ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2018 года N 760/37
____________________________________________________________________
Утратило силу с 13 ноября 2018 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 30 октября 2018 года N 791/39
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области.
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 18 октября 2018 года N 760/37
Порядок организации и осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению Министерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области (далее - Порядок).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых они определены Федеральным законом N 171-ФЗ и Федеральным законом N 294-ФЗ.
3. Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственный контроль) осуществляется в отношении субъектов контроля:
1) организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
2) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
4. Предметом государственного контроля является соблюдение обязательных требований, установленных федеральным законодательством, к представлению деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования).
5. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного контроля устанавливаются административным регламентом осуществления государственного контроля, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".
6. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля (далее - должностные лица Министерства), являются:
1) министр потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр);
2) первые заместители Министра, заместители Министра, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;
3) начальники управлений Министерства и их заместители, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;
4) заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях Министерства и их заместители, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;
5) консультанты отделов в управлениях Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля;
7. Должностные лица Министерства при проведении государственного контроля имеют право:
1) осуществлять контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларации);
2) получать копии документов, заверенные подписями руководителя организации, индивидуального предпринимателя и главного бухгалтера;
3) получать от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за представлением деклараций;
4) возбуждать дела об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;
5) рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями;
6) осуществлять контроль за исполнением административных наказаний;
7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Должностные лица Министерства при проведении государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений сроков представления деклараций;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов контроля при осуществлении государственного контроля;
3) осуществлять государственный контроль только во время исполнения служебных обязанностей;
4) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов субъектов контроля;
5) не требовать от субъектов контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9. Субъекты контроля имеют право:
1) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) знакомиться с результатами осуществления государственного контроля и указывать о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
3) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в рассмотрении административного дела, возбужденного по факту неисполнения требований законодательства Российской Федерации в части представления деклараций.
10. Субъекты контроля обязаны:
1) обеспечить представление деклараций и корректирующих деклараций в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
2) обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях.
11. Государственный контроль осуществляется посредством:
1) проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с субъектами контроля;
2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий;
3) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
12. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с субъектами контроля осуществляются путем совершения мероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представления деклараций субъектами контроля, а также включения в них искаженной информации.
13. Основанием для начала проведения мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций субъектами контроля, а также включения в них искаженной информации, является окончание срока представления деклараций, установленного законодательством Российской Федерации.
14. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с субъектами контроля определяется заданием на проведение таких мероприятий. Форма утверждается приказом Министра.
15. При выявлении совершения административного правонарушения (наличия недостоверных сведений, нарушения порядка и сроков при декларировании) возбуждается дело об административном правонарушении.
16. В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, Министерство:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
3) в случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
4) обеспечивает обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;
5) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект контроля ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагает субъекту контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок.
17. Информация о результатах проведенных проверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".
18. Решения и действия (бездействие) Министерства, а также должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении государственного контроля должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Правительства
Московской области
www.mosreg.ru, 02.11.2018
