ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2015 года N 947/39

Об утверждении Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области и состава Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

(с изменениями на 4 февраля 2019 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 17 февраля 2021 года на основании
постановления Правительства Московской области
 от 16 февраля 2021 года N 93/2
____________________________________________________________________

Во исполнение Закона Московской области N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области;

состав Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Московской области
от 15 октября 2015 года N 947/39

     

Положение об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области

(с изменениями на 4 февраля 2019 года)

1. Настоящее Положение регламентирует порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), порядок подготовки и проведения заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Московской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

3. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия);

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов Московской области (далее - комиссии городских округов и муниципальных районов).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Московской области, а также настоящим Положением.

5. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, коллегиальности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего, поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, сохранения конфиденциальности информации.

6. Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению, социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;

координация деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечение взаимодействия органов и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства в вопросах профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;

координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(Абзац дополнительно включен с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3)

7. Для решения возложенных задач комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение.

8. К полномочиям Комиссии относятся:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) формирование и ведение в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, единого областного межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

3) участие в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми комиссиями городских округов и муниципальных районов, иными органами и учреждениями системы профилактики, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

4) изучение деятельности комиссий городских округов и муниципальных районов, учреждений системы профилактики, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

5) изучение условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы профилактики, учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в семьях, находящихся в социально опасном положении;

6) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных деяний;

7) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;

8) изучение практики применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, внесение в установленном порядке предложений об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

9) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений;

10) анализ и прогнозирование ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования и межведомственной координации в сфере профилактики безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

11) подготовка ежегодного доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области;

12) текущее и перспективное планирование межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;

13) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

14) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

15) информирование органов прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

16) развитие международных и межрегиональных связей Московской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;

17) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

18) взаимодействие с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

19) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в которых законами предусмотрена военная служба, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) методическое обеспечение деятельности комиссий городских округов и муниципальных районов, обобщение и распространение положительного опыта их работы, оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

21) организация повышения квалификации председателей и членов комиссий городских округов и муниципальных районов;

22) контроль и координация деятельности комиссий городских округов и муниципальных районов в форме предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений Комиссии;

23) принятие решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имеющих судимость).

Указанное в абзаце первом настоящего подпункта решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3. - См. предыдущую редакцию)

24) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

(Подпункт дополнительно включен с 7 февраля 2019 года постановлением Правительства Московской области от 4 февраля 2019 года N 41/3)

9. Комиссия является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Московской области, который осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечение их взаимодействия на территории Московской области.

Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

10. В состав Комиссии, утверждаемый Правительством Московской области, входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

В состав Комиссии на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных организаций, общественных организаций, объединений, ассоциаций, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

11. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Правительством Московской области.

12. Председатель Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии;