КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года N 212-р
О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Кемеровской области
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2018 N 484-р "О реализации мероприятий по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в Кемеровской области", с целью формирования современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей и обеспечения реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование":
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области.
1.2. Концепцию персонифицированного дополнительного образования детей в Кемеровской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области обеспечить внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в сроки, установленные планом мероприятий ("дорожной картой") по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области, утвержденным настоящим распоряжением.
3. Департаменту образования и науки Кемеровской области:
3.1. Обеспечить организационное, информационное и методическое сопровождение внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области.
3.2. Разработать и утвердить правила персонифицированного финансирования дополнительного образования в Кемеровской области.
4. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования и науки) Пахомову Е.А.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Утвержден
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 3 апреля 2019 г. N 212-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Мероприятия по пилотному внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области в 2019 году | ||||
1.1 | Создание межведомственного проектного офиса по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области | Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области | Март 2019 года | Утвержден состав межведомственного проектного офиса |
1.2 | Создание муниципальных рабочих групп по внедрению персонифицированного финансирования в муниципальных образованиях Кемеровской области, реализующих мероприятие в 2019 году (I этап): Анжеро-Судженский городской округ Беловский городской округ Березовский городской округ город Кемерово Новокузнецкий городской округ Кемеровский муниципальный район Калтанский городской округ Киселевский городской округ Ленинск-Кузнецкий городской округ Междуреченский городской округ Мысковский городской округ Новокузнецкий муниципальный район Осинниковский городской округ Прокопьевский городской округ Прокопьевский муниципальный район Полысаевский городской округ Юргинский городской округ (далее - пилотные муниципальные образования Кемеровской области) | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Март 2019 года | Утверждены составы муниципальных рабочих групп |
1.3 | Разработка концепции персонифицированного дополнительного образования детей в Кемеровской области | Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области | Март 2019 года | Разработана концепция персонифицированного дополнительного образования детей в Кемеровской области |
1.4 | Разработка и утверждение правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области | Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области | Апрель 2019 года | Утверждены правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области |
1.5 | Организация работы регионального оператора персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на базе регионального модельного центра | Департамент образования и науки Кемеровской области | Март - апрель 2019 года | Определен региональный оператор персонифицированного финансирования дополнительного образования детей |
1.6 | Утверждение положений о персонифицированном финансировании дополнительного образования детей (предусматривающих одновременное использование двух механизмов финансового обеспечения дополнительного образования детей: обеспечение выполнения муниципальных заданий и персонифицированное финансирование) в пилотных муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Апрель 2019 года | Утверждены положения о персонифицированном финансировании дополнительного образования детей |
1.7 | Утверждение муниципальных параметров для определения нормативной стоимости образовательных программ, реализуемых в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, в пилотных муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Май 2019 года | Утверждены муниципальные параметры |
1.8 | Внесение изменений в бюджеты пилотных муниципальных образований Кемеровской области, предусматривающих перераспределение средств между мероприятиями муниципальных программ развития образования в целях финансового обеспечения сертификатов дополнительного образования детей | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Май 2019 года | Внесены изменения в бюджеты муниципальных образований Кемеровской области |
1.9 | Выделение в муниципальных программах развития образования отдельных мероприятий по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Май 2019 года | Внесены изменения в муниципальные программы развития образования |
1.10 | Утверждение муниципальных программ персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на 2019 год в пилотных муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Июнь 2019 года | Утверждены муниципальные программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей |
1.11 | Реализация организационных и информационных мероприятий, направленных на подготовку общественности и образовательных организаций пилотных муниципальных образований Кемеровской области к использованию сертификатов дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей с 1 сентября 2019 г., включая: проведение информационной кампании по разъяснению принципов и порядка использования сертификата дополнительного образования; формирование реестров выданных сертификатов дополнительного образования, предоставление сертификатов дополнительного образования населению; формирование реестров поставщиков образовательных услуг и образовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | Март - июнь 2019 года | Проведены организационные и информационные мероприятия |
1.12 | Определение уполномоченных организаций для функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в пилотных муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Август 2019 года | Определены уполномоченные организации |
1.13 | Запуск реализации персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в пилотных муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 1 сентября 2019 г. | Система персонифицированного финансирования внедрена в 17 муниципальных образованиях Кемеровской области |
2. Мероприятия по распространению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области в 2020 году | ||||
2.1 | Утверждение бюджетов муниципальных образований Кемеровской области, предусматривающих финансовое обеспечение сертификатов дополнительного образования в 2020 году и плановых периодах | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Ноябрь 2019 года - январь 2020 года | Утверждены бюджеты муниципальных образований Кемеровской области |
2.2 | Уточнение муниципальных программ развития образования и программ персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Кемеровской области в целях реализации системы персонифицированного финансирования в 2020 году | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Ноябрь - декабрь 2019 года | Утверждены программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей |
2.3 | Определение уполномоченных организаций для функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Кемеровской области, реализующих мероприятие в 2020 году (II этап): Беловский муниципальный район Гурьевский муниципальный район Ижморский муниципальный район Крапивинский муниципальный район Краснобродский городской округ Ленинск-Кузнецкий муниципальный район Мариинский муниципальный район Промышленновский муниципальный район Тайгинский городской округ Таштагольский муниципальный район Тисульский муниципальный район Топкинский муниципальный район Тяжинский муниципальный район Чебулинский муниципальный район Юргинский муниципальный район Яйский муниципальный район Яшкинский муниципальный район (далее - муниципальные образования Кемеровской области) | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Декабрь 2019 года | Определены уполномоченные организации |
2.4 | Создание муниципальных рабочих групп по внедрению системы персонифицированного финансирования в муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Январь 2020 года | Утверждены составы муниципальных рабочих групп |
2.5 | Обновление правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей с учетом анализа результатов реализации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Кемеровской области в 2019 году | Департамент образования и науки Кемеровской области | Март 2020 года | Уточнены правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей |
2.6 | Утверждение положений о персонифицированном дополнительном образовании детей (предусматривающих одновременное использование двух механизмов финансового обеспечения дополнительного образования детей: обеспечение выполнения муниципальных заданий и персонифицированное финансирование) в муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Март - апрель 2020 года | Утверждены положения о персонифицированном дополнительном образовании детей |
2.7 | Выделение в муниципальных программах развития образования отдельных мероприятий по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Май 2020 года | Внесены изменения в муниципальные программы развития образования |
2.8 | Утверждение программ персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на 2020 год в муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Май 2020 года | Утверждены программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей |
2.9 | Утверждение муниципальных параметров для определения нормативной стоимости образовательных программ, реализуемых в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Май 2020 года | Утверждены муниципальные параметры |
2.10 | Реализация организационных и информационных мероприятий, направленных на подготовку общественности и образовательных организаций муниципальных образований Кемеровской области к использованию сертификатов дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей с 1 сентября 2020 г., включая: проведение информационной кампании по разъяснению принципов и порядка использования сертификата дополнительного образования; формирование реестров выданных сертификатов дополнительного образования, предоставление сертификатов дополнительного образования населению; формирование реестров поставщиков образовательных услуг и образовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования | Департамент образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию) | Февраль - июнь 2020 года | Организационные и информационные мероприятия проведены |
2.11 | Определение уполномоченных организаций для функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Август 2020 года | Определены уполномоченные организации |
2.12 | Запуск реализации персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Кемеровской области | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 1 сентября 2020 г. | Внедрена система персонифицированного финансирования |
Утверждена
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 3 апреля 2019 г. N 212-р
КОНЦЕПЦИЯ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На сегодняшний день в системе дополнительного образования Кемеровской области созданы определенные условия для удовлетворения запросов и потребностей детей по разным направлениям:
используются разнообразные виды детских творческих объединений;
расширяется возрастной диапазон программ;
увеличивается доля дополнительных образовательных программ, рассчитанных на реализацию от 5 лет и более;
расширяется спектр дополнительных программ с правом выбора индивидуального маршрута (программы для одаренных детей, программы для детей с ограниченными возможностями здоровья);
активно осваиваются различные образовательные технологии.
Наряду с этим произошли качественные изменения в деятельности государственных и муниципальных организаций дополнительного образования, направленные на совершенствование управления в данной сфере.
Между тем быстрые темпы информационного развития современного общества, изменение экономической ситуации, высокий уровень общественной вовлеченности в вопросы образования устанавливают новые требования к сложившейся системе дополнительного образования и обозначают ряд существующих проблем:
отсутствие законодательно закрепленного права ребенка на получение дополнительного образования на бесплатной основе;
отсутствие возможностей контроля за фактом получения ребенком образовательной услуги;
невозможность точного определения реального, а не рассчитанного по количеству услуг, охвата детей дополнительным образованием;
незначительная роль негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей в общем образовательном пространстве на равных условиях с муниципальными и государственными образовательными организациями.
В связи с этим возникает потребность в разработке и внедрении иных социально ориентированных финансово-экономических механизмов реализации принципов государственной политики для развития системы дополнительного образования детей в Кемеровской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящая Концепция разработана в целях формирования и внедрения в Кемеровской области системы получения услуг дополнительного образования на основе персонифицированного выбора детьми дополнительных общеобразовательных программ, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность (далее - поставщики образовательных услуг), в соответствии с их индивидуальными потребностями в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании и последующего финансирования реализации выбираемых детьми дополнительных общеобразовательных программ.
1.2. Целью реализации Концепции является обеспечение прав ребенка на развитие, личностное самоопределение и самореализацию за счет закрепления за ним возможности оплаты услуг дополнительного образования за счет бюджетных средств.
1.3. Реализация Концепции направлена:
на расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере образования за счет предоставления им выбора дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и индивидуальными предпринимателями независимо от их правового статуса и формы собственности;
на повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования для каждого ребенка, проживающего на территории Кемеровской области;
на обновление содержания дополнительного образования детей в соответствии с интересами детей, потребностями семьи и общества;
на формирование эффективной межведомственной системы управления развитием дополнительного образования детей в Кемеровской области, ориентированной на соблюдение баланса между образовательными потребностями детей и направлениями социально-экономического развития территорий.
1.4. Концепция реализуется через механизмы персонифицированного финансирования дополнительного образования и персонифицированного учета услуг дополнительного образования посредством предоставления детям сертификатов дополнительного образования.
