ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2018 года N 246
Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Реализация государственной национальной политики"
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 12.10.2018 N 321, от 13.03.2019 N 75, от 22.05.2019 N 150, от 21.08.2019 N 231, от 04.12.2019 N 338, от 27.12.2019 N 393, от 21.02.2020 N 46, от 29.12.2020 N 443, от 15.03.2021 N 61, от 30.04.2021 N 111, от 18.06.2021 N 171, от 22.07.2021 N 203, от 17.12.2021 N 395, от 30.12.2021 N 449, от 18.02.2022 N 41, от 27.12.2022 N 468, от 28.02.2023 N 70, от 22.12.2023 N 486, от 27.12.2023 N 506)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 12.01.2024 N 3.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Реализация государственной национальной политики".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
Р.Р.ПАЛЬТАЛЛЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 3 августа 2018 г. N 246
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 12.10.2018 N 321, от 13.03.2019 N 75, от 22.05.2019 N 150, от 21.08.2019 N 231, от 04.12.2019 N 338, от 27.12.2019 N 393, от 21.02.2020 N 46, от 29.12.2020 N 443, от 15.03.2021 N 61, от 30.04.2021 N 111, от 18.06.2021 N 171, от 22.07.2021 N 203, от 17.12.2021 N 395, от 30.12.2021 N 449, от 18.02.2022 N 41, от 27.12.2022 N 468, от 28.02.2023 N 70, от 22.12.2023 N 486, от 27.12.2023 N 506)
I. Паспорт государственной программы Республики Алтай
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 18.02.2022 N 41)
Наименование государственной программы (далее также - программа) | Реализация государственной национальной политики |
Администратор программы | Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай |
Соисполнители программы | Министерство здравоохранения Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Министерство образования и науки Республики Алтай, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай, Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай |
Сроки реализации программы | 2019 - 2024 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Совершенствование государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой Республики Алтай |
Цель программы | Создание условий для укрепления национального согласия, обеспечения политической и социальной стабильности, развития демократических институтов в Республике Алтай, гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество, сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, укрепления общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Республике Алтай |
Задачи программы | Создание условий для обеспечения равноправия и реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Республики Алтай, совершенствования взаимодействия органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Алтай, формирования гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанного на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, содействия этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации, проживающих в Республике Алтай, развития институтов местного самоуправления, формирования системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в российское общество, обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Республике Алтай, совершенствования механизма управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Алтай, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Алтай; обеспечение поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Республике Алтай (далее - коренные малочисленные народы Республики Алтай), включая сохранение и защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни; поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай; реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма и терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской и антитеррористической направленности; обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Алтай |
Подпрограммы программы | Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Республики Алтай; коренные малочисленные народы Республики Алтай; сохранение и развитие государственных языков Республики Алтай <1>; русский язык и языки народов России, проживающих на территории Республики Алтай <2>; профилактика экстремизма и терроризма на территории Республики Алтай; обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Алтай "Реализация государственной национальной политики" |
Целевые показатели программы | Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай; доля граждан из числа коренных малочисленных народов, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов, в общем количестве опрошенных лиц, относящихся к коренным малочисленным народам; доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан; уровень общероссийской гражданской идентичности |
Ресурсное обеспечение программы | Всего на реализацию программы: 523009,8 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 68730,4 тыс. рублей; 2020 год - 46846,8 тыс. рублей; 2021 год - 147239,9 тыс. рублей; 2022 год - 99052,2 тыс. рублей; 2023 год - 97805,3 тыс. рублей; 2024 год - 63335,2 тыс. рублей; - за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай: 2019 год - 49232,4 тыс. рублей; 2020 год - 29346,5 тыс. рублей; 2021 год - 128901,6 тыс. рублей; 2022 год - 86382,3 тыс. рублей; 2023 год - 79236,0 тыс. рублей; 2024 год - 61435,2 тыс. рублей; - за счет средств федерального бюджета (справочно): 2019 год - 16377,3 тыс. рублей; 2020 год - 14296,6 тыс. рублей; 2021 год - 15703,0 тыс. рублей; 2022 год - 10656,2 тыс. рублей; 2023 год - 16560,9 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай (справочно): 2019 год - 120,7 тыс. рублей; 2020 год - 198,7 тыс. рублей; 2021 год - 135,3 тыс. рублей; 2022 год - 113,7 тыс. рублей; 2023 год - 108,4 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; - за счет средств иных источников (справочно): 2019 год - 3000,0 тыс. рублей; 2020 год - 3005,0 тыс. рублей; 2021 год - 2500,0 тыс. рублей; 2022 год - 1900,0 тыс. рублей; 2023 год - 1900,0 тыс. рублей; 2024 год - 1900,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 27.12.2023 N 506) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации мероприятий программы к концу 2024 года целевые показатели программы достигнут следующих значений: доля граждан из числа коренных малочисленных народов, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов, в общем количестве опрошенных лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, до 32,5%; уровень общероссийской гражданской идентичности до 80% |
________________
<1> Действует до 31 декабря 2021 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 ноября 2021 года N 359 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Сохранение и развитие алтайского языка".
<2> Действует с 1 января 2022 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 ноября 2021 года N 359 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Сохранение и развитие алтайского языка".
II. Характеристика сферы реализации государственной программы
1. Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Республики Алтай
Состояние межнациональных отношений в Республике Алтай характеризуется стабильностью, мирным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных этнических групп и конфессий. Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в Республике Алтай в виде прогрессивных тенденций и являются предметом особой заботы органов государственной и муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.
Особенностью Республики Алтай являются полиэтничность и поликонфессиональность населения, развитие которых характеризуется тесным этнокультурным взаимовлиянием и взаимопроникновением традиций представителей различных народов, проживающих на территории Республики Алтай. Ведущую роль в данном процессе традиционно играют представители русского и алтайского народов, составляющие большинство по отношению к представителям всех остальных народов, проживающих в Республике Алтай. По итогам переписи 2010 года в Республике Алтай из 206,6 тысяч человек 55,7% составляют русские, 33% - алтайцы. Традиции добрососедства, сложившиеся в регионе в течение длительного совместного проживания представителей различных культур и религий, сохраняются и в настоящее время. Это подтверждается результатами социологических исследований, проведенных в 2019 - 2020 годах. По данным исследований, в 2019 году 87,7% из опрошенных оценивают межэтнические отношения в Республике Алтай как стабильные, в 2020 году - 87,8%.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.03.2021 N 61)
Многонациональный состав населения Республики Алтай динамично меняется, в городе и районах появляются новые этнические группы. В регионе сформировались общины выходцев из бывших союзных республик (азербайджанцев, армян, узбеков, таджиков, казахов, киргизов, украинцев).
В регионе проводится целенаправленная работа:
по развитию поликультурной модели образования и формированию общероссийской гражданской идентичности;
воспитанию молодого поколения в духе уважения к культуре, языку, традициям и обычаям представителей народов, проживающих в Республике Алтай;
повышению роли гуманитарного направления в процессе образования, разработке учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов Российской Федерации;
созданию правовых и материальных условий для развития в Республике Алтай системы образования и воспитания на национальных языках.
В то же время недостаточно организовано правовое просвещение иностранных граждан, проживающих на территории Республики Алтай, работа по их социально-культурной адаптации и интеграции в обществе, имеет место низкий уровень межкультурного общения и доверия между принимающим сообществом и иностранными гражданами.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 443)
Важной задачей является повышение квалификации управленческих кадров учреждений образования, культуры, молодежной политики и средств массовой информации в вопросах этнокультурного развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 443)
Одной из основных задач является создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 443)
Не всегда гармонично формируется этническое и религиозное самосознание. В ряде случаев религиозная составляющая нивелирует исторически сложившуюся этнокультурную специфику народов. Наблюдается проникновение нетрадиционных для региона религиозных течений, приобретающих порой экстремистский характер.
В настоящее время с учетом реального состояния и перспектив развития национальных отношений перед Республикой Алтай, как и перед Российской Федерацией в целом стоят задачи, решение которых требует современных концептуальных подходов.
Выработке этих подходов призвана способствовать реализация в Республике Алтай Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532.
Важная роль в определении приоритетов и задач государственной национальной политики в Республике Алтай отводится:
Совету при Главе Республики Алтай, Председателе Правительства Республики Алтай по межнациональным отношениям (создан Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 17 августа 2012 года N 195-у);
Совету по межрелигиозным отношениям (создан Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 31 декабря 2015 года N 411-у);
Комиссии по делам казачества в Республике Алтай (создана распоряжением Правительства Республики Алтай от 12 января 2009 года N 358-р).
Распоряжением Правительства Республики Алтай от 6 марта 2019 года N 109-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Республике Алтай" определены приоритетные вопросы в данной области на современном этапе.
(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 22.05.2019 N 150)
Указанные вопросы решаются программно-целевым методом через реализацию государственных программ, в частности, вопросы по содействию укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействию этнокультурному многообразию народов в части поддержки этнических традиций народов, проживающих на территории Республики Алтай, содействию этнокультурному многообразию народов в части сохранения и развития языкового многообразия народов, проживающих на территории Республики Алтай, в 2013 - 2018 годы находят свое отражение в подпрограмме "Укрепление единства и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Республики Алтай" государственной программы Республики Алтай "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 249.
В целях содействия развития институтов гражданского общества, активизации участия граждан в решении вопросов местного значения, дальнейшего развития механизмов взаимодействия власти и населения Республики Алтай ведется системная работа по развитию территориальных общественных самоуправлений на территории Республики Алтай.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.12.2021 N 395)
