,7 тыс. чел. Тенденция снижения численности постоянного населения Костромской области из-за естественной его убыли сохраняется.
Основная масса населения региона проживает в городах и районных центрах, более трети населения Костромской области - в областном центре, где экономическая жизнь протекает более активно. Доля городского населения в общей численности населения составляет 70,8%, сельского населения - 29,2%. При этом сельское население сокращается более быстрыми темпами, чем городское, а численность жителей областного центра ежегодно увеличивается.
Меняется соотношение между полами. Сокращается удельный вес мужчин. В 2017 году в Костромской области проживало 297,2 тыс. мужчин (45,9%) и 350,9 тыс. женщин (54,1%).
3. Одной из проблем демографического развития Костромской области является процесс старения населения. На начало 2017 года людей старше трудоспособного возраста в регионе было в 1,5 раза больше, чем детей и подростков до 16 лет. Почти каждый четвертый житель - пенсионер.
4. Источником восполнения потерь численности населения служит миграция. При этом миграционные процессы не влияют на стабилизацию численности населения Костромской области. Миграционная убыль населения наблюдается в регионе с 2003 года.
Из Костромской области происходит отток населения трудоспособного возраста в близлежащие субъекты Российской Федерации. В миграционном обмене с регионами России население области за 2017 год уменьшилось на 1,8 тыс. чел. Наибольший прирост произошел в миграционном обмене с Узбекистаном, Таджикистаном, Арменией, Казахстаном.
Миграционная ситуация в регионе такова, что в настоящее время приток иммигрантов из-за рубежа можно рассматривать как положительный момент, а наличие в регионе временных трудовых мигрантов позволяет восполнить недостаток региональных трудовых ресурсов.
5. Обстановка, сложившаяся на рынке труда Костромской области, в 2017 году характеризовалась как стабильная.
Численность рабочей силы Костромской области в 2017 году уменьшилась на 1,4% к уровню предыдущего года и составила 326,2 тыс. чел. Уровень занятости населения Костромской области в 2017 году по сравнению с 2016 годом по данным последнего обследования Росстата увеличился на 0,2%. Уровень общей безработицы в 2017 году по сравнению с 2016 годом, рассчитанной по методологии Международной организации труда, уменьшился на 0,2% и составил 0,66%.
Показатели регистрируемого рынка труда имели положительную динамику. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,18% и составил 0,81%, коэффициент напряженности - на 0,2% и составил 0,5 чел. на вакансию.
В 2018 году по сравнению с данными 2017 года на 14,7% снизилась численность работников, заявленная работодателями к высвобождению, на 17,4% снизилась численность работников, работающих неполное рабочее время.
6. Заявленная в областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Костромской области (далее - центры занятости населения) потребность в работниках составила 29,0 тыс. чел. для замещения вакантных рабочих мест. Работодатели испытывают острую потребность в квалифицированных работниках. Рост спроса на труд в 2018 году отмечен в следующих отраслях: строительство, торговля, транспорт и связь, гостиничный бизнес, образование.
Наиболее востребованными профессиями на рынке труда Костромской области являются: швея, водитель автомобиля, тракторист, каменщик, электрогазосварщик, ювелир-монтировщик, рамщик, плотник, токарь, штукатур, слесарь-ремонтник, оператор машинного доения, животновод. Из служащих - врач, инженер, педагогический работник дошкольных образовательных организаций, медицинская сестра, бухгалтер, педагогический работник, ветеринарный врач, зоотехник.
7. Причины дефицита квалифицированных кадров в регионе: снижение численности населения Костромской области, в том числе в трудоспособном возрасте; увеличение численности населения старших возрастов; непопулярность среди молодежи ряда специальностей, в том числе из-за низкой оплаты труда и условий труда; отток населения Костромской области, особенно молодого возраста, на работу в близлежащие более крупные и успешные регионы.
8. Костромская область обладает достаточным потенциалом для того, чтобы в минимальные сроки обучить работников по широкому кругу специальностей.
На территории региона осуществляют свою деятельность 3 государственные образовательные организации высшего образования, 27 профессиональных образовательных организаций, 1 филиал образовательной организации высшего образования и 3 филиала профессиональных образовательных организаций.
9. Демографическая и миграционная ситуации отрицательно влияют на образовательный процесс. За последние 5 лет количество выпускников 9-11 классов сократилось на 3 тыс. чел., или на 28%, что приводит к сокращению численности обучающихся в образовательных организациях Костромской области.
10. Костромской области необходимы квалифицированные специалисты для реализации крупных инвестиционных проектов (дополнительная потребность в кадрах - более 3,0 тыс. чел.):
ОАО "Газпромтрубинвест" - организация производства труб среднего диаметра для нефтяной и газовой отрасли. Объем инвестиций - 10 млрд. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 560 (г. Волгореченск);
ООО "НОВ Кострома" (National Oilwell Varco) - организация производства буровых установок и внутрискважинного оборудования. Объем инвестиций - 2,8 млрд. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 300 (г. Волгореченск);
АО "Костромской завод автокомпонентов" - организация производства деталей цилиндропоршневой группы. Объем инвестиций - 310 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 632 (г. Кострома);
ООО "ПК "Полесье" - строительство домостроительного комбината. Объем инвестиций - 650 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 160 (г. Нея и Нейский район);
ООО "Сыроварня "Волжанка" - строительство завода по производству итальянских сыров. Объем инвестиций - 105 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 62 (г. Волгореченск) и другие.
11. Анализ социально-экономического развития близлежащих регионов свидетельствует о невозможности привлечения рабочей силы из этих субъектов в связи со схожестью основных тенденций экономической и демографической ситуаций.
Наиболее приемлемым решением обозначенных проблем является создание условий и стимулирование процесса переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья, обладающих общим историческим прошлым, уважающих культурные традиции и ценности Российской Федерации, владеющих русским языком и желающих обустроить свою жизнь в России.
12. В настоящее время на территории Костромской области для размещения соотечественников имеется жилищный фонд в объеме 4 910 м2. Работодатели и муниципальные образования Костромской области готовы предоставить порядка 98 квартир и 37 домов соотечественникам, готовым жить и работать на их территории.
Временное расселение участников Государственной программы и членов их семей возможно в гостиницах и других пунктах размещения. В регионе насчитывается 64 организации, оказывающие услуги по размещению, в том числе 35 гостиниц с числом мест для размещения 1 782 чел.
13. Информация о возможности трудоустройства соотечественников, включая организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, агропромышленного производства, получения профессионального и дополнительного образования, возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников размещается в автоматизированной информационной системе АИС "Соотечественники" (http://www.aiss.gov.ru/), а также на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления.
