ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года N 59-пп
О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 N 478-пп
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании постановления правительства ЕАО от 11.12.2020 N 483-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 N 478-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы" следующие изменения:
1.1. В названии и пункте 1 слова "на 2016 - 2020 годы" заменить словами "на 2016 - 2021 годы".
1.2. Государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы, утвержденную вышеуказанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель председателя правительства
Еврейской автономной области
М.Г.СИРОТКИН
Приложение
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ
1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы
Наименование государственной программы | "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление по внутренней политике (далее - управление по внутренней политике) |
Соисполнитель государственной программы | Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (департамент пресс-службы губернатора и правительства Еврейской автономной области аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области) |
Участники государственной программы | Областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан" Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи". |
Структура государственной программы подпрограммы | 1. Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие средств массовой информации на территории Еврейской автономной области". 2. Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области". 3. Подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области". 4. Подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области". |
Цель государственной программы | Развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), создание условий, направленных на успешную социализацию и самореализацию молодых граждан. |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами. 2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области. 3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области. 4. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области (далее - СОНКО) и формирование позитивного отношения населения к деятельности СОНКО. 5. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики. |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области (%). 2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории области. 3. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Еврейской автономной области, и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом). 4. Количество СОНКО, зарегистрированных на территории Еврейской автономной области и осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) (нарастающим итогом). 5. Доля численности молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи Еврейской автономной области, а также принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, в общей численности молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области (%) |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2021 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Объем финансирования программных мероприятий - 88539,027 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета: 2016 год - 11,3 тыс. рублей; средства областного бюджета: 2016 год - 29138,95 тыс. рублей; 2017 год - 19451,877 тыс. рублей; 2018 год - 12830,4 тыс. рублей; 2019 год - 11028,1 тыс. рублей; 2020 год - 8041,7 тыс. рублей; 2021 год - 8036,7 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Выпуск 36 передач с участием губернатора Еврейской автономной области и 20 передач с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области. 2. Предоставление 960 минут в рамках реализации закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 N 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом". 3. Предоставление 1200 газетных полос формата А3 на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области. 4. Предоставление 3390 газетных полос формата А3 на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области. 5. Проведение 6 профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций. 6. Проведение 6 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности. 7. Проведение 4 молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма. 8. Проведение 2 круглых столов, 2 семинаров и 2 конференций по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации. 9. Создание, издание и распространение 3 тысяч буклетов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области. 10. Издание 72 выпусков периодического интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области. 11. Проведение 48 национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области. 12. Проведение 12 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культур народов, представители которых проживают на территории области. 13. Реализация не менее 18 проектов с участием более 10 тыс. человек. 14. Проведение 3 социологических опросов с участием не менее 2 тыс. респондентов. 15. Проведение 1 конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности СОНКО средствами массовой информации Еврейской автономной области с общим количеством работ не менее 5. 16. Проведение 3 форумов общественных инициатив с участием не менее 55 организаций с общим охватом не менее 350 человек. 17. Разработка и издание 1 буклета (проспекта) тиражом 200 экземпляров, носящего информационный характер. 18. Повышение квалификации и переподготовка не менее 3 государственных гражданских служащих области, осуществляющих взаимодействие с СОНКО области. 19. Предоставление 2094 социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; обеспечение участия не менее 5260 молодых граждан и членов молодых семей в мероприятиях, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также в профильных сменах для молодежи области. 20. Проведение 2 торжественных мероприятий, посвященных вручению премий, и поощрение не менее 100 представителей талантливой молодежи, участников соревнований, фестивалей, форумов, конференций и других мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней премией губернатора. 21. Предоставление государственной поддержки (на конкурсной основе, иные виды поддержки) 2 детским и молодежным общественным объединениям, действующим на территории Еврейской автономной области |
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Важность отрасли средств массовой информации для развития Еврейской автономной области определяется тем влиянием, которое они оказывают на формирование общественного сознания и общественного мнения, ролью средств массовой информации в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием средств массовой информации на сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала области. Решение этих задач напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, от наличия кадров и необходимой материально-технической базы средств массовой информации, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.
Оперативность и повышение качества информации, правдивая позиция редакций, увеличение объема и периодичности издания городских и районных газет способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации.
Еврейская автономная область является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей при численном доминировании представителей русского народа. Основная часть верующих, проживающих в области, относит себя к православным. Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития Еврейской автономной области, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе. В то же время тенденциями в мировом сообществе являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного сочетания прав большинства и меньшинства.
Деятельность СОНКО призвана способствовать социальной стабильности, экономическому росту, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, культурного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав и свобод человека и гражданина, экологической безопасности. На 1 сентября 2015 года в Еврейской автономной области зарегистрировано 274 некоммерческие организации, в том числе: общественные организации, общественно-государственные объединения, общественные движения, общественные фонды, национально-культурные автономии и национальные общественные объединения, религиозные организации, профессиональные союзы, региональные отделения политических партий, иные некоммерческие организации.
Важным направлением в государственной политике является работа с молодежью, основной задачей которой является создание благоприятных условий для социального становления молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни Еврейской автономной области.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, в 2014 году на территории Еврейской автономной области численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составила 41265 человек, удельный вес молодежи в общей численности населения - 24,2%.
Это трудовой и кадровый ресурс, который призван в будущем обеспечить реализацию планов социально-экономического развития региона.
Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями в решении социально-экономических проблем.
Анализ факторов, снижающих вероятность полной реализации государственной программы путем достижения поставленной цели и решения задач, определяет необходимость рассмотрения и своевременной нейтрализации риска обеспечения финансирования государственной программы в запланированных объемах. Риск обеспечения финансирования государственной программы возникает в результате значительной продолжительности государственной программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему 3-летнего бюджетного планирования и наличие политической воли государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать умеренным. Качественная оценка такого риска - риск средний.
Настоящая государственная программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и местного самоуправления ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач областной государственной политики в области развития институтов гражданского общества, расширения коммуникативного пространства и увеличения его доступности.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Государственная политика Еврейской автономной области по вопросам содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества увязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне в:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 N Пр-1168;
- основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
- посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- иных документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Целью государственной программы является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области посредством роста коммуникативной доступности и вовлечения населения в процессы местного самоуправления и деятельность СОНКО, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Задачами государственной программы являются:
1. Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами.
2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области.
3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области.
4. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области и формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области.
5. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы
Система показателей (индикаторов) государственной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели.
Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Состав показателей (индикаторов) государственной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2021 года.
Для оценки достижения цели государственной программы используются основные показатели (индикаторы):
1. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области (%).
Данный показатель определяется по формуле:
где:
К1 - количество граждан Еврейской автономной области старше 18 лет, признавших, что за последние годы органы государственной власти Еврейской автономной области стали более открытыми;
