ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2019 года N 346-П


Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах

(с изменениями на 8 декабря 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 28.02.2020 N 188-П, от 03.04.2020 N 382-П, от 15.05.2020 N 587-П, от 17.06.2020 N 751-П, от 08.07.2020 N 854-П, от 22.12.2020 N 1503-П, от 08.02.2021 N 62-П, от 21.02.2022 N 157-П, от 11.03.2022 N 230-П, от 12.08.2022 N 802-П, от 28.09.2022 N 919-П, от 22.11.2022 N 1119-П, от 15.02.2023 N 115-П, от 19.05.2023 N 420-П, от 08.12.2023 N 918-П)



В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:


1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах.


(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 22.12.2020 N 1503-П, от 22.11.2022 N 1119-П, от 08.12.2023 N 918-П)


2. Утратил силу. - Постановление Правительства ЯНАО от 28.02.2020 N 188-П.



Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ



Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 5 апреля 2019 года N 346-П



РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2019 - 2024 ГОДАХ

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 28.02.2020 N 188-П, от 03.04.2020 N 382-П, от 15.05.2020 N 587-П, от 17.06.2020 N 751-П, от 08.07.2020 N 854-П, от 22.12.2020 N 1503-П, от 08.02.2021 N 62-П, от 21.02.2022 N 157-П, от 11.03.2022 N 230-П, от 12.08.2022 N 802-П, от 28.09.2022 N 919-П, от 22.11.2022 N 1119-П, от 15.02.2023 N 115-П, от 19.05.2023 N 420-П, от 08.12.2023 N 918-П)



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 22.12.2020 N 1503-П)

Наименование Программы

региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах (далее - Программа)

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 08.12.2023 N 918-П)

Основание для разработки Программы

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ);

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе";

федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда";

региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"

Государственный заказчик Программы

департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа

Ответственные за выполнение Программы

департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа;

администрации муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе - участников Программы;

некоммерческая организация - Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ФЖС ЯНАО)

Разработчик Программы

департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы

цель Программы - расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Задачи Программы:

- формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, из которых планируется переселение граждан в рамках Программы, в том числе с учетом финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - перечень, Фонд);

- оценка состояния рынка жилья в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе в целях определения объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень, как расчет потребности, исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, состава семьи и нуждаемости в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оценка готовности земельных участков под строительство жилья;

- оценка наличия свободного муниципального жилищного фонда;

- оценка возможности формирования территорий под комплексное развитие территорий жилой застройки

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 19.05.2023 N 420-П)

Сроки реализации Программы

2019 - 2024 годы, в том числе:

этап 2019 года - до 31 декабря 2020 года;

этап 2020 года - до 31 декабря 2021 года;

этап 2021 года - до 31 декабря 2022 года;

этап 2022 года - до 31 декабря 2023 года;

этап 2023 года - до 31 декабря 2024 года

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 08.12.2023 N 918-П)

Показатели выполнения Программы

основными показателями выполнения Программы являются:

1) общая площадь освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены граждане в рамках Программы;

2) общее число освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены граждане в рамках Программы;

3) число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда

Перечень мероприятий в составе Программы

в рамках Программы реализуются следующие мероприятия:

1) утверждение перечня многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ в рамках Программы;

2) определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, включенных в перечень;

3) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

4) выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в свободном муниципальном жилищном фонде;

6) приобретение ФЖС ЯНАО жилых помещений (в т.ч. строительство жилых помещений) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе;

7) приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составит 18 477 583 989,80 рубля, в том числе:

объем средств Фонда на софинансирование Программы составит 1 611 626 907,17 рубля,

в том числе по этапам:

этап 2019 года - 264 386 332,76 рубля;

этап 2020 года - 222 528 877,46 рубля;

этап 2021 года - 203 130 497,08 рубля;

этап 2022 года - 920 115 999,87 рубля;

этап 2023 года - 1 465 200,00 рубля.

Объем средств консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на софинансирование мероприятий составит 16 865 957 082,63 рубля, в том числе:

средства окружного бюджета -

14 250 971 349,85 рубля;

в том числе по этапам:

этап 2019 года - 1 663 809 504,53 рубля;

этап 2020 года - 2 631 254 983,78 рубля;

этап 2021 года - 2 522 881 180,66 рубля;

этап 2022 года - 7 020 915 294,48 рубля;

этап 2023 года - 412 110 386,40 рубля;

средства местных бюджетов -

2 614 985 732,78 рубля,

в том числе по этапам:

этап 2019 года - 773 757 983,83 рубля;

этап 2020 года - 808 298 738,54 рубля;

этап 2021 года - 375 916 196,35 рубля;

этап 2022 года - 598 412 014,06 рубля;

этап 2023 года - 58 600 800,00 рубля

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 08.12.2023 N 918-П)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

в результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей:

1) общая площадь освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены граждане в рамках

Программы, - 208 353,14 кв. м, в том числе по этапам:

этап 2019 года - 41 291,91 кв. м;

этап 2020 года - 50 357,16 кв. м;

этап 2021 года - 35 820,43 кв. м;

этап 2022 года - 77 365,97 кв. м;

этап 2023 года - 3 517,67 кв. м;

2) общее число освобожденных жилых помещений в аварийном жилищном фонде, из которых переселены жители в рамках Программы, - 4 984 помещения;

в том числе по этапам:

этап 2019 года - 1 020 ед.;

этап 2020 года - 1 206 ед.;

этап 2021 года - 810 ед.;

этап 2022 года - 1 860 ед.;

этап 2023 года - 88 ед.;

3) число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 14 156 человек, в том числе

по этапам:

этап 2019 года - 2 946 чел.;

этап 2020 года - 3 348 чел.;

этап 2021 года - 2 400 чел.;

этап 2022 года - 5 209 чел;

этап 2023 года - 253 чел.

Кроме того, в рамках иных программ в Ямало-Ненецком автономном округе будет расселено 31 602,49 кв. м аварийного жилищного фонда,

в котором проживают 2 232 человека

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 08.12.2023 N 918-П)



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания населения.


В настоящее время как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), так и на всей территории Российской Федерации достаточно остро стоит вопрос расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. Большое внимание исполнительных органов автономного округа и высшего руководства страны уделяется решению данной проблемы.


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.09.2022 N 919-П)


Острота проблемы, связанной с наличием аварийного жилищного фонда, не снижается на территории автономного округа из года в год.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600) в 2013 - 2017 годах на территории автономного округа расселялся аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до 01 января 2012 года.


Программа расселения в рамках Указа N 600 исполнена на территории автономного округа в полном объеме.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" на территории автономного округа разработан и реализуется региональный проект "Обеспечение устойчивого снижения непригодного для проживания жилищного фонда".


По данным, сформированным в информационной системе "Реформа ЖКХ", объем аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2017 года, по состоянию на 01 января 2019 года в автономном округе составляет 256,46 тыс. кв. м.


Проблема наличия большого объема аварийного жилья в автономном округе обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, вызванным остаточным принципом финансирования социальной сферы в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.


28 ноября 2018 года вступил в силу Федеральный закон N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".


Основные изменения, которые вносятся в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), заключаются в следующем:


а) понятие аварийный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;


б) продлевается срок деятельности Фонда ЖКХ до 01 января 2026 года.


Основным условием финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда в рамках Федерального закона N 185-ФЗ является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также наличие соответствующей адресной региональной программы переселения из аварийного жилищного фонда.


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 19.05.2023 N 420-П)


Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 года N 2468-р "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, г. Байконура и федеральной территории "Сириус" из федерального бюджета по субъектам РФ и г. Байконуру на 2020 - 2024 годы в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204, а также в целях реализации государственной программы РФ "Комплексное развитие сельских территорий" и государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в части ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на период до 2024 года в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, для автономного округа определен в размере 14%.


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.09.2022 N 919-П)


Таким образом, существует объективная необходимость реализации программных мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств Фонда и средств местных бюджетов.


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 19.05.2023 N 420-П)


Для участия в Программе определены муниципальные образования в автономном округе, на территории которых имеются жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года, не обеспеченные финансированием в рамках действующих на территории автономного округа программ:


городской округ город Губкинский;


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 21.02.2022 N 157-П)


городской округ город Лабытнанги;


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 21.02.2022 N 157-П)


муниципальное образование город Муравленко;


муниципальное образование город Новый Уренгой;


муниципальное образование город Ноябрьск;


муниципальное образование город Салехард;


муниципальный округ Красноселькупский район;


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 21.02.2022 N 157-П)


муниципальный округ Надымский район;


(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 21.02.2022 N 157-П)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»