ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года N 652
Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(с изменениями на 7 февраля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 11.03.2019 N 123, от 20.03.2019 N 183, от 25.04.2019 N 279, от 30.05.2019 N 389, от 15.07.2019 N 488, от 28.08.2019 N 620, от 23.09.2019 N 664, от 24.10.2019 N 762, от 29.11.2019 N 868, от 20.12.2019 N 958, от 30.12.2019 N 1013, от 01.06.2020 N 504, от 31.08.2020 N 769, от 19.10.2020 N 105, от 19.10.2020 N 106 от 21.12.2020 N 366, от 15.03.2021 N 183, от 29.03.2021 N 263, от 22.06.2021 N 475, от 03.07.2021 N 518, от 31.08.2021 N 699, от 18.10.2021 N 859, от 29.11.2021 N 973, от 23.12.2021 N 1086, от 14.03.2022 N 134, от 21.03.2022 N 187, от 18.04.2022 N 312, от 01.08.2022 N 644, от 17.10.2022 N 866, от 07.11.2022 N 947, от 05.12.2022 N 1047, от 23.12.2022 N 1137, от 27.02.2023 N 103, от 17.05.2023 N 352, от 31.07.2023 N 557, от 17.10.2023 N 731, от 20.11.2023 N 829, от 21.12.2023 N 929, от 07.02.2024 N 50)
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 N 436 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 17.10.2023 N 731)
1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Рачаловского К.Н.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 20.11.2023 N 829)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.10.2018 N 652
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 17.10.2023 N 731, от 07.02.2024 N 50)
I. Стратегические инициативы государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Государственная программа Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее также - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса (далее также - АПК), финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий.
В 2022 году объем производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении составил 455,7 млрд рублей, что составило 110,1 процента к уровню 2021 года.
Выросла среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по кругу организаций без субъектов малого предпринимательства) и составила 49295,3 рубля, что на 21,8 процента выше уровня 2021 года.
По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий составила 27,3 процента.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 15,4 млн тонн, что на 12 процентов превысило значение 2021 года. Валовой сбор масличных культур - 2,2 млн тонн, что на 1,4 процента выше уровня 2021 года. Производство картофеля составило 388,9 тыс. тонн, или 116 процентов к уровню 2021 года, овощей открытого грунта - 530 тыс. тонн, или 102 процента к уровню 2021 года.
В 2022 году отрасль животноводства демонстрировала рост. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2022 году составило 393,6 тыс. тонн, или 124,8 процента к уровню 2021 года. Произведено 1101,9 тыс. тонн молока, что на 0,3 процента выше, чем в 2021 году. Прирост производства яиц к уровню 2021 года составил 21,8 процента.
В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. Индекс производства пищевых продуктов в 2022 году составил 109 процентов, индекс производства напитков - 79,5 процента. Увеличено производство говядины (кроме субпродуктов), мяса и субпродуктов пищевых - домашней птицы, сыров, творога, сметаны, масла сливочного, кисломолочной продукции, муки.
Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области имеет неустойчивый характер. Происходит это в основном за счет специфики производственного процесса, меняющихся природно-климатических условий, диспаритета цен на сельскохозяйственную и рыбную продукцию и продукцию промышленности и естественных монополий.
Основными проблемами в сфере реализации государственной программы являются:
высокие риски природно-климатических аномалий и возникновения неблагоприятных эпизоотических ситуаций;
технологическая зависимость агропромышленного комплекса и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;
рост цен на ресурсы, влияющие на себестоимость сельскохозяйственной продукции;
низкий уровень внедрения научных разработок и инноваций в сельскохозяйственное производство;
недостаток квалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864 (далее - Стратегия), которой установлены приоритетные направления в развитии агропромышленного комплекса, в частности:
рост объема производства валовой продукции сельского хозяйства;
рост объема отгруженной продукции пищевой промышленности;
увеличение добавленной стоимости регионального агропромышленного комплекса.
К концу реализации государственной программы планируется достижение следующих целей:
достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 107,7 процента от уровня 2020 года;
достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 101,6 процента от уровня 2020 года;
достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 52229 рублей;
достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 5,3150 млрд долларов США к концу 2024 года.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Государственная программа разработана в целях реализации на территории Ростовской области Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731.
Реализация государственной программы взаимосвязана с достижением следующих показателей государственных программ Российской Федерации: индекс производства продукции сельского хозяйства к уровню 2020 года, индекс производства пищевых продуктов к уровню 2020 года, среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), количество туристов, посетивших объекты сельского туризма сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших государственную поддержку, количество занятых в сфере сельского туризма в результате реализации проектов развития сельского туризма за счет государственной поддержки, прирост объема производства сельскохозяйственной продукции, обеспеченный сельхозтоваропроизводителями, получившими господдержку на развитие сельского туризма, объем производства российских вин защищенных наименований с целью повышения конкурентоспособности российской продукции виноградарства и виноделия, количество произведенного посадочного материала виноградных растений у субъектов виноградарства и виноделия, за исключением личных подсобных хозяйств, валовой сбор винограда у субъектов виноградарства и виноделия, за исключением личных подсобных хозяйств, площадь сельскохозяйственных угодий, сохраненных в сельскохозяйственном обороте, и химическая мелиорация почв на пашне.
Достижение целей и показателей государственных программ Российской Федерации реализуется посредством предоставления государственной поддержки по различным направлениям на основе установленных правил предоставления субсидий.
Кроме того, взаимосвязь государственной программы с государственными программами Российской Федерации достигается путем ее формирования с учетом параметров государственных программ Российской Федерации, включения мероприятий и результатов предоставления субсидий, обозначенных в правилах и заключенных соглашениях, а также выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями.
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы
Основные задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы и способы их эффективного решения определены Стратегией.
Основными задачами Стратегии, реализуемыми в том числе посредством реализации мероприятий государственной программы, являются:
снижение рисков производства сельскохозяйственной продукции путем предупреждения и ликвидации последствий неблагоприятных эпизоотических ситуаций, предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного страхования;
проведение комплекса мероприятий по мелиорации и защите земель сельскохозяйственного назначения посредством предоставления государственной поддержки на проведение мелиоративных мероприятий, проведения уходных и восстановительных работ в мелиоративных защитных насаждениях, в том числе находящихся в государственной собственности Ростовской области, развития системы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий;
кадровое обеспечение агропромышленного комплекса, предусматривающее проведение мероприятий, направленных на популяризацию сельскохозяйственных профессий, формирование реальной потребности в кадрах для агропромышленного комплекса на основе среднесрочного прогнозирования;
