АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года N 302
О внесении изменений в Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.09.2014 N 1707 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2020 года"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 01.09.2015 N 1411 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ в городском округе Верхняя Пышма", руководствуясь Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Внести в Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.09.2014 N 1707 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2020 года" с изменениями, внесенными Постановлениями администрации городского округа от 27.03.2015 N 456; от 21.07.2015 N 1148; от 01.09.2015 N 1410; от 23.10.2015 N 1673; от 24.12.2015 N 2033; от 31.12.2015 N 2083; от 29.02.2016 N 215; от 11.04.2016 N 408; от 11.08.2016 N 1027; от 28.08.2016 N 1076; от 08.11.2016 N 1447; от 14.12.2016 N 1629; от 30.12.2016 N 1770; от 21.02.2017 N 100; от 04.04.2017 N 190; от 21.06.2017 N 410; от 23.06.2017 N 423; от 27.07.2017 N 521; от 08.08.2017 N 561; от 14.11.2017 N 829; 25.12.2017 N 967; от 29.12.2017 N 1025; от 14.02.2018 N 95; от 19.02.2018 N 111; от 24.05.2018 N 442; от 13.08.2018 N 674; от 03.09.2018 N 763; от 20.12.2018 N 1177; от 29.12.2018 N 1228 (далее - Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.09.2014 N 1707) следующие изменения:
1.1. В наименовании и пункте 1 Постановления слова "до 2020" заменить словами "до 2024".
1.2. Муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года" изложить в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф) и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Невструева Н.В.
Исполняющий полномочия Главы
городского округа
В.Н.НИКОЛИШИН
Утверждена
Постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 20 марта 2019 г. N 302
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ДО 2024 ГОДА"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ДО 2024 ГОДА"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация городского округа Верхняя Пышма |
Сроки реализации муниципальной программы | 2019 - 2024 годы |
Цели и задачи муниципальной программы | Цель 1. Повышение комфортности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Задача 1.1. Повышение устойчивой работы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения для обеспечения жизнедеятельности населения. Задача 1.2. Развитие централизованного газоснабжения на территории городского округа. Цель 2. Улучшение условий и качества жизни населения. Задача 2.1. Проведение мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда. Задача 2.2. Модернизация лифтового хозяйства в многоквартирных домах городского округа, отработавшего нормативный срок эксплуатации. Задача 2.3. Обеспечение предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подсоединенных к централизованной системе водоотведения. Задача 2.4. Обеспечение предоставления услуг банного комплекса. Задача 2.5. Обеспечение сноса ветхого и аварийного жилья. Цель 3. Повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальной сфере. Задача 3.1. Формирование целостной системы управления процессом энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики городского округа. Цель 4. Повышение комфортности проживания населения. Задача 4.1. Проведение мероприятий по благоустройству территорий городского округа. Задача 4.2. Проведение работ по содержанию и ремонту сетей наружного освещения. Задача 4.3. Проведение мероприятий по содержанию, озеленению и восстановлению благоустройства территорий общего пользования. |
Задача 4.4. Осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак. Цель 5. Обеспечение сохранности автомобильных дорог. Задача 5.1. Реализация мероприятий по содержанию улично-дорожной сети. Цель 6. Обеспечение условий реализации муниципальной программы. Задача 6.1. Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | 1. "Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года". 2. "Повышение качества условий проживания населения на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года". 3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года". 4. "Восстановление и развитие объектов внешнего благоустройства на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года". 5. "Дорожное хозяйство на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года". 6. "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года" |
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | 1. Изменение общего объема капитальных вложений в системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод к предшествующему периоду. 2. Ввод дополнительных мощностей сетей водоотведения. 3. Ввод дополнительных мощностей сетей электроснабжения. 4. Ввод дополнительных мощностей электрических подстанций путем строительства, модернизации, реконструкции, технического перевооружения. 5. Ввод дополнительных мощностей котельных и ЦТП путем строительства, модернизации, реконструкции, технического перевооружения. 6. Обеспечение нормативного состояния муниципальных объектов водоснабжения, водоотведения посредством капитального ремонта. 7. Обеспечение нормативного состояния муниципальных объектов теплоснабжения посредством капитального ремонта. 8. Обеспечение нормативного состояния муниципальных объектов электроснабжения посредством капитального ремонта. 9. Ввод дополнительных мощностей сетей водоснабжения. 10. Ввод дополнительных мощностей объектов водоснабжения путем строительства, модернизации, реконструкции, технического перевооружения. 11. Ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей. 12. Количество жилых домов (квартир), газифицированных сетевым природным газом. 13. Перевод угольных котельных на газовое топливо. 14. Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества. 15. Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества. |
16. Количество модернизированных (вновь установленных) лифтов в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта общего имущества. 17. Количество многоквартирных домов, не подсоединенных к централизованной системе водоотведения, от которых осуществляется вывоз жидких бытовых отходов. 18. Количество действующих и поддерживаемых в нормативном состоянии муниципальных объектов банного обслуживания. 19. Доля снесенного жилья в общей площади жилого фонда, признанного ветхим и аварийным. 20. Обеспеченность нормативно-правовыми актами в сфере энергоресурсосбережения в соответствии с федеральным законодательством. 21. Количество территорий городского округа, на которых выполнено благоустройство в рамках реализации мероприятий программы. 22. Доля освещенных частей улиц, проездов, дорог от общей их протяженности. 23. Площадь территорий городского округа, на которой выполняются мероприятия по благоустройству, санитарному содержанию и озеленению. 24. Количество отловленных безнадзорных собак в ходе выполнения мероприятий. 25. Обеспечение содержания улично-дорожной сети в соответствии с нормативными требованиями. 26. Площадь отремонтированных дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов. 27. Уровень выполнения значений целевых показателей муниципальной программы | |
Объем финансирования муниципальной программы по годам реализации, рублей | Всего: 1278662,8 тыс. рублей; в том числе: 2019 год - 270414,7 тыс. рублей; 2020 год - 208556,9 тыс. рублей; 2021 год - 208718,1 тыс. рублей; 2022 год - 196757,7 тыс. рублей; 2023 год - 196757,7 тыс. рублей; 2024 год - 197457,7 тыс. рублей; из них: областной бюджет: 57026,1 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 46742,6 тыс. рублей; 2020 год - 1991,9 тыс. рублей; 2021 год - 2072,9 тыс. рублей; 2022 год - 2072,9 тыс. рублей; 2023 год - 2072,9 тыс. рублей; 2024 год - 2072,9 тыс. рублей; местный бюджет: 1221636,7 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 223672,1 тыс. рублей; 2020 год - 206565,0 тыс. рублей; 2021 год - 206645,2 тыс. рублей; 2022 год - 194684,8 тыс. рублей; 2023 год - 194684,8 тыс. рублей; 2024 год - 195384,8 тыс. рублей; внебюджетные источники: 0,0 тыс. рублей |
Адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | www.верхняяпышма-право.рф |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ДО 2024 ГОДА
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, коммунальная инфраструктура муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, характеризуется высоким, более 60 процентов, износом основных фондов и значительными издержками на производство услуг. Так, срок эксплуатации свыше 20 лет имеют 60 процентов тепловых сетей, 65 процентов сетей водоснабжения, 80 процентов сетей водоотведения. Протяженность инженерных сетей, нуждающихся в замене, в 2017 году составляла 12,5 тыс. км, или более 43 процентов от их общей протяженности, в том числе: сетей теплоснабжения - 2,8 тыс. км, сетей водоснабжения - 5,7 тыс. км, сетей водоотведения - 3,0 тыс. км. Удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, в 2017 году составил 70,3 процента от общего числа жителей области, 26,6 процента населения использовало для питья условно доброкачественную воду, а около 3 процентов жителей до сих пор не имеют доступа к качественной питьевой воде.
В сравнении со среднестатистическими областными показателями, городской округ Верхняя Пышма характеризуется менее значительным износом систем инженерной инфраструктуры. По состоянию на 01.01.2018 протяженность ветхих сетей теплоснабжения составила 21,7 км - 16,7% от общей протяженности на территории городского округа; ветхих водопроводных сетей 99,7 км - 31,6% от общей протяженности; ветхих канализационных сетей 82,1 км - 45,3% от общей протяженности.
В период с 2018 по 2028 годы планируется активное развитие города Верхняя Пышма в части имеющихся перспектив жилой застройки с увеличением численности населения до 126700 человек.
Для водоснабжения города необходимо строительство дополнительно двух резервуаров чистой воды общим объемом 4800 м3.
Эксплуатационные скважины водоснабжения города рассредоточены по площади и удалены от станции водоподготовки на расстояние от 3,5 до 40 км. Транспортировка воды от 10 существующих водозаборов идет по водоводам в две нитки.
В связи с разветвленностью и значительной протяженностью трасс водоводов, проходящих по резко пересеченной холмистой местности, водоснабжение города нестабильно из-за частых аварий на водоводах.
В настоящее время треть от общей протяженности трубопроводов имеют износ от 70% до 90%. Следовательно, при высокой аварийности имеют место большие потери воды (более 20%) и перерывы в водоснабжении потребителей, а также ограничение потребления при подаче воды по - графику.
С целью снижения непроизводительных потерь воды планируется выполнить ряд технических мероприятий. Предполагается новое строительство магистральных трубопроводов, квартальных и уличных сетей. Соответствующие гидрогеологические испытания, бурение скважин и определение эксплуатационных запасов артезианской воды позволят увеличить забор воды на 1000 м3/сутки.
Кроме этого в городе имеется отдельная система водоснабжения от водозабора "Зона "Поздняя", которая находится в черте города, приурочена к Южно-Балтымскому участку Верхне-Пышминского месторождения подземных вод. Качество питьевой воды водозабора "Зона Поздняя" не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 из-за неблагоприятной экологической и санитарной обстановки в пределах площади питания водозабора по жесткости и содержанию нитратов, поэтому водозабор исключается из баланса водоснабжения по заключению Роспотребнадзора. Разрешенный водозабор не более 2400 м3/сутки.
Учитывая необходимость мероприятий по ликвидации дефицита воды в городе Верхняя Пышма, освоение резервных источников водоснабжения, увеличение численности населения в связи с интенсивным жилищным строительством, возникает необходимость в дополнительных емкостях в системе водоснабжения, предназначенных для хранения регулирующих, пожарных, аварийных и контактных объемов воды.
Почти 40 процентов жилого фонда Свердловской области нуждается в направлении больших объемов инвестиций для поддержания его технически исправном и пригодном для проживания состоянии, также на территории городского округа доля жилищного фонда, требующая капитального ремонта составляет 38 процентов.
В Свердловской области сформирована долгосрочная программа капитального ремонта, в основе которой создана информационная база, содержащая паспорта всех многоквартирных домов, включающие сведения о дате постройки, дате и видах проводимых ремонтных работ. В зависимости от этих данных определены очередность, виды работ и плановые периоды проведения капитального ремонта на 30-летний период.
Краткосрочные планы утверждаются на трехлетний период Правительством Свердловской области. На 01 января 2014 года в капитальном ремонте нуждались 10,8 тыс. многоквартирных жилых домов, в том числе на территории городского округа Верхняя Пышма - 0,42 тысячи.
Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает благоустройство жилищного фонда. По уровню благоустройства жилищный фонд Свердловской области характеризуется следующими показателями: оборудовано водопроводом - 81,4 процента, водоотведением (канализацией) - 79,6 процента, центральным отоплением - 83,6 процента, горячим водоснабжением - 73,2 процента, газом (природным и сжиженным) - 60,2 процента. В среднем по области доля комплексно благоустроенного жилья составляет 67,8 процента жилищного фонда (в городской местности - 77,7 процента, в сельской местности - 21,8 процента).
На 01.01.2018 жилищный фонд городского округа Верхняя Пышма характеризуется следующими показателями: оборудовано водопроводом - 94,2 процента, водоотведением (канализацией) - 93,6 процента, центральным отоплением - 88,7 процента, горячим водоснабжением - 79,6 процента, газом (природным и сжиженным) - 81,2 процента. В среднем по городскому округу доля комплексно благоустроенного жилья составляет 67,4 процента жилищного фонда (в городской местности - 79,7 процента, в сельской местности - 35,2 процента).
Формирование целей и задач муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, повышение энергетической эффективности на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года" (далее - Программа) осуществляется с учетом целевых ориентиров и задач развития городского округа Верхняя Пышма на среднесрочную перспективу, определенных в проекте Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2035 года.
Решение поставленных задач представляет большую нагрузку для местного бюджета, поэтому при формировании программы изначально планировалось привлечение как инвестиционных средств, так и участие в программах софинансирования областного бюджета в рамках государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года", однако учитывая в настоящем времени кризисное положение экономики в целом, не представляется возможным рассчитывать на значительное поступление средств инвесторов, по этой причине объемы финансирования из внебюджетных источников исключены из плана мероприятий.
Учитывая вышеизложенные риски, уточнены конкретные цели и задачи муниципальной программы с корректировкой мероприятий по подпрограммам на период 2019 - 2024 годов.
Подпрограмма N 1. Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года.
Программой планируется осуществить мероприятия, направленные на совершенствование технологии производства тепловой энергии, увеличение мощности объектов теплоснабжения, ликвидации нецентрализованного водоотведения в секторе индивидуальной застройки, увеличения мощности трансформаторных подстанций и линий электропередачи; увеличение мощности и протяженности газовых сетей и количества домов (квартир), газифицированных сетевым природным газом.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, позволят увеличить объем затрат по развитию и модернизации основных фондов коммунального хозяйства, рост общего объема капитальных вложений в системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод к предшествующему периоду.
С целью ликвидации дефицита воды в городе Верхняя Пышма, обусловленным интенсивным жилищным строительством, и увеличением численности населения города в Программе предусматриваются мероприятия по модернизации системы водоснабжения городского округа, в том числе реализация инвестиционного проекта "Строительство резервуаров МУП "Водоканал" городского округа Верхняя Пышма в количестве 3 штук".
Также планируется строительство сетей водоснабжения в секторе индивидуальной застройки города Верхняя Пышма с целью ликвидации водоразборных колонок и планового перехода на централизованное водоснабжение. В период 2015 - 2018 годов введено дополнительных мощностей сетей водоснабжения 0,67 км.
Наиболее значимой проблемой в настоящий момент является отсутствие централизованной канализационной сети в частном секторе, где сброс стоков осуществляется в выгребные ямы, часто не соответствующие требованиям герметичности, что приводит к попаданию фекалий в источники водоснабжения.
Для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Программой предусмотрены мероприятия по строительству подземных сетей водоотведения по улицам индивидуальной застройки. В период 2015 - 2018 годов введено дополнительных мощностей сетей водоотведения 6,16 км.
Основной проблемой в системе теплоснабжения городского округа является высокая степень износа и недостаточная мощность оборудования котельных и тепловых пунктов. Планируемые мероприятия Программы по этому направлению сосредоточены на модернизации котельных в населенных пунктах и реконструкции центральных тепловых пунктов города Верхняя Пышма, с целью увеличения их мощности, обеспечения надежности и устойчивости централизованного теплоснабжения жилищного фонда и социальных объектов.
Планируется выполнить реконструкцию котельных с заменой котлов в с. Балтым, поселках Исеть, Красный, Кедровое, Соколовка; провести модернизацию котельных с переводом с твердого топлива (уголь) на природный газ в поселках Ольховка и Ромашка.
В 2017 году выполнены работы по капитальному ремонту конструкций здания газовой котельной в п. Исеть по ул. Заводская, 1, в 2020 - 2021 годах планируется завершить работы по модернизации котельного оборудования.
Проблемными остаются вопросы изношенности сетей электроснабжения и низкие показатели трансформаторов, не обеспечивающих качество электроэнергии. Вложение средств в развитие сетей электроснабжения на территории городского округа обусловлено в основном потребностью в реконструкции сетей и оборудования существующих воздушных и кабельных линий, заменой трансформаторных подстанций на более мощные. В меньшей степени - потребностью в строительстве новых сетей.
